第一篇：鎮(zhèn)委黨校校長備課班上的授課稿
文章標題：鎮(zhèn)委黨校校長備課班上的授課稿
同志們，大家好！今天很高興能夠和參加第十七期鎮(zhèn)委黨校校長備課班的學員們一起學習和探討“三農”問題。下面我先給大家介紹當前我市“三農”工作的發(fā)展情況，歡迎大家互動交流。
一、我市“三農”工作發(fā)展基本情況
目前，全市有建制鎮(zhèn)35個，行政村1146個；從地域上看，全市7434平
方公里的土地，扣除中心建成區(qū)和上述幾個區(qū)（市）的建成區(qū)面積，剩下的約6300平方公里的廣闊大地都屬于農村地區(qū)。全市有農村人口227萬人，占全市戶籍人口的31％；農林牧漁從業(yè)人員74.8萬人。全市耕地面積為202.4萬畝。
近年來，市委、市政府高度重視“三農”工作，全面落實科學發(fā)展觀，以加快中心鎮(zhèn)建設為龍頭，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，穩(wěn)步推進農村工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化，大力開展農村富余勞動力培訓和轉移就業(yè)，千方百計增加農民收入，逐步走出了一條有特色的從根本上解決“三農”問題的新路子。
（一）中心鎮(zhèn)建設加快推進。[公文素材庫-http://www.taixiivf.com找文章，到文秘114網]
我市農業(yè)在國民生產總值結構中，僅占2.5；但比重低，不代表無足輕重。首先從實際需要來看，比重再低，但農產品是日常生活不可少的東西；其次從經濟理論上分析，農業(yè)基礎地位的“基礎性”，不是因為比重大，而是在整個經濟結構中，它是從根本上制約其他部門發(fā)展而成為它們的前提；再次從廣州農業(yè)的成果看，其實際產出遠不止統(tǒng)計的數(shù)值。在現(xiàn)行的統(tǒng)計體系中，以下幾方面是不作農業(yè)統(tǒng)計的：一是農產品進入工廠加工，統(tǒng)計在工業(yè)產值中；二是農產品進入市場流通，統(tǒng)計在服務業(yè)產值中； 三是生產農產品所消耗的物資和農產品收成后的系列服務創(chuàng)造的價值，分別統(tǒng)計在二、三產業(yè)中。如果按農業(yè)直接關聯(lián)的口徑進行統(tǒng)計，我市都市農業(yè)產供銷總收入去年達693億元；從農業(yè)對我市二、三產業(yè)的支持上看，以農產品為原料的加工業(yè)產值約占全市工業(yè)總產值的24，農產品銷售額約占全市商業(yè)零售總額的20。
同時，我市農業(yè)還有不可磨滅的“三大貢獻”：一是為上千萬人口的城市提供豐富的農產品。不僅解決了廣州本地常住人口對農產品的消費需求，而且廣州還是周邊地區(qū)農產品的集散中心。二是為城市發(fā)展提供公共生態(tài)環(huán)境。農業(yè)是制造綠色植物、凈化工業(yè)污染、改善生態(tài)環(huán)境的唯一的產業(yè)部門，為城市發(fā)展默默地提供了作為公共產品的生態(tài)環(huán)境。三是為近三分之一的居民提供居住發(fā)展的基本條件�！叭r”工作直接關系到全市227萬農民收入的提高、生活水平的改善和福利政策的實現(xiàn)。
“十五”期間，我市農業(yè)逐步實現(xiàn)了從城郊型農業(yè)向都市型現(xiàn)代農業(yè)的轉變，在區(qū)域布局上形成了近郊、中郊、遠郊等不同圈層的區(qū)域結構，在功能開發(fā)上形成了兼顧生產、生態(tài)、生活等三大功能協(xié)調發(fā)展的結構，在產品形態(tài)上形成了滿足食品、工業(yè)原料、精神產品等層次豐富的產品結構。
2.都市農業(yè)結構進一步優(yōu)化。我市農業(yè)區(qū)域按近、中、遠郊三個圈層布局，即第一圈層主要包括天河、黃埔、芳村、海珠區(qū)和白云區(qū)近郊，側重以花卉、林果、草坪等綠色園藝產業(yè)為主，嚴格限制發(fā)展畜牧、水產業(yè)；第二圈層包括番禺、花都區(qū)和增城、從化市靠近廣州市區(qū)的部分地區(qū)和白云區(qū)的邊遠鎮(zhèn)村，主要是因地制宜地發(fā)展優(yōu)質谷和蔬菜業(yè)、林果業(yè)、花卉園藝業(yè)、畜牧業(yè)、海洋和淡水養(yǎng)殖業(yè)、種子種苗業(yè)和觀光休閑農業(yè)等七大主導產業(yè)，以及農產品加工和流通業(yè)；第三圈層包括番禺、花都區(qū)和增城、從化市離廣州市區(qū)較遠的地區(qū)，致力于建成廣州名特優(yōu)稀土特產、反季節(jié)農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、休閑度假農業(yè)的重要基地。目前，基本完成了第一圈層畜牧產業(yè)轉移和二、三圈層優(yōu)勢產業(yè)基地布局，農業(yè)區(qū)域布局得到進一步完善，形成各具特色的優(yōu)勢產業(yè)帶。已規(guī)劃、建設了10個蔬菜基地、5個水產基地、8個水果基地、5個花卉標準化示范區(qū)和5000畝鮮切花生產基地，逐步實現(xiàn)菜、畜、漁、果、花五大支柱產業(yè)的基地化，規(guī)模經營面積達64.6萬畝，成為我市農業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)。其中，水產業(yè)形成了東部萬畝優(yōu)質淡水魚，南部10萬畝咸、淡水魚，西北部10萬畝加工原料魚，西部觀賞魚和北部山區(qū)特種水產的區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)帶；花卉業(yè)已基本形成北部（從化市）以鮮切花、高山花卉為主，中部（花都區(qū)、白云區(qū)）以優(yōu)質盆花、盆景為主，西部（原芳村區(qū)）以流通集散市場為主，東部（增城市、蘿崗區(qū)）以球根、宿根鮮切花為主，南部（番禺區(qū)、南沙區(qū)）以觀葉植物、綠化苗木為主的區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)帶；水果業(yè)逐步形成了南部香蕉、早熟荔枝，中部優(yōu)質荔枝和石硤龍眼，近郊優(yōu)質小水果、羅崗甜橙，北部落葉水果、加工型水果等有一定競爭能力的區(qū)域性水果優(yōu)勢產業(yè)帶。
產業(yè)結構調整加快，優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展迅猛，蔬菜、水果、花卉占種植業(yè)的比例由201*年的76％提高到201*年的85.5％，畜牧、漁業(yè)產值占農業(yè)總產值的37.68，蔬菜、花卉、水果、水產、畜牧五大產業(yè)產值占農業(yè)總產值的82.3；觀光休閑農業(yè)等新興都市農業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展，種子種苗等服務型產業(yè)漸成氣候，農林牧漁服務業(yè)產值達16.3億元，列全省第一，居全國同類城市前列。
與此同時，我市大力扶持蔬菜、水果、水產品等農產品保鮮加工業(yè)的發(fā)展，發(fā)展名優(yōu)加工產品。在全市50家農業(yè)龍頭企業(yè)中，有30家從事或涉及農產品加工流通業(yè)務，從玉、東升、農藝等一批龍頭企業(yè)都建立了真空預冷、低溫儲藏設備，對產品進行分揀、包裝、冷藏，打響了“東升”、“從玉”等品牌；市果樹所建設年加工能力5000噸果汁生產線，拉動了加工型水果的發(fā)展；從化佳荔、順昌源、華隆等一大批荔枝加工企業(yè)的發(fā)展壯大，有效解決荔枝銷路問題；龍豐園、順昌源等青梅加工企業(yè)，基本解決了從化北部山區(qū)5萬多畝青梅的銷路問題�！熬盼濉逼谀┪沂兴a品年加工能力不足萬噸，“十五”期間取得大發(fā)展，羅非魚加工出口實現(xiàn)零的突破，現(xiàn)有廣州鷺業(yè)、陸仕和恒發(fā)水產3家水產品加工廠，共有13條加工生產線，其生產的羅非魚和叉尾魚片全部出口歐美市場，全市水產品的年加工能力近10萬噸。在龍頭企業(yè)帶動下，農產品加工出口不斷發(fā)展，全市農產品加工產值達900多億元。
（三）農民增收減負成效顯著。
（四）農村各項事業(yè)全面發(fā)展。
4.農村黨的建設不斷加強。一是各級黨委繼續(xù)加大農村基層組織建設力度，高度重視、深入推進固本強基工程，認真做好“十百千萬”干部下基層駐農村的各項工作，在全市范圍內選拔一批優(yōu)秀年輕干部到農村基層任職，培養(yǎng)鍛煉一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的黨員隊伍，選準一條符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展路子，健全一套體現(xiàn)村情特點的規(guī)章制度，切實為農村建設一個堅強有力的領導班子，把農村基層黨組織建設成為構建和諧農村的堅強堡壘。二是大力開展農村保持共產黨員先進性教育活動。認真貫徹落實胡錦濤總書記關于農村先進性教育活動的重要指示精神，緊密結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。著眼于生產發(fā)展、生活寬裕和影響農村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題的解決，努力促進農村經濟發(fā)展和農民增收；著眼于鄉(xiāng)風文明、村容整潔和群眾最關心的重點問題的解決，集中有限資源積極推動和諧農村建設；著眼于管理民主和農村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題的解決，切實加強基層組織建設和黨風廉政建設，幫助農村黨員提高素質，在建設社會主義新農村的偉大實踐中發(fā)揮好先鋒模范作用。三是加大對農村基層干部的培養(yǎng)力度，把農村的年輕、優(yōu)秀黨員選拔充實到村“兩委”班子，保持基層領導班子充滿朝氣和活力，不斷提高戰(zhàn)斗力。四是加強農村基層黨風廉政建設，建立健全農村重大項目建設的監(jiān)督管理制度和農村審計制度，促進農村黨員干部的作風進一步改進。
5.農村基層民主不斷完善。成立了市本級、區(qū)（縣級市）和街鎮(zhèn)三級村務公開和民主管理工作領導小組，由黨政分管領導任組長，有關部門參加，加強對該項工作的組織領導。各村委會普遍能夠建章立制，制定《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和村委會工作制度等。建立了村民自治監(jiān)督制度，全面推行財務代理制、委派制度和電算化，以財務公開作為重點，逐步規(guī)范集體財務收支的審批程序。在年終和換屆選舉前，全面進行村財審計。在遇到重大村務或需民主評議時，堅持召開黨員、村民代表或村民會議，把監(jiān)督機制落實到最基層。許多區(qū)、縣級市還將農村財務公開和民主管理工作納入了鎮(zhèn)、村干部崗位目標責任制考核，加強監(jiān)督力度，基本做到鎮(zhèn)級每季度檢查一次，區(qū)、縣級市每半年檢查一次。201*年，各區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)、村共成立村務公開監(jiān)督小組858個，村民主理財小組1146個；設村務公開欄1157個，監(jiān)督箱1080個，舉報電話594個。全市1146個村中，按省的有關規(guī)定全面公開15項內容的有868個村。村務公開已成為我市農村的一項基本工作制度，有力地推進了農村基層民主建設和黨風廉政建設，維護了穩(wěn)定，促進了發(fā)展。經過這幾年的努力，我市村務公開、民主管理工作取得了較好成效，涌現(xiàn)出一批村務公開民主管理示范單位，其中花都區(qū)被評為全國村民自治模范區(qū)，白云區(qū)人和鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)被市委、市政府授予村民自治模范鎮(zhèn)。
二、當前我市“三農”存在的主要問題
（一）農業(yè)土地矛盾日益突出。
隨著農村工業(yè)化、城市化進程和各項建設的加快，農民賴以生存、農業(yè)賴以發(fā)展的土地不斷被征用，農用土地資源不斷減少。全市耕地面積202.4萬畝，人均耕地面積僅為0.28畝，分別低于全省人均0.41畝和全國人均1.5畝的水平，更遠遠低于聯(lián)合國糧農組織（fao）提出的人均耕地0.8畝的警戒線，農業(yè)發(fā)展空間日益狹小。而農民得到的土地資本收益卻只占很少一部分，出現(xiàn)了務農無土地、就業(yè)無崗位、貧困無保障的“三無”農民，成為當前農村新的不穩(wěn)定因素。
（二）農業(yè)的基礎建設還比較薄弱。
（三）農民綜合素質整體較低。
農村勞動力的教育程度普遍較低，其中初中及初中以下的農民占72，適應不了二、三產業(yè)崗位的要求，轉移就業(yè)的難度大。農民長期固守鄉(xiāng)土，創(chuàng)業(yè)意識不強，不愿意甚至害怕外出謀生，寧肯守住幾畝責任田過清貧日子。近郊的農民主要靠出租土地或物業(yè)獲取收益，安于現(xiàn)狀，養(yǎng)成了閑散的生活習慣，就業(yè)意愿低下；遠郊的部分農民雖有轉移就業(yè)的愿望，但由于拈輕怕重、高不成、低不就等主觀原因，轉移就業(yè)的難度很大。
（四）城鄉(xiāng)居民收入差距較大。
（五）農村人居環(huán)境亟待改善。
農村基礎設施和各項社會事業(yè)發(fā)展明顯滯后于城市，在醫(yī)療、教育、文化、社保等社會事業(yè)方面還有許多亟待解決的問題；農村無序建房，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等現(xiàn)象還比較普遍；北部山區(qū)部分鎮(zhèn)村的面貌仍相當落后，農民生產生活條件還比較惡劣，抵御自然災害的能力嚴重不足。如從化市呂田鎮(zhèn)還有90％的農民住在泥磚房里，一旦有大的臺風或下大雨，隨時有倒塌的危險。
（六）農村社會還存在著不穩(wěn)定的因素。
農村土地征用、土地經營和土地權益等方面管理上存在著不少隱患；農村民主政治建設還不夠完善，黨群關系還存在著不協(xié)調；農村社會治安、公共安全、社會管理仍存在著諸多漏洞，形勢嚴峻；征地拆遷、土地權益、利益分配、干部作風等引發(fā)的糾紛、上訪時有發(fā)生，有的甚至引發(fā)群體性事件，直接影響到社會的和諧穩(wěn)定。境內外一些別有用心的人如蠅逐臭，總想在農村特別是基層民主建設方面無事生非、制造事端，發(fā)泄他們對社會主義制度的不滿。
三、“十一五”期間我市“三農”工作和建設社會主義新農村的主要思路和措施
（一）當前我市“三農”工作面臨許多有利條件和難得機遇。
其次，我市具有做好“三農”工作的良好基礎和巨大潛力。經過改革開放以來特別是近年來的高速發(fā)展，廣州已經充分具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的實力。去年全市gdp達5115億元，連續(xù)16年保持兩位數(shù)增長。經濟的發(fā)展為“三農”提供了強大支撐，為“三農”問題的解決創(chuàng)造了必要的前提。特別是近年來我市堅持以中心鎮(zhèn)建設為龍頭，大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)化、城市化加快推進，農村富余勞動力加速轉移，社會事業(yè)不斷向農村地區(qū)延伸推進，為從根本上解決我市“三農”問題打下了良好的基礎。
再次，加快“三農”發(fā)展已成為全社會的共識。市委、市政府始終將“三農”作為全市工作的重中之重來抓，各部門、社會各界更加關心農業(yè)、關注農村、關愛農民，逐步將工作向農村延伸，不斷加大對農村的投入力度，共同營造了加快“三農”發(fā)展的良好氛圍。
（二）加快社會主義新農村建設的重要意義。
加快社會主義新農村建設是我市貫徹科學發(fā)展觀，建設現(xiàn)代化城市的一個重要領域。按科學發(fā)展觀的要求，與城市發(fā)展相比，當前我市農業(yè)仍然是弱質產業(yè)，農村仍然屬于相對落后的社區(qū)，農民生產生活條件仍然落后于城市居民，經濟社會發(fā)展城鄉(xiāng)差距拉大的勢頭還沒有從根本上得到遏制。這已成為我市全面實現(xiàn)小康社會、建設現(xiàn)代化大都市不可回避的重點和難點之一。必須通過加快社會主義新農村建設，努力促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
加快社會主義新農村建設是構建和諧廣州的重要基礎。當前，我市農村總體穩(wěn)定，干群關系較好，但也存在不容忽視的矛盾和問題，需要通過推進社會主義新農村建設，切實加快農村發(fā)展，加強農村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，緩解農村社會矛盾，減少農村不穩(wěn)定因素。
加快社會主義新農村建設是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的關鍵和基本要求，體現(xiàn)了新形勢下農村全面發(fā)展的迫切需要。它有著豐富而深刻的內涵，其內容包括整個農村的經濟、政治、文化、社會和黨的建設。各級、各部門要把加快社會主義新農村建設作為全面落實科學發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務，加強對“三農”的領導，加大對“三農”的投入力度，主動將工作職能向農村延伸，確�！笆晃濉逼陂g我市社會主義新農村建設取得階段性成效。
（三）以加快社會主義新農村建設為抓手，全面推進“三農”各項工作
“十一五”時期我市“三農”工作的指導思想和基本思路：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀。圍繞建設社會主義新農村的主題，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，在加快中心鎮(zhèn)建設的基礎上，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，加快農村勞動力職業(yè)培訓和轉移就業(yè)，加強農村公共事業(yè)和基礎設施建設，進一步發(fā)展農村經濟、增加農民收入和改善農村環(huán)境，逐步跟上城市發(fā)展的步伐。
1、加快中心鎮(zhèn)建設。
堅持把加快中心鎮(zhèn)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，走有廣州特色的從根本上解決“三農”問題的新路子。“十一五”期間，繼續(xù)落實“今日中心鎮(zhèn)、明日衛(wèi)星城”的定位高標準規(guī)劃和建設中心鎮(zhèn)，按照每個中心鎮(zhèn)約20平方公里、可容納20萬人左右的規(guī)模，切實抓好17個中心鎮(zhèn)的建設。
繼續(xù)落實扶持政策，完善中心鎮(zhèn)管理體制。依據(jù)國家、省、市已明確的扶持政策，制定中心鎮(zhèn)建設的稅費返還、專項資金扶持、土地開發(fā)等方面的配套優(yōu)惠政策，為中心鎮(zhèn)發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境；根據(jù)賦予中心鎮(zhèn)縣一級管理權限的要求，做好各項管理權限的移交，建立健全中心鎮(zhèn)城市化管理體制。同時，繼續(xù)推進中心鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、計生、就業(yè)服務等各項社會事業(yè)的發(fā)展，進一步營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的良好環(huán)境。
加快中心鎮(zhèn)產業(yè)聚集和發(fā)展。“十一五”期間，我市將在招商引資、產業(yè)轉移、固定資產投資等方面向中心鎮(zhèn)傾斜，引進國內外大企業(yè)落戶，鼓勵和支持符合產業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經濟發(fā)展。繼續(xù)支持中心鎮(zhèn)發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，加強農田標準化改造和產業(yè)基地建設，積極引導加工型農業(yè)企業(yè)進入現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展，并努力協(xié)調有關部門給予稅收、貸款貼息、融資擔保等優(yōu)惠政策支持，大力發(fā)展農產品加工，使中心鎮(zhèn)既有“衛(wèi)星城”的現(xiàn)代功能，又有現(xiàn)代農業(yè)的田園風光。各中心鎮(zhèn)按照總體規(guī)劃的要求，依托自身優(yōu)勢開展招商引資，加強專業(yè)特色園區(qū)建設，形成專業(yè)化產業(yè)集群，優(yōu)化產業(yè)布局，進一步提高產業(yè)聚集的水平。
2、從加強農村環(huán)境建設入手，大力推進社會主義新農村建設。
按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，從整治改造村容村貌入手，以中心鎮(zhèn)和城市主干道兩邊的中心村為重點，大力推進社會主義新農村建設，明顯改善農村生產生活條件和環(huán)境面貌，營造農村良好的人居環(huán)境。當前，要重點搞好“兩規(guī)”、“三清”、“四有”、“五通”。
一是編制“兩規(guī)”，即新村建設規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃。要用3年左右的時間，組織專業(yè)技術力量，撥出專門經費，指導各區(qū)（縣級市）組織編制農村新村建設規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃；要在嚴格土地管理的前提下，積極探索完善土地整理政策，開展舊村用地的復墾整理，置換出的建設用地指標集中安排用于新農村建設。
二是開展“三清”，即清衛(wèi)生死角、清溝渠池塘、清亂搭亂建。要廣泛發(fā)動農村群眾開展經常性的“三清”活動，力爭農村環(huán)境衛(wèi)生面貌在短時間內有較大改善；指導農村制定“村規(guī)民約”，實現(xiàn)制度化、日�；芾�，引導村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，自覺維護村容村貌整潔衛(wèi)生。
三是實現(xiàn)“四有”，即有排污處理系統(tǒng)、有環(huán)衛(wèi)設施、有村民公園、有綠化林帶。要指導、扶持農村建立集中的垃圾、污水處理系統(tǒng)，開展下水道暗化建設；指導和扶助農村家庭應用水沖式三格化糞等形式的無害化廁所，建設或改造農村公共廁所；加強對農村地區(qū)工業(yè)“三廢”管理和整治，大力推廣農業(yè)環(huán)保技術，扶持農民發(fā)展沼氣事業(yè)；指導和扶持農村結合實際和自身特色，建設村民公園，開展村莊周邊和道路、屋前屋后的綠化建設，營造村道綠化林帶和農田林網，大力提高農村綠化覆蓋率，保護生態(tài)環(huán)境。
四是繼續(xù)推進“五通”向自然村延伸。要加快實現(xiàn)自然村通水泥路，提高農村水、電、電話、有線電視的入戶率；在“五通”的基礎上，要協(xié)調落實公共汽車班次和路線等問題，力爭到201*年行政村和有條件的自然村實現(xiàn)通公共汽車；加大農村信息化建設力度，盡快實現(xiàn)行政村通信息網絡。到201*年，全市自然村普遍實現(xiàn)通水泥路，95以上農村家庭用上潔凈水，農村電網通到家家戶戶，電話線路、有線電視網絡通到100人以上的自然村，基本實現(xiàn)行政村和有條件的自然村通公共汽車（客運班車）、信息網絡。農村生活污水、生活垃圾得到處理，自然村基本建有公共廁所，環(huán)境美化、綠化，村容村貌整潔優(yōu)美。
市委、市政府決定，從201*年開始，由市農業(yè)局牽頭，選定中心鎮(zhèn)和主干道沿線20條村作為新農村建設的試點，總結經驗，逐步推廣；各區(qū)（縣級市）要引導、扶持不同層次、有代表性的村，因地制宜開展新農村建設。同時，進一步引導、扶持有條件的中心村開展創(chuàng)建“文明示范村”工作，高起點、高標準開展新農村建設，力爭到201*年建成100條左右市級文明示范村。
3、積極推進都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
緊緊圍繞發(fā)展都市型現(xiàn)代化農業(yè)、促進生態(tài)廣州建設的戰(zhàn)略目標，進一步提高農業(yè)的綜合生產能力、自主創(chuàng)新能力、服務帶動能力和生態(tài)保障能力；搞好農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護，推進農業(yè)科技創(chuàng)新和經營體制創(chuàng)新，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局和產業(yè)結構，轉變農業(yè)增長方式，促進傳統(tǒng)城郊型農業(yè)向優(yōu)質高效安全的效益型農業(yè)、設施先進管理科學的科技型農業(yè)、資源可循環(huán)利用的節(jié)約型農業(yè)、田園風光優(yōu)美空氣清新的生態(tài)型農業(yè)、服務功能多元化的服務型農業(yè)轉型升級。
一是繼續(xù)推進農田標準化改造。確保完成納入規(guī)劃的剩余81.3萬畝農田標準化改造任務，使我市標準化改造的農田達到158萬畝；并按照方格化和路網、電網、排灌系統(tǒng)齊備的要求，完成15萬畝連片魚塘的標準化改造，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。
三是加強農業(yè)標準化、農產品質量安全和動植物防疫檢疫工作。加快建立和完善農業(yè)標準體系，大力推廣農業(yè)標準，市級農業(yè)標準化生產示范區(qū)擴大到60個，主要農產品生產基本實現(xiàn)標準化生產；主要農產品生產基地基本完成無公害農產品產地認定，大力推進無公害農產品、綠色食品、有機食品認證；建立健全農業(yè)質量安全體系，完善農業(yè)產業(yè)化園區(qū)、基地的防疫檢疫制度，加強農產品進入廣州市場的監(jiān)管、監(jiān)控；加強動植物防疫檢疫隊伍建設和完善疫情報告、預警和防治機制等，有效抵御重大動植物疫病的影響。
四是提高農業(yè)科研和科技推廣的水平。發(fā)揮農業(yè)科研機構、推廣機構、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織等在農業(yè)科研和科技推廣的主體帶動作用，在農作物和畜禽良種繁育、鮮活農產品保鮮和加工、動植物疫病防控、農業(yè)裝備和實施名牌戰(zhàn)略等方面提高農業(yè)科技進步水平。
五是加強農產品流通體系建設。加大對江南蔬果批發(fā)市場、廣州花卉博覽園、黃沙水產品中心批發(fā)市場、嘉禾畜禽批發(fā)市場等農產品中心批發(fā)市場的指導和扶持，加強基礎設施建設和升級改造，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改進交易手段，發(fā)展電子商務，并促進入市農產品質量等級化、包裝規(guī)格化；同時，建設示范性三鳥批發(fā)市場。通過這些批發(fā)市場同外地農業(yè)產業(yè)化基地的經濟協(xié)作，拓展為廣州市場服務的農業(yè)基地，組織優(yōu)質無公害農產品供應廣州市場。
4、千方百計增加農民收入。
一是廣泛開展多領域、多層次、多形式的農民職業(yè)技能培訓和專業(yè)技術培訓，強化“智力扶貧工程”，全面實施“青年農民科技培訓工程”，落實農村勞動力“一人一證”的職業(yè)技能培訓和農村低收入家庭子女進技工學校的資助政策，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務網絡和城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，強化農村就業(yè)服務，繼續(xù)實施企業(yè)招收本地農民的招工激勵，提高農村勞動力就業(yè)能力和自身素質，形成農村人口向城鎮(zhèn)聚集和農村勞動力轉移就業(yè)的新機制，逐步減少農業(yè)從業(yè)人員，提高農民從事二、三產業(yè)的收入。到201*年初步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務網絡，農村富余勞動力得到全面培訓并基本實現(xiàn)轉移就業(yè)。農村從事二、三產業(yè)的勞動力占全部勞動力總數(shù)比例達到60以上，二、三產業(yè)收入占農村居民純收入的70以上。
二是加快推進農村金融改革，擴大農村小額貸款范圍，加快建立適應都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的政策性、合作性和互助性的農業(yè)保險體系，完善農業(yè)貸款財政貼息、擔保制度，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)、增加收入。
三是穩(wěn)定、完善對農業(yè)和農民的直接補貼政策，逐步提高農民種糧、耕地涵養(yǎng)、生態(tài)公益林、良種和農機購置等補貼（補償）標準，加強對新品種新技術示范推廣、沃土工程等公益性推廣項目的專項補貼，強化對農民增收的直接支持。
四是完善村級集體資產折股量化到人、農民按股分紅的股份合作制，促進農村集體經濟發(fā)展壯大，增加農民財產性收入。
與此同時，要進一步落實減輕農民負擔工作部門責任制，嚴防農民負擔反彈。加強對農村各種收費項目和收費行為的監(jiān)管，完善涉農價格和收費公示制度，對違紀違規(guī)行為要嚴肅處理并督促徹底整改；進一步完善村內“一事一議”籌資籌勞議事程序、議事范圍、審批程序，嚴防將“一事一議”籌資變?yōu)楣潭ǖ霓r民負擔項目；完善農村稅費改革后的配套措施，加強財政轉移支付和各種政策補貼資金的監(jiān)管，確保足額落實到村到戶；加強農村供水供電及農資價格等的監(jiān)管；逐步將農村的公共基礎設施建設、社會管理納入城市建設管理體系，減輕農民的公共事務負擔。
通過以上措施，確保“十一五”期間全市農民人均純收入年均增長7以上，到201*年達到1萬元（按現(xiàn)行價計算），城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。
5、進一步加快農村社會事業(yè)發(fā)展。
一是大力發(fā)展農村教育事業(yè)。以創(chuàng)建教育強市為契機，狠抓教育強區(qū)、教育強鎮(zhèn)建設，繼續(xù)加大對農村教育事業(yè)的投入，積極推進農村中小學布局結構調整，整合教育資源，加強師資配備，改善辦學條件；從201*年9月新學年開始，在免收學費的基礎上，對農村地區(qū)義務教育階段的學生免收雜費，完善資助農村貧困家庭學生就學制度；大力發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育，提高農村人口的綜合素質。到201*年，農村小學適齡兒童入學率、初中入學率、初中畢業(yè)生升學率分別達到100、98和95以上；高中學校市一級以上優(yōu)質學位達85以上；青壯年非文盲率保持在95以上，并逐步達到高中文化程度。
二是加快完善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。著力改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快中心鎮(zhèn)的配套醫(yī)療機構建設,按照鎮(zhèn)村一體化管理的要求完成所有鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構的標準化建設,按照農民步行半小時到達的距離合理設置村衛(wèi)生機構,逐步開展社區(qū)衛(wèi)生服務;完善農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務所需的設施建設，采用政府購買服務等方式,對村衛(wèi)生機構開展公共衛(wèi)生服務予以適當補助;逐步增加對新型農村合作醫(yī)療的投入,進一步提高農村合作醫(yī)療的覆蓋率和保障水平，力爭到201*年參合率達到95以上，人均籌資水平達到100元以上。
三是加快建立農村社會保障體系。進一步完善以低保為核心的農村社會救助制度，落實低保政策，按時、足額發(fā)放低保金，做到不錯保、不漏保，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，并根據(jù)我市經濟社會發(fā)展水平逐步提高最低生活保障水平；擴大資金籌集渠道，積極探索農村“五保戶”供養(yǎng)的多種模式，開展多種形式的實物救助，確保農村“五保戶”與當?shù)厝罕娚钏酵教岣撸贿M一步落實和完善農村困難群眾基本醫(yī)療救助和重大疾病醫(yī)療資助制度，并資助困難群眾參加農村合作醫(yī)療，使農村低保對象、五保戶及其他困難群眾小病有基本醫(yī)療救助、重病大病有合作醫(yī)療資助和臨時救助。在解決被征地人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障的基礎上，積極探索建立與我市經濟發(fā)展水平相適應、與其它保障措施相配套的農民社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系。
四是加強農村計劃生育工作。全面推進“無政策外多孩生育鎮(zhèn)、無政策外人口出生村”創(chuàng)建活動，切實加強村級計劃生育工作隊伍、陣地、制度建設，健全計劃生育組織網絡；堅持屬地管理、公平對待的原則，加強對農村外來流動人口的管理；積極探索建立獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的多層次、多元化的農村計劃生育利益導向機制，引導廣大農民實行計劃生育；深入開展“婚育進萬家”活動，普及生殖健康知識，增強優(yōu)生優(yōu)育意識，穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比，進一步提高人口素質。
五是大力加強農村文化建設。加強農村文化設施建設，加大對農村文化活動的引導幫扶力度，指導和資助農村組建書畫、戲曲等文藝社團，開展端午、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日的特色節(jié)慶活動，深入開展電影為農民服務工作；加強農村地區(qū)公益性體育設施建設，引導幫扶開展全民健身、群眾性體育競賽活動。
6、促進農村社會和諧。
一是加強農村基層黨組織建設。加大農村基層組織建設力度，解決好農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題；不斷鞏固和發(fā)展保持共產黨員先進性教育活動的成果，做好“十百千萬”干部下基層駐農村工作，深入開展“固本強基”工程，切實把農村基層黨組織建設成為一個堅強有力、團結務實、開拓進取、戰(zhàn)斗力強的領導核心，成為構建和諧農村的堅強堡壘；加大對農村基層干部的培養(yǎng)力度，把農村的年輕、優(yōu)秀黨員選拔充實到村“兩委”班子，保持基層領導班子充滿朝氣和活力，不斷提高戰(zhàn)斗力。加強農村基層黨風廉政建設，建立健全農村重大項目建設的監(jiān)督管理制度和農村審計制度。
二是加強農村基層政權建設。加強對村民委員會的工作指導和監(jiān)督，強化“兩組”（民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組）和“兩會”（村民大會、村民代表大會）建設，完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度為主要內容的村級民主管理體系，進一步落實村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權；進一步健全和完善農村人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等專門委員會建設，確保村民自治機制健康運轉，依法行使自治權力。到201*年，全市50的區(qū)（縣級市）創(chuàng)建為村民自治模范區(qū)（縣級市），80的鎮(zhèn)創(chuàng)建為村民自治模范鎮(zhèn)，90的村創(chuàng)建為村民自治模范村。
三是加強村干部的作風建設。通過完善制度、學習黨章教育和民主決策、公開監(jiān)督等形式，防止村干部在農村土地資源開發(fā)及承發(fā)包、財務管理等過程中的“暗箱操作”和以權謀私行為，堅決查處村干部貪污腐敗等各種違紀違法案件，引導村干部樹立實事求是、艱苦奮斗、公道正派、發(fā)揚民主的工作作風。
四是加強農村財務管理。完善農村會計委派、選聘和代理制，落實“村賬鎮(zhèn)（街）管”制度；積極推行集體貨幣資金銀行基本戶管理，規(guī)范農村集體財務收支審批程序和財務公開；全面實行以財務管理電算化為核心的農經電算化，加強對村集體經濟組織的會計人員和民主理財小組成員培訓。建立健全農村集體經濟審計機構，加強對農村集體經濟組織或村民委員會及其所屬企事業(yè)單位財務收支的審計監(jiān)督。
五是深入推進村務公開。抓好村務公開規(guī)范化建設，繼續(xù)把財務公開作為村務公開的重點，并根據(jù)農村改革發(fā)展的新形勢、新情況，將村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫(yī)療等政策的落實情況，及時納入村務公開的內容，積極推進村務事項從辦理結果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸；加強對村務公開監(jiān)督小組的工作指導，加強督促檢查；建立健全考核機制，將考核結果作為衡量區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)（街）和村領導班子及其成員工作實績的重要依據(jù)。
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六是深入開展“和諧平安社區(qū)”活動。進一步加大農村特別是城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的社會治安綜合治理，掃除“黃賭毒”，禁止“六合彩”賭博，取締邪教組織，嚴厲打擊違法犯罪和黑惡勢力，遏制重大惡性案件和群體性事件發(fā)生，確保農村和諧穩(wěn)定。
（四）加強社會主義新農村建設的領導
為加強社會主義新農村建設的領導，市委、市政府提出以下要求，
1.加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視和切實加強社會主義新農村建設的領導，把新農村建設、解決“三農”問題作為黨委和政府工作的重中之重，按照“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責”的工作機制，主要領導總負責，分管領導具體負責，班子成員和各有關協(xié)調部門配合。市將成立農村工作領導小組，由市委、市政府分管領導任組長，各有關部門領導任成員，負責全市社會主義新農村建設的組織協(xié)調工作；領導小組辦公室設在市農業(yè)局，負責日常組織工作，主要是開展調查研究，加強工作協(xié)調，辦好試點，推廣先進經驗，檢查、督促、指導各地社會主義新農村建設工作；同時，調整市農業(yè)局的機構和職能，賦予統(tǒng)籌協(xié)調“三農”工作的職責。要求各有關區(qū)（縣級市）也要成立農村工作領導小組，制定具體實施方案，選派得力干部深入農村指導社會主義新農村建設。
2.切實貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和“存量調整、增量重點向農村傾斜”的原則，擴大公共財政覆蓋農村范圍，確保201*年各級財政支農資金增量高于上年、預算內資金用于農村建設的比重高于上年、直接用于改善農村生產生活條件的資金高于上年，并逐步形成新農村建設穩(wěn)定的資金來源。各級黨委和政府的工作部門要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的標準明確在新農村建設中的責任，逐步加大本部門工作向農村延伸的力度，增加對農村基礎設施建設的投入，提高部門預算用于農村的比例。要采取多種形式深入開展城市部門、企事業(yè)單位、人民團體和社會知名人士、志愿者結對幫扶農村活動，加快建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農”的互動機制，營造全社會關心、支持、參與新農村建設的良好氛圍。要積極引導各大金融機構加大對農村的信貸資金投放力度，組織開展形式多樣的社會募捐活動，多方籌集社會資金，促進農村經濟社會發(fā)展。
3.充分調動廣大農民群眾的積極性。各級黨委、政府要切實履行規(guī)劃引導、組織發(fā)動、管理協(xié)調等職能，做到“到位不越位、在位不缺位，引導不強迫、協(xié)辦不包辦”，并建立“以獎代補”等多種形式的激勵機制，對態(tài)度比較積極、行動比較迅速的村進行物質和精神獎勵。要明確農民群眾在新農村建設中的主體地位，充分發(fā)揮村民自治組織的自我管理和自我服務功能，自主開展資金籌集、投工投勞、組織建設、質量監(jiān)督、后續(xù)管理等具體工作，保證新農村建設健康有序推進。在新農村建設的起步階段，要盡可能從農民群眾最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起，讓農民群眾感受到新農村建設的好處和實惠，引導廣大農民群眾更加積極地參與到新農村建設中去。
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四、如何對待教師？知人必要善用。
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本�！妒酚洝分袆钣卸蚊裕骸胺蜻\籌帷幄之中，決勝于千里之外，吾不如子房；鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也�！币淮弁�，敢于承認自己的不足，是何等氣魄；一代帝王，敢于啟用強于自己的人才，是何等胸襟。“此三者，皆人杰也”說明劉邦善于識人；“吾能用之”說明劉邦敢于用人。這種思想在今天，也很值得我們借鑒，就是要以人為本。
任何一所學校，任何一個校長，都重視人才，都需要人才。只要你是人才，學校總會委以重任，只是個時間問題。在學校如何做到“以人為本”？我不成熟的觀點：能培養(yǎng)人、善于識人、敢于用人。就是要知人善用，用其所長，疑人不用，用人不疑。用是必然，不是所有工作都是一個人或者幾個人能做的；疑是必須，不是懷疑，不是猜忌，而是要考慮你的能力、素質、水平適合做什么，教哪一科，而且還要努力使其更好的發(fā)展。去過廟的人都知道，一進廟門，首先是彌陀佛，笑臉迎客，而在他的北面，則是黑口黑臉的韋陀。但相傳在很久以前，他們并不在同一個廟里，而是分別掌管不同的廟。彌樂佛熱情快樂，所以來的人非常多，但他什么都不在乎，丟三拉四，沒有好好的管理賬務，所以依然入不敷出。而韋陀雖然管賬是一把好手，但成天陰著個臉，太過嚴肅，搞得人越來越少，最后香火斷絕。佛祖在查香火的時候發(fā)現(xiàn)了這個問題，就將他們倆放在同一個廟里，由彌樂佛負責公關，笑迎八方客，于是香 1
火大旺。而韋陀鐵面無私，錙珠必較，則讓他負責財務，嚴格把關。在兩人的分工合作中，廟里一派欣欣向榮景象。其實在用人大師的眼里，沒有廢人，正如武功高手，不需名貴寶劍，摘花飛葉即可傷人，關鍵看如何運用。對于學校來說，成就教師，發(fā)展學生，這是我們教育的出發(fā)點和歸宿。人各有所長，各有所短。教師也如此。如何能夠發(fā)揮每名教師的積極性、創(chuàng)造性，問題的關鍵是人盡其才。田忌賽馬的故事很有意思。每個學校都會給我們機會，都會給我們要創(chuàng)造一個“場”，一個千帆競發(fā)、百舸爭流的場，一個允許伯樂說話、適合千里馬馳騁的場，一個“大江東去，浪淘盡，千古風流人物”的場，一個“鷹擊長空，魚翔淺底，萬類霜天競自由”的場。只要你是人才，只要你敢于嘗試，只要你敢于展示自我，機會肯定會在某一個地方等著你。天生我材必有用。
五、如何推動工作？人文加上制度。
我講的是學校，你可能開始的是面對一個班級，但大同小異，僅供借鑒。杜威說，教育，人是目的。學校中的一切都是為了人，為了學生和教師�！叭吮尽钡牧硪缓x就是要有人文關懷，教育就是一種關懷的人生，這就是為什么我們的管理行為和教育活動中要始終充滿著“愛”，飽含著“情”。如每年都在全體教師中開展教師（160人）過生日“三個一”活動，即教師過生日當天調休一天、送生日蛋糕一盒、送生日祝�？ㄒ粡�。例如201*年的生日賀詞是：沾滿粉塵的雙手，每一天都在書寫著毛小的動人故事，寫滿關愛的眼神，每一刻都把毛小精神詮釋。沒有五彩的鮮花，沒有浪漫的詩句，沒有貴重的禮物，沒有興奮的驚喜，只有輕輕的祝福，衷心祝愿您生日快樂！元旦期間我們召開全鎮(zhèn)小學老師聯(lián) 2
歡活動，表彰先進、舉辦宴會慰問教師、溝通思想，并溫馨寄語：“毛家店小學的教育事業(yè)，寄希望于在座的每一位光榮的人民教師！昨天，是你們用心血和汗水構筑起毛家店小學教育事業(yè)的堅實基礎；今天，靠你們用愛心和智慧支撐了毛家店小學教育事業(yè)的燦爛星空；明天，期待你們用理想和信念描繪毛家店小學教育事業(yè)的絢麗詩篇”。面對面的情感溝通使教師們感慨萬千，感情得到升華�！叭恕眿D女節(jié)，我們送給女教師一句名言“我曾經想做一位偉人，沒有成功，后來我又想做偉人的妻子，業(yè)已失敗，今天，我終于想通了，我要做偉人的老師。祝您節(jié)日快樂！”教師家有婚喪嫁娶等大事小情，我們都要及時趕到，送上組織的一份關懷和溫暖。學校免費為老師提供午餐。對困難教師，每年都不同程度的給予生活上的關心和照顧。對上班路途較遠的教師，適當補助摩托車油。為女教師投保婦女安康保險，為所有在職教師投保人身意外傷害保險。冬天為老師買一個棉座椅墊，送上一份溫暖，夏天更換一個涼墊，送上一份清涼。我們還通過一系列的活動來創(chuàng)設寬松的人際氛圍。比如教師演講比賽、“六一”親子聯(lián)歡、冬季拔河比賽、教工排球賽、同兄弟學校開展教工籃球賽等豐富多彩的活動，無不盡情歡樂，開懷笑語，讓教師感受到：這就是我們的“家”，生活在我們這個“家”中的成員都有一個共同的體會：這個家好溫馨。在這個家中大家同擔風雨，共享快樂，有壓力而不壓抑，工作辛苦而心理寬松。只有學校對廣大教師給予一片至誠的關懷，讓老師們備感大家庭的溫暖，才能激發(fā)了廣大教師空前的工作熱情和對教育事業(yè)的熱愛。我們對學生、管理班級也一樣，都需要給學生人文關懷。
我們要遵守游戲規(guī)則。我們小時候玩跳繩、踢毽子，得講游戲規(guī)則；就是現(xiàn)在打麻將，也得講規(guī)則，等等。無規(guī)矩不成方圓，無制度不成學校。學校持續(xù)發(fā)展，需要用制度來管理；教師專業(yè)發(fā)展，需要用制度來管理；學生個性發(fā)展，需要用制度來管理。每所學校都會有自己的一整套規(guī)章制度。在學校，任何人不能凌駕于制度之上。制度是學校文化的根本和前提，孔子說，君子務本，本立而道生。在交通管理中，禮讓三分、機動車避讓行人是文化，遵守交通規(guī)則、等紅綠燈就是制度。在學校管理中，對老師給予理解、對學生給予關愛是文化，按時上下班、執(zhí)行課時計劃按課表上課就是制度。制度的執(zhí)行和堅守也是人治與法制的一道分水嶺。制度關鍵在執(zhí)行，所以，我提醒各位，不管我們即將就職的是一所什么樣的學校，我們必須遵守校規(guī)，必須按套路出牌。否則，對你不利（我們要守時：上班時間，上課時間等，守規(guī)：手機使用）。同樣，我們管理一個班級也必須要建立起一套科學合理的規(guī)章制度，對于小學生來說，將民主的同時更要講制度。
第四篇：黨校中青年干部培訓班上的講授稿
同志們、同學們：
你們好！首先，我代表縣委對大家有幸參加本次縣委黨校組織的學習培訓表示熱烈的歡迎和祝賀！你們這批學員，年紀輕、政治素質好、業(yè)務能力強，有相當一部分是黨政領導干部，和前幾批學員相比，起點比較高�？h委對你們寄予了殷切的希望。從前一段時間的學習反饋情況來看，總體表現(xiàn)是好的，縣委相當滿意。希望你們努力克服工學矛盾，繼
續(xù)發(fā)揚優(yōu)良的學風，圓滿完成以后的學習任務，爭取更大的成績。今天，我就新形勢下建設高素質的黨政干部隊伍作一些初略的探討，藉此與大家共勉。一、建設高素質干部隊伍的重要性和緊迫性
（一）社會進步、形勢發(fā)展的必然要求
綜觀整個人類社會發(fā)展的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，不論是哪種社會制度，也不管是哪個社會時期，高素質的領導干部（過去稱賢達、治國良臣）都始終站在社會歷史發(fā)展的最前沿，對社會的進步和發(fā)展起著相當重要的推動作用。馬克思辨證唯物主義告訴我們，人民群眾是推動歷史進步的決定因素。高素質的領導干部是人民群眾的特殊組成部分，他們通過國家意志，帶領和組織人民群眾，對社會進步和歷史發(fā)展起著不可規(guī)避的特殊作用。歷史的事實反復證明：誰（過去指統(tǒng)治者、當權者，現(xiàn)在叫執(zhí)政者）擁有一支高素質的領導干部隊伍，誰就會受到人民群眾的擁護，就會促進生產力的發(fā)展，就會推動社會進步，這是一個普遍的規(guī)律。古往今來，中國外國，相關的實例舉不勝舉。遠的不講，我只舉一個例，大家就會明白。在建黨75周年的座談會上，江澤民總書記意味深長的講了一段話，他說：我們黨歷來十分重視干部隊伍建設，在不同歷史時期，培養(yǎng)和造就了一批又一批、一代又一代適應革命、建設和改革需要的領導骨干和宏大的干部隊伍。正因為有了一支在經受各種考驗中不斷得到鍛煉提高的干部隊伍，帶領廣大人民群眾，堅決貫徹執(zhí)行黨在各個歷史時期的正確路線，我們黨才戰(zhàn)勝了各種艱難險阻，始終保持著強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利。江總書記的話，高屋建瓴，對歷史規(guī)律作了很好的詮釋。上個世紀是這樣，新世紀更是如此。我們不但要從歷史的規(guī)律中清醒地看到建設一支高素質黨政領導干部的客觀必然性，更要進一步認識到新形勢下的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感。
21世紀是世界各國綜合實力競爭更加嚴峻的世紀，也是經濟全球化、信息社會化、知識產業(yè)化、教育終身化的世紀。世界競爭激烈，核心是經濟實力和綜合國力的競爭，從一定意義上說，也是人才的競爭，是領導者的能力和民族素質的競爭。在今天，人才是一個國家經濟和社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。擁有人才就意味著擁有技術、擁有財富、擁有競爭力和戰(zhàn)略優(yōu)勢。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家，是否擁有一支高素質的領導干部，能不能培養(yǎng)出優(yōu)秀的領導人才和各個方面、各個層次的專門人才、創(chuàng)新人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。據(jù)設在瑞士洛桑的國際管理發(fā)展研究院公布的《國際競爭力報告》顯示，我國的科技競爭力從1998年的第13位，降到1999年的第25位，再降到201*年的28位。與此相反的是，芬蘭作為一個資源匱乏、人口只有500多萬的北歐小國，綜合國力的競爭力卻從1995年的年18位躍居本年度的世界第一位，排名在美國之上，引起了全世界的震動。這一組數(shù)據(jù)，并不是說我們落后了，也就是說，我們在進步，但別人的進步更大。落后就要挨打，發(fā)展慢了也要挨打�？萍嫉陌l(fā)展雖然同一國的科技實力和科學基礎有很大的關系，但是，我國缺少具備教高科學素質和科技領導能力的黨政領導干部客觀上影響了科技進步已是不爭的事實，外行領導內行的現(xiàn)象在一定范圍內仍然存在。201*年6月，江澤民總書記在全國黨校工作會議上深刻指出：“中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在未來激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關鍵就要看我們黨能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質的領導人才。攠當前，我國即將加入wto，將會面對國際規(guī)則的挑戰(zhàn)，我們的黨政領導干部是否都具備了相關的專業(yè)知識，能否在新的市場環(huán)境下應對自如，創(chuàng)造性的開展工作，這將是擺在我們面前的一個沉重的話題。去年，縣委黨校會同縣人事局對全縣公務員進行了為期5天的《涉外知識》和《創(chuàng)新能力》的培訓和考試，大家都參與了，相信大家對我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)有更深刻、更獨到的認識，我就不多說了。總之一句話，時不我待，形勢逼人，我們在座的各位任重而道遠，只有不斷提高自身素質，才能適應社會的發(fā)展，跟上時代前進的步伐。
（二）實踐搣三個代表攠，實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的奮斗目標的必然要求
“三個代表”是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。代表先進生產力發(fā)展的客觀要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益。這是新時期對所有黨員領導干部提出的最重大課題。關于“三個代表”的內涵和重要意義，前一階段的“學教”活動和江總書記的“七一”講話已經很清楚，我不多講。這里，我舉三個例。當前，全
國各地的廣大農村很多都把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農民領辦、創(chuàng)辦科技示范田（地）作為調整農村產業(yè)結構解決農民增收的有效途徑，有的地方做得很好，成了典型，極大地改善了農村落后的面貌，促進了生產力的發(fā)展。而有的地方卻收效甚微，甚至在某重程度上影響了干群關系。調查得知，有相當一部分干部信息不靈，缺乏起碼的商品經濟意識，更有連普通農民所具備的農業(yè)常識都不
具備的干部，這樣的干部，去搞領辦創(chuàng)辦，怎樣能帶好頭，怎樣幫助農民致富？怎樣代表先進的生產力發(fā)展方向？某市有一位副市長，有一次接到省里的開會通知，要求指派搞信息高速公路的領導參會，該市長大筆一揮，批示為：請市交通局某局長參加，成為笑話�，F(xiàn)在互連網高度發(fā)達，網絡傳媒、網絡文化如火如荼，如果由連英特網為何物都不知道，從來沒有上過網的去主管文化、主管宣傳、主管精神文明建設，我們可以想象，他能在多大程度上代表先進文化的前進方向？以此類推，代表最廣大人民的根本利益又通過什么去體現(xiàn)。以前有個典故，外國人嘲笑中國人不懂經濟，搞不好社會主義市場經濟，鄧小平講，誰說中國人不懂經濟，我看朱溶基就懂。事實證明，朱總理的確為處在改革年代的中國國民經濟保持持續(xù)快速增長立下了汗馬功勞，在國際金融界享有極高的社會威望。外國專家對一國總理能具備這樣的高素質表示驚嘆和敬佩。所以說，我們講學習貫徹“三個代表”并不是喊口號，做樣子，主要是要用實際行動去體現(xiàn)，能不能體現(xiàn)，怎樣體現(xiàn)，效果怎樣，關鍵在于各級黨政領導干部的自身素質，只有自身素質不斷提高了，緊跟時代步伐了，才能實實在在的滿足“三個代表”的客觀需要。
目前，我國正步入全面建設小康社會，積極地向第三步戰(zhàn)略的宏偉目標邁進的新時期，西部大開發(fā)的號角已經吹響，整個中華民族都在圓一個幾百年未圓的民族復興之夢。日本有位專家撰書指出：21世紀將是中國的世紀，只要中國一直保持政局的穩(wěn)定和擁有一支高素質的干部隊伍。毛澤東主席說：世界是你們的，也是我們的，但最終是你們的。同志們，我們肩負了幾代領袖的歷史重任，唯有我們不斷提高，不斷進步，才能最終實現(xiàn)把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的美好望
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（三）實現(xiàn)ｃ縣經濟社會展全面發(fā)展的必然要求
我經常在黨校的培訓班上對學員們講，你們都是40萬ｃ縣人中的優(yōu)秀分子，你們更是ｃ縣未來的希望；我們鼓勵你們到外地、到上一級去更好的發(fā)展，但是，一個不容回避的事實是，你們中的絕大多數(shù)仍將留在ｃ縣，工作在ｃ縣。ｃ縣的經濟社會發(fā)展的重任責無旁貸的落在了你們的身上�！盀楣僖蝗危幻褚环健�。今天我老話重提，希望你們安下心來，立下大志，為改變ｃ縣落后的面貌實實在在的干一番大事。前面我已經講過，你們年紀輕、素質比較高，大有發(fā)展前途。上幾周，我仔細地閱讀了黨校的那本小冊子，那上面全部是你們的論文。論文總體質量很高，有幾篇還很有見地和和特色，非常不錯。但是，仍然要保持清醒的頭腦，我們的高素質只是相對的，全縣廣大黨員干部隊伍的現(xiàn)狀與順利推進和實現(xiàn)ｃ縣未來十年發(fā)展戰(zhàn)略還有相當差距，還不能很好地滿足我縣追趕型、跨越式發(fā)展的需要。ｃ縣未來十年發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想和奮斗目標是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，營造改革和發(fā)展的環(huán)境，樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，抓住西部大開發(fā)機遇，突出綜合配套改革和工農業(yè)產業(yè)、產品結構調整兩個重點，推進經濟體制和增長方式兩個根本性轉變，瞄準市場，依靠科技，充分發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢，發(fā)展縣域特色經濟；提出了發(fā)揮大林業(yè)綜合開發(fā)效益，走國土綜合開發(fā)的路子，發(fā)展特色綠色產業(yè)，開發(fā)特色僰文化旅游，推進建材和礦產品生產基地建設，建成工業(yè)大縣、特色旅游縣和特色農業(yè)縣，實現(xiàn)撤縣建市的奮斗目標。突出了七個戰(zhàn)略重點，推進我縣經濟社會追趕型、跨越式發(fā)展。一抓森林資源的保護與開發(fā)，充分發(fā)揮生態(tài)、經濟和社會效益；二抓巖桂開發(fā)，建設天然香料生產加工基地；三抓食用菌開發(fā)，加快綠色食品加工業(yè)發(fā)展；四抓綠色飼料開發(fā)，加快肉食品加工業(yè)發(fā)展；五抓礦產資源開發(fā)，建成建材、礦產品生產基地；六抓旅游資源開發(fā)，建成川南旅游環(huán)線上的特色旅游縣；七抓城市建設與管理，建成縣級市。同志們，ｃ縣美好的發(fā)展藍圖已經繪就，能否實現(xiàn)，關鍵在于各級干部，在于領導干部的自身素質。
二、高素質干部的基本要求
（一）、總要求：德才兼?zhèn)?/p>
素質是指一個人的知識水平、品質、能力等多方面的綜合素養(yǎng)。素質是一個動態(tài)概念，在不同的時代應有不同的要求。江澤民同志在“七一”講話中指出：“貫徹‘三個代表’要求，我們必須全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，深化干部人事制度改革，努力建設一支高素質的、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的干部隊伍�！�。由此可見，高素質的干部既要能緊跟時代，滿足社會發(fā)展的要求，又要德才兼?zhèn)�，具備黨政干部的基本原則。這既是基本內容，又是前提條件。在德才兼?zhèn)涞膯栴}上，我們要運用馬克思主義辨證唯物主義的基本觀念，正確處理好德與才的關系。既不能過于強調“德”而忽略“才”，也不能只唯“才”而論。事實上，這是一個度的把握問題，需要兼而有之。因此，廣大黨員干部在加強學習和自我提高的過程中，一定要德才并舉，全面發(fā)展。
（二）、特征：
1、政治可靠，作風民主
我黨歷來高度重視黨政干部的政治素質，把其作為衡量干部素質高低的首要標準。在我們黨和國家的領導系統(tǒng)中，地、（市）縣兩級的黨政干部起著承上啟下、貫通左右的重要作用。這兩級黨政領導班子的作用發(fā)揮好了，對于領導系統(tǒng)的健康有效運行，保持區(qū)域經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有重大意義。領導班子作用的發(fā)揮，取決于領導班子成員的整體素質。而在諸方面素質中，起著關鍵作用的是思想政治素質。“講政治”是對黨政領導班子成員最基本的要求。正如江澤民同志所強調指出的：“沒有這個政治的靈魂，就會迷失方向，就不可能成為一個清醒的和合格的黨的領導干部，不可能成為一個清醒的和合格的有中國特色社會主義事業(yè)的建設者和領導者。”
江澤民在黨的十四屆五中全會上指出，領導干部一定要講政治�！拔疫@里所說的政治，包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性�！惫伯a黨員是有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，具有強烈的政治責任感是共產黨員的基本素質和義務。黨的各級干部，擔負著重要的領導責任，更應該有敏銳的政治意識，深刻的政治洞察力，自覺地從政治上認識問題和處理問題。早在１９８３年，鄧小平同志就提醒我們：“在工作重心轉移到經濟建設以后，全黨要研究如何適應新的條件，加強黨的思想工作，防止埋頭經濟工作，忽視思想工作的傾向�！薄爸袊鰡栴}，還是出在共產黨內部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化’的標準，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M班子�！编囆∑酵具@些有預見性和針對性的要求，對我們有深刻的教育意義和警醒作用。當前，我們講政治，最重要的就是要努力提高領導干部的政治素質，按照江澤民提出的，作為黨的干部首先是領導干部，不論做什么工作，都要具備基本的政治業(yè)務素質。第一，要有遠大的共產主義理想，堅持正確的政治方向，堅定地走建設有中國特色社會主義道路，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策；第二，努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，密切聯(lián)系群眾，特別是工農群眾，堅決維護人民群眾的利益；第三，解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，善于開拓前進，具有唯物辯證的思想方法和工作方法；第四，模范遵紀守法，保持清正廉潔，發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現(xiàn)象；第五，刻苦學習，勤奮敬業(yè)，不斷加強知識積累和經驗積累，具備做好本職工作的專業(yè)知識和能力。來堅持我們一切工作的政治方向和政治立場，同以江澤民同志為核心的黨中央保持政治上、思想上的高度一致。
黨的十五屆六中全會指出：“加強和改進黨的作風建設，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要，是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設新局面的必然要求，是黨永遠立于不敗之地的重要保證。”這一論述，把黨的作風建設提到了新的高度，擺到了更加突出的位置，也給我們正在成長起來的年輕干部提出了新要求。當前，領導干部的作風好壞、是否民主已經成為衡量領導干部自身素質高低的重要標準。好的干部作風是民主的作風，包括好的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面。具體說來，就是以“八個堅持、八個反對”為標準。即：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進��；堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。
2、善于學習，敢于創(chuàng)新
孔子曰：學然后知不足，教然后知困。近幾年來，江澤民同志在不同時間，不同場合，反復強調和論述加強全黨學習問題。早在1994年，江澤民同志在全國黨校工作會議上就明確指出：搣學習問題，不僅關系到廣大干部自身的進步，而且關系到國家、民族的興衰和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。我們全黨、全民族都必須有這個共識。攠江澤民同志從黨、國家和民族利益的戰(zhàn)略高度告誡全黨重視學習，素質興業(yè)。如何進一步提高領導干部學習的學習效果，把江澤民同志的號召變?yōu)楦骷夘I導干部的自覺行動，關鍵是要解決好怎樣學習的問題。學習的方法種類多種多樣，在這里。我只就如何善于學習和勇于創(chuàng)新講兩方面的意見。
（1）善于學習要具備三種意識：
一是要具備學精于勤的意識。搣天才就是無止境刻苦勤奮的能力攠（蘇格蘭歷史學家卡萊爾）。搣求知無捷徑，苦讀有奇功攠（我國著名地質學家陳國達）。這些精辟的名言，說明一個深刻的哲理，即學精于勤，也就是廣識多才在于勤。歷史上凡有作為的名人，無一不是勤奮好學的典范。馬克思在寫《資本論》的過程中，曾閱讀了90多個經濟學家的著作，研究過1500多種書籍，寫了100多本筆記。恩格斯不僅學習、掌握了哲學、經濟學、軍事學等所有重要學科的知識，而且還掌握了歐洲20多種語言，被馬克思稱之為搣百科全書攠。周總理曾評價過毛主席：博覽群書，特別是讀古書使他的知識更廣更博，更增加了他的偉大。學精于勤，在于有擠勁、鉆勁、韌勁。
二是要具備質疑善思的意識。宋代的朱熹說：搣大疑則大悟，小疑則小悟，不疑則不悟。攠英國作家波爾克也指出：搣讀書而不思考，等于吃飯而不消化。攠強調的就是學習要質疑善思。質疑就是要在學習的時候，聯(lián)系社會和工作實際，善于問個為什么。人們掌握知識的多少，是與能否敏銳地發(fā)現(xiàn)問題成正比的。毛主席在長沙一師念書時，讀《天演論》竟寫了一萬多字的評語，提出了各種各樣的問題。疑和知是相對的，疑是暫時的不知，知是疑的結果。搣水開后壺蓋為什么會跳動？攠使瓦特從中認識到蒸汽的力量，發(fā)明了蒸汽機；搣蘋果為什么會掉在地上？攠這一質疑，使牛頓發(fā)現(xiàn)了搣萬有引力定律攠。質疑是獲得真知、引發(fā)創(chuàng)造的前提。善思就是要善于釋疑，力求甚解，加以鑒別，決定取舍，掌握真諦。
三是要具備耕種并舉的意識。有人說：搣有了知識不運用，如同農民耕地不播種。攠強調耕種并舉，其實質就是要學以致用。一是要會用所學的理論和知識改造思想，特別是會用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦，增強政治上的堅定性和敏銳性，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀、從政觀。二是要會用所學的理論和知識，指導自身工作的實踐，增強工作的科學性、預見性、創(chuàng)造性和成效性。
（2）勇于創(chuàng)新要具備解放思想，奮勇前進的勇氣
江澤民總書記說：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。一個沒有創(chuàng)新的民族，難以屹立于世界民族之林。”。一個國家、一個民族是如此，作為黨的領導干部，如果不會創(chuàng)新，是肯定干不好工作的，甚至是干不了工作的�，F(xiàn)在有相當一部分領導干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經常抱怨基層工作難干，除開客觀的制約因素以外，一個很大的原因仍然在領導干部的自身素質。這樣的干部，說到底就是沒有很好的創(chuàng)新。他們在實際工作中思想保守，工作畏守畏腳，老辦法不管用，新辦法不會用，嚴重影響了各項工作的開展，制約了當?shù)亟洕母彀l(fā)展。鄧小平常講，我們建設有中國特色的社會主義是沒有任何現(xiàn)成經驗可以借鑒和學習的，要把這項偉大的事業(yè)順利推向前進，必須靠廣大黨員干部的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。當前，在某些地方流行“不換思想就換人”的做法，雖然有些極端，我并太贊同，但是至少表明了解放思想，勇于創(chuàng)新在領導干部素質構成中的特殊作用。“西部大開發(fā)，觀念要先行”，這對于原本就比較保守和落后的西部地區(qū)來說，黨政領導干部是否具備勇于創(chuàng)新的基本素養(yǎng)和開拓進取的勇氣就格外顯得緊迫和重要。
3、精于調研，實事求是
毛澤東強調：沒有調查就沒有發(fā)言權。準確的調查研究是正確決策的基礎。一個縣、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是一個村要取得較大的發(fā)展，當?shù)氐念I導干部是否了解實際情況，能否準確找準問題，提出發(fā)展思路是關鍵。這就要求我們的各級領導干部要具備常調研、會調研、精于調研的基本素質。在搞好調查研究的同時，還必須實事求。事實求實是我黨的理論精髓，必須堅持和發(fā)揚。事實證明，越是實事求是路線堅持得好的地方，經濟就越發(fā)展。華西村現(xiàn)任村支書吳仁寶在對外界記者談經驗時說了這么一句話：千難萬難，實事求是最難。華西村能有今天的局面，很大程度上在于歷屆領導班子始終堅持實事求是不動搖，吃準了村情，走出了自己的特色。需要說明的是，我們講實事求是，并不與解放思想相矛盾，個中的道理，相信大家不難理解。中央黨校里有一塊鮮明的校訓：實事求是，為什么把這幾個字擺在黨的最高學府，大家可以從提高領導干部素質層面進行深層次的思考。
4、一專多能，全面發(fā)展
中國科學院研究生院常務副院長鄒東濤把人文社會科學人才形象地分為四類：其中的第四類叫“十”字型人才。（前三類分別為“一”、“1”“t”字型人才，這些人才都不全面）這種人才既有較寬的知識面，又在某一點上有深入的研究，更重要的是敢于出頭、冒尖，有創(chuàng)新。鄒認為，中國在激烈的國際競爭中要取得發(fā)展和進步，需要更多的“十”字型人才。當前，世界范圍正在進行一場偉大的空前的科技革命，人類社會已經進入了知識時代、智力時代、信息時代，進入了以知識為真正資本和首要財富的知識經濟時代。嶄新的時代對領導干部的科學文化素質提出了挑戰(zhàn)。領導干部在制定決策時不僅要善于從多種備擇方案中選擇最佳方案，而且應善于汲取各種方案中的優(yōu)點另組更佳方案。在實施決策時，還要綜合而靈活地運用各種手段和方法，實行有效的動態(tài)控制和協(xié)調。領導干部經常面對方方面面的事，接觸形形色色的人，沒有廣博而深厚的知識是寸步難行的。在社會科學方面，首先應該熟悉中國傳統(tǒng)文化的精華，懂得并能運用哲學、法學、經濟學特別是社會主義市場經濟理論指導工作。此外，還應學習、了解行政管理學、領導科學、社會心理學、管理心理學和軟科學的基本原理。在自然科學和思維科學方面也應該掌握其基本知識和基礎理論。當今世界各種學科都處于分化、交叉、整合同時多向發(fā)展之中，沒有多學科的知識，也就無法深諳專業(yè)知識，即是說，專才首先必須是通才。層次越高的領導人，其知識金字塔的底座必須越寬大。對外開放是我國的基本國策，國民經濟對信息依存度已達到較高水平，作為跨世紀的中青年領導干部，很有必要掌握一至兩門外語。國家公務員外語等級考試已經開始實施。上海市已對所有公務員提出學會英語的要求。切實掌握一門外語后，不僅便于直接獲得國外信息，而且通過對比就會加深對本民族語言和文化的領會，從而增強民族自豪感和趕超世界水平的自信心。作為科技革命標志的信息技術的迅速進展和日趨普及化，迫切要求領導干部掌握微機方面的基礎理論和基本技能。走在改革最前沿的深圳，早在1999年就實行了副處級以上的領導干部持計算機等級證書上崗。其他省市也在相繼仿效，這是大勢所趨。總之，在世紀之交，越是高層的領導，越需要廣博而精湛的知識。這是一種必然趨勢。
在具備扎實專業(yè)知識的基礎上，黨政干部還必須具有良好的精神狀態(tài)。上海市黃浦區(qū)委副書記陳長順說：搣領導干部要有好的精神狀態(tài)，是改革開放實踐的經驗總結。精神狀態(tài)好，就容易調動人的全部素質和潛力�！盎疖嚺艿每�，全靠車頭帶�！鳖I導干部的精神狀態(tài)，不只是照亮個人，而且能照亮群眾，振奮精神，奮發(fā)圖強，克服困難，去實現(xiàn)既定的目標。在市場競爭中的角逐中需要領導干部既經常保持一種平衡心理，榮辱不驚，又始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓競取的精神狀態(tài)。尤其是對于老區(qū)、貧困地區(qū)及其他經濟不發(fā)達地區(qū)的領導來說，保持團結奮斗、發(fā)奮圖強的精神狀態(tài)特別重要。那種強調客觀、怨天尤人、甘于落后、不思變革，甚至逃避困難，見異思遷的領導者，那種當了‘窮家’仍‘窮吃’、‘破罐子破捧’的領導者，是與黨和國家對跨世紀干部素質要求格格不入的。攠領導干部的精神狀況具體體現(xiàn)在每一項工作之中，表現(xiàn)出來的應該是一種高度的責任感。
三、當前干部人事制度改革的趨勢
（一）、總趨勢
（1）、201*年8月，中共中央辦公廳印發(fā)了已經中央批準的《深化干部人事制度改革綱要》，并在通知中要求各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），軍委總政治部，各人民團體黨組結合本地區(qū)、本部門實際情況，認真貫徹執(zhí)行。（內容略）
（2）中央組織部長曾慶紅談當前干部人事制度改革（節(jié)選）
（記者）問：為建設一支符合“三個代表”要求的高素質干部隊伍，當前和今后一個時期，應抓緊做好哪些工作？
（曾慶紅）答：當前和今后一個時期，要把解決干部能上能下問題，作為深化干部人事制度改革的著力點和突破口，努力在以下幾個重要環(huán)節(jié)上取得明顯進展：一是要以觀念創(chuàng)新為基本前提，進一步解放思想。要破除論資排輩、求全責備等陳舊落后觀念，進一步增強創(chuàng)新意識，把積極探索和大膽創(chuàng)新貫穿于干部人事制度改革的每一個環(huán)節(jié)、每一項工作，凡是符合“三個有利于”的標準，符合“三個代表”的要求，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下的制度和辦法，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。二是要以擴大民主為改革方向，進一步擴大群眾在選人用人上的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。要堅持和完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度。加大干部任前公示制的推廣力度，爭取三至五年內在地廳級以下領導干部中普遍實行。積極推行公開選拔領導干部和黨政機關干部競爭上崗制度。三是要以解決干部“能下”為工作重點，進一步加大改革力度。要抓緊建立健全黨政領導干部任期制、任職試用期制、辭職制度及部分領導職務聘任制，使干部“能下”逐步制度化。抓緊研究建立和完善“能下”的各項配套措施，努力營造“能下”的社會環(huán)境。四是要以完善考核為關鍵環(huán)節(jié)，進一步健全擇優(yōu)汰劣機制。要盡快研究制定一套科學的考核指標體系，擴大考核范圍，改進考核辦法，建立健全干部考核責任制。五是要以推進交流為重要措施，進一步增強干部隊伍的活力。六是要以加強監(jiān)督為根本保證，進一步完善制約制度和措施。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，盡快建立干部推薦責任制、干部考察責任制，研究制定用人失察失誤追究制度。
（3）全國公開選拔領導干部基本情況
改革開放以來，特別是黨的十四大以來，全國各地各部門按照中央關于干部人事制度改革的要求，積極探索，不斷推進公開選拔領導干部工作，取得巨大的成績。5年來，全國公開選拔縣處級以上干部7700余人。
1994年，黨的十四屆四中全會決定提出：對公開選拔領導干部，要認真研究和總結，使其不斷完善。1996年1月，中組部轉發(fā)了《吉林省公開推薦與考試考核相結合選拔領導干部的暫行辦法》，推進了公開選拔領導干部工作在全國進一步開展。如北京市在1995年公開選拔5名副局級領導干部的基礎上，1997年又公開選拔副局級領導干部56名，1998年公開選拔企業(yè)高級管理人才和高級專業(yè)技術人才172名。1998年12月，中央領導同志在全國省區(qū)市黨委組織部長會議上提出，要逐步擴大公開選拔的范圍，增加群眾參與程度。今后，在黨政職能部門出現(xiàn)空缺，或新增職位，或機構和人員調整的時候，就盡可能采用這種辦法選人。
1999年3月，中組部下發(fā)了《關于進一步做好公開選拔領導干部工作的通知》，要求進一步加大公開選拔工作的力度，逐步規(guī)范公開選拔的工作程序，著力提高考試的科學化水平，切實提高公開選拔領導干部的工作成效。這標志著公開選拔領導干部工作進入了深化階段。在今年全國組織部長會議上，中央及中組部領導同志強調，要大力推進公開選拔領導干部工作，“要在總結經驗的基礎上，進一步明確公開選拔的職位和要求，逐步提高公開選拔領導干部的人數(shù)占新提拔的同級領導干部總數(shù)的比例。要逐步規(guī)范和完善公開選拔領導干部的程序和方法，加強考試組織、題庫建設等工作�！惫_選拔領導干部在全國各地全面展開。據(jù)不完全統(tǒng)計，1995年以來全國31個�。▍^(qū)、市）都開展了公開選拔領導干部工作，選拔地廳級領導干部700多人，縣處級領導干部7000多人，科級干部數(shù)萬人。
公開選拔領導干部工作，是干部選拔任用制度的一項重大改革，經過10多年的探索實踐，已取得了顯著成效：
——拓寬了選人用人的視野。公開選拔面向全社會，不拘一格選人才，敞開了進賢之路，使更多的優(yōu)秀人才進入組織部門的視野，解決了實際上存在的用人視野不夠寬、難以發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才的困擾。各地在公開選拔時，參與競爭的干部越來越多。四川省1995年以來，各地先后開展公開選拔工作264批次，報名參選的人數(shù)達33600人次。今年山東省公開選拔18名副廳級領導干部，報名人數(shù)達到2400多人。
——選拔了大批優(yōu)秀人才。公開選拔借鑒了現(xiàn)代科學的考試方法和人才測評技術，對干部的能力素質進行定量評價、分析，再加上嚴格的考察，提高了選人用人的準確性。同時還做到了好中選優(yōu)，使大批優(yōu)秀人才走上了各級領導崗位。據(jù)一些省市調查，公開選拔上來的領導干部整體素質比較高，對黨充滿感激之情，工作中表現(xiàn)出很強的開拓進取精神和責任心，能夠較好地履行職責。1997年，四川省委組織部對1995年公開選拔上來的20名副廳級領導干部素質適應職位的情況進行調查，結果表明，這些干部普遍思想政治素質好，適應能力強，工作實績明顯，組織滿意，群眾信任，全部合格。
（4）我縣的基本情況
近年來，我縣認真貫徹執(zhí)行上級文件精神，結合珙縣實際，加大了干部人事制度改革力度。一是在擴大民主上實現(xiàn)了新的突破。根據(jù)省、市精神，從今年起，除少數(shù)特殊崗位外，擬提拔的科局級領導干部都實行了公示，擴大了群眾的知情權、監(jiān)督權。對條件成熟的單位積極試行考察預告制、差額考察制和黨委（黨組）集體討論投票表決制，總結經驗，逐步推開。改進了黨管干部的方法，堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，采取多種途徑，讓群眾更多地參與薦賢舉能。二是在干部公推公選、競爭上崗方面取得了新的突破。“公推公選、競爭上崗”是干部人事制度改革的一項重要措施。今年縣鄉(xiāng)機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村換屆選舉中，絕大部分單位的中層干部和一般干部都實行了競爭上崗、雙向選擇和待崗制度，群眾更多地參與了選拔領導干部，公開選拔的程序更加規(guī)范化，選拔方法更加科學化，基本做到了選好人、用準人。三是在干部能上能下方面取得了新突破。在工作中，既抓了優(yōu)秀年輕干部能“上”的問題，又注意疏通了干部“下”的渠道，并妥善安置好“下”的干部。對那些素質偏低，民主評議不稱職達到一定比例的干部，進行了果斷的調整，該免職的免職，該降職的降職。同時，進一步加大了領導干部崗位輪崗力度，擴大了輪崗面，加快了輪崗速度。四是在干部考察考核方面取得了新的突破。堅持原則、標準、程序的統(tǒng)一，并根據(jù)不同行業(yè)、不同地方和部門的特點以及領導崗位的職責和任期目標，進一步細化、量化了考核內容和標準，多渠道、多側面、多方式，廣泛聽取了各方面的意見，進一步提高了考核的準確性。在干部選拔任用上做到了集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定，注意和防止了少數(shù)人獨斷專行。四是即將建立領導干部引咎辭職制度，進一步加大對領導干部的監(jiān)管。隨著我縣改革開放的逐步深化和全縣經濟社會的全面發(fā)展，干部人事制度改革還會繼續(xù)加大。最終的趨勢是變“泊樂相馬”為“賽場選馬”，努力建立起一套科學完善的公開、公平、公正競爭機制和干部管理監(jiān)督機制，切實提高廣大黨政干部的綜合素質。
四、努力實踐，緊跟時代步伐
（一）加強黨性鍛煉
黨性鍛煉的內容很廣，我只強調兩個方面。
（1）、經受住三個考驗。搣三個考驗攠是指執(zhí)政的考驗即權力的考驗、改革開放的考驗和社會主義市場經濟的考驗。能否經受住三個考驗，是涉及到一個領導干部的世界觀、人生觀、價值觀和精神境界的問題，也是直接關系到黨的思想政治建設成敗、社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)興衰成敗的問題，是講黨性修煉的重要方面。經受住三個考驗，是對每個領導干部的最基本的思想素質要求。
首先要經受住權力的考驗。有人說，權力是把雙刃劍，這話有道理。為人民而用，那么它就是一把劈荊斬棘、開拓前進的利劍；為私利而用，它就會成為懸在自己頭上的一把鍘刀�？陀^地說，有了一定的權力與地位，既獲得了為人民服務的條件，但同時也增加了脫離群眾甚至蛻化變質的危險。所以作為領導干部，要正確認識自己手中的權力，樹立正確的權力觀，解決好權力是誰賦予的以及為誰掌權怎么用權的問題，要清醒地認識到權力意味著重擔，意味著責任，意味著奉獻，而不是謀求個人私利的工具；要自覺地用馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀去分析判斷人生道路上一切錯綜復雜的問題與是非；要認真解決好入黨為什么，當干部干什么，是立志當大官還是立志干事業(yè)等根本性問題。
其次要經受住改革開放的考驗。改革開放既是強國之路，又是一場深刻的社會革命和思想革命。作為領導干部對此必須保持清醒的頭腦和正確的方向。要堅持解放思想，實事求是，努力使自己的主觀認識符合客觀實際，敢于把不符合客觀實際的思想觀念克服掉，大膽學習、借鑒、利用世界各國對我們有益的東西，大膽開拓創(chuàng)新；要正確認識改革所引致的利益碰撞，正確對待名、權、位、利，經常反省自己的思想、言論和行動，做到不斷改造、解剖、完善自己；要堅決抵制資本主義腐朽思想的侵蝕、滲透，加強自我修養(yǎng)，做到防微杜漸，警鐘長鳴。在改革開放的大潮中，一個領導干部能否拒腐防變，最主要還是靠自己，換句話說，最難但也是最管用的就是要搣自己管得住自己攠。
其三，能夠經受住社會主義市場經濟的考驗。建立社會主義市場經濟體制是我們黨的一大創(chuàng)造，更是擺在我們干部面前的一道全新考題。發(fā)展市場經濟，使我國的社會生產力得到極大的解放和發(fā)展，人們的思想觀念得以極大的解放和轉變，但同時一些不健康的思想也乘機侵蝕人們的頭腦，特別是一些領導干部把商品交換原則引入政治生活，搞權錢交易，成為金錢的奴隸，這樣的搣前車之鑒攠已為數(shù)不少。要經受住市場經濟的考驗，要求我們的領導干部時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，防止商品交換原則引入黨的政治生活；要在自重的基礎上，加強自省、自警、自勵，增強自我約束能力，煉好拒腐防變的搣內功攠；要嚴格遵守黨紀國法，堅決做到在憲法和法律范圍內活動。
（2）、正確處理好三個關系
搣三個關系攠是指做官與做人、敬業(yè)與創(chuàng)業(yè)、勤政與廉政的關系。江澤民同志在十五大報告中指出：搣在新的歷史條件下，共產黨員的先進性，要體現(xiàn)時代的要求。攠正確處理好三個關系，同樣是一個領導干部先進性的體現(xiàn)。
首先，能正確處理好做官與做人的關系。這實際上是一個涉及到正確處理德和才的關系的問題。領導工作是一項特殊職業(yè)，是一項藝術性很強的工作。駕馭全局，正確決策，處理協(xié)調好各種錯綜復雜的關系，凝聚人心，是對領導工作的最基本要求。要做好領導工作，要求為官者必須是一個能人，也就是要有搣才攠。但領導工作又是一項政治性很強的工作，只有才是不夠的，還必須有德。德是對人幫人的要求，做人必須要有人品，有良好的道德品質和道德修養(yǎng)，我們常說的心術要正，思想要純，境界要高，就是對做人的要求。領導干部要做好官，首先必須做好搣人攠，必須具備良好的道德品質和道德修養(yǎng)，這也是一個干部綜合素質的核心，是領導者的生命，是為官的首要條件。許多事實告訴我們，為官有才無德，官做得越大，問題越大，給黨的事業(yè)造成的危害愈嚴重。
其次，能正確處理好敬業(yè)與創(chuàng)業(yè)的關系。敬業(yè)是對每個干部職工的基本要求，作為領導干部更必須具備敬業(yè)精神。同時領導干部又都應該是人才，人才與普通勞動者的區(qū)別，在于人才具有較高的創(chuàng)造性，這是人才的本質特征。有無創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)造力，是衡量一個領導干部優(yōu)劣的重要標尺。作為領導干部，應該珍惜人民群眾所賦予的權力、給予的機遇，充分挖掘自己的創(chuàng)造潛能。領導干部要敢于超前思維，超前工作，敢為人先，不能老是步人后塵，更不可因循守舊，平平庸庸，得過且過，固守搣攤子攠。管理工作也應該樹立起搣名牌攠意識，創(chuàng)造出特色。尤其是當前改革不斷深化的形勢下，領導干部要深刻領會鄧小平理論的時代精神，勇于變革思維定勢，敢于求搣異攠思維，敢于否定自我，戰(zhàn)勝自我。領導干部沒有創(chuàng)新精神，沒有扎實的作風，就不可能創(chuàng)造出活力，創(chuàng)造出才干，創(chuàng)造出經驗，也就不能算是一個好官。
其三，能正確處理好勤政與廉政的關系。為官者從政要勤，為政要廉。勤政是廉政的基礎，廉政才能更好地勤政。勤政就是要求領導干部勤于政事，關心群眾利益，為人民辦實事，辦好事；深入群眾，與人民群眾打成一片，結成魚水之情，并從人民群眾中汲取智慧，增長才干。廉政就是要求領導干部廉潔奉公，兩袖清風，拒腐防變。廉政的本質是正確對待公與私的問題，是對待人民群眾的問題，是黨性原則問題。為官者要廉政，就必須勤政，一個勤政的干部，必然是一個置人民群眾利益于首位的干部。此外，為官者還必須加強自我修養(yǎng)，提高搣慎獨攠、搣自律攠的能力，自覺接受搣監(jiān)督攠、搣他律攠；要正確處理好大與小的關系，要大處著想，小處著手，搣勿以善小而不為，勿以惡小而為之攠。
（二）加強理論修養(yǎng)
江總書記指出：無論對黨還是對黨的干部來說，理論上成熟都是政治上成熟的基礎。我們黨堅持馬克思主義基本原理同中國的具體實際相結合，形成自己的科學理論，這是我們黨政治上成熟的根本標志。現(xiàn)在我們黨已經成為一個有6400多萬名黨員的世界第一大黨，領導著一個正在進行社會主義現(xiàn)代化建設的１２
億人口的大國，在全黨同志特別是各級領導干部中，加強理論建設和理論武裝，就更具有極為重要的意義。、
一是要加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和江總書記“三個代表”理論的學習。要努力在掌握理論的科學體系上下功夫，在掌握基本原理
及其精神實質上下功夫，在掌握馬克思主義的立場、觀點、方法并用以指導實踐上下功夫。
二是要堅持理論聯(lián)系實際。馬克思主義是從實際中來并被實踐所證明了的科學理論，只有聯(lián)系實際，才能真正學懂，也只有聯(lián)系實際才能真正用好。從黨的歷史上看，什么時候理論和實際結合得好，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；之，黨的事業(yè)就遭受挫折。因此，堅持理論聯(lián)系實際是個重大的政治問題。這個問題解決好了，我們貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，就會更加自覺和全面，就能排除各種錯誤傾向的干擾，避免和減少在工作中出現(xiàn)片面性、絕對化和左右搖擺。
三是要要努力鉆研業(yè)務。要堅持不懈地學習社會主義市場經濟知識、現(xiàn)代科學技術知識、法律知識和其他各方面的知識。不斷充實和完善自己。這個問題前面已經提到過，我不多講。
（三）加強實踐鍛煉
實踐出真知，實踐是檢驗真理的唯一標準。在座的年輕干部，最缺的就是實踐。大家要積極投身投身實踐，努力增長才干，著意提高提高三個能力。搣三個能力攠是指把握全局的能力、組織協(xié)調的能力以及解決自身矛盾的能力。領導干部是否具備這三個能力，是做好本地區(qū)本部門本單位工作的前提條件，是衡量一個領導干部素質高低的重要內容，更是領導干部自我修煉的有效途徑。
首先，要提高把握全局的能力。把握全局就是指領導干部要時刻胸懷全局，堅持以大局為重，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，并把它與本地區(qū)本部門本單位的實際工作聯(lián)系起來；同時把握住本地區(qū)本部門本單位的總的發(fā)展態(tài)勢，抓住事物的本質，駕馭矛盾，因勢利導，作出正確決策�，F(xiàn)代領導有一條重要原則叫做搣領導者要做領導的事攠，搣做領導的事攠就是指搣議大事、懂全局、管本行攠，就是能夠把握大局。一個領導者，能否把握全局，樹立全局觀點，是政治成熟與否的重要標志。正確地把握住大局，需要有科學的判斷能力，能夠了解事物的發(fā)展規(guī)律。這就要求領導干部積極投身實踐，開展調查研究，及時了解國內國外、本地區(qū)本部門本單位正在發(fā)生的變化，熟悉本局部的各種實際情況，了解本局部在全局中的地位、特殊性以及與其它局部的關系，從而找到把握全局把握發(fā)展趨勢的關節(jié)點，提高決策的正確性。
其次，要提高組織協(xié)調的能力。領導干部要學會搣彈鋼琴攠，既抓住主旋律，又注重其它因素的彼此平衡、相互協(xié)調。抓主旋律就是要抓中心工作，并緊緊扭住不放，使職工群眾能夠心往一處想，勁往一處使。抓住中心工作是協(xié)調各種關系的前提與基礎。抓主旋律，絕不是只要一個音符，還要注重各種因素的相互協(xié)調。為完成中心工作任務，需要有整體合力，而這種整體合力的形成，需要良好的外部環(huán)境，良好的人際關系以及部門之間、上下級之間的關系協(xié)調。這就要求領導者必須要有較好的組織協(xié)調能力，高超的領導藝術，特別是要擁有科學的公關能力，因為公關能力在當今社會已成為衡量一個干部能力、經驗的一個重要參數(shù)。要堅決克服本位主義思想。本位主義實質是一種落后的小農經濟思維定勢的產物，它必然造成各自為政、閉關自守各行其是、相互牽制的現(xiàn)象，必然帶來內耗不斷、矛盾叢生、各自為政、人心渙散的后果。本位主義盛行，就不可能形成統(tǒng)一步調和整體合力。
其三，要提高解決自身矛盾的能力。領導干部能否解決自身存在的矛盾，不只涉及到能力問題，更涉及到工作作風問題，涉及到對黨的事業(yè)、對人民群眾的態(tài)度問題。有些領導干部或者對待工作不負責任，對待同志不講團結，對待職工群眾利益漠不關心；或者漠視自身存在的問題，高高在上，當官做老爺；或者好高鶩遠，工作不切實際，嗜尚空談，不求實效；或者對待困難與問題動輒請示匯報，好象離了拐杖就走不得路；或者遇到矛盾繞道走，錯誤的不敢反對，正確的不敢堅持，在問題面前態(tài)度暖昧；或者思想懶惰，作風飄浮，不愿做艱苦細致的工作；或者抓工作沒有觀點，沒有思路，眼高手低；或者只看領導眼色行事，一味取悅領導等等，結果造成本地區(qū)本部門本單位困難重重，矛盾叢生，問題成堆，積重難返。黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的建設若干重大問題的決定》提出，要增強基層黨組織解決自身矛盾的能力。這既是對各級黨組織的要求，也是對各級領導干部的迫切要求。要增強解決自身存在的矛盾的能力，要求領導干部必須端正工作態(tài)度，樹立良好的工作作風，特別是要提倡腳踏實地，勇挑重擔，敢于負責的精神。
第五篇：黨校中青年干部培訓班上的講授稿
同志們、同學們：
你們好！首先，我代表縣委對大家有幸參加本次縣委黨校組織的學習培訓表示熱烈的歡迎和祝賀！你們這批學員，年紀輕、政治素質好、業(yè)務能力強，有相當一部分是黨政領導干部，和前幾批學員相比，起點比較高。縣委對你們寄予了殷切的希望。從前一段時間的學習反饋情況來看，總體表現(xiàn)是好的，縣委相當滿意。希望你們努力克服工學矛盾，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良的學風，～完成以后的學習任務，爭取更大的成績。今天，我就新形勢下建設高素質的黨政干部隊伍作一些初略的探討，藉此與大家共勉。
一、建設高素質干部隊伍的重要性和緊迫性
（一）社會進步、形勢發(fā)展的必然要求
綜觀整個人類社會發(fā)展的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，不論是哪種社會制度，也不管是哪個社會時期，高素質的領導干部（過去稱賢達、治國良臣）都始終站在社會歷史發(fā)展的最前沿，對社會的進步和發(fā)展起著相當重要的推動作用。馬克思辨證唯物主義告訴我們，人民群眾是推動歷史進步的決定因素。高素質的領導干部是人民群眾的特殊組成部分，他們通過國家意志，帶領和組織人民群眾，對社會進步和歷史發(fā)展起著不可規(guī)避的特殊作用。歷史的事實反復證明：誰（過去指統(tǒng)治者、當權者，現(xiàn)在叫執(zhí)政者）擁有一支高素質的領導干部隊伍，誰就會受到人民群眾的擁護，就會促進生產力的發(fā)展，就會推動社會進步，這是一個普遍的規(guī)律。古往今來，中國外國，相關的實例舉不勝舉。遠的不講，我只舉一個例，大家就會明白。在建黨75周年的座談會上，江澤民總書記意味深長的講了一段話，他說：我們黨歷來十分重視干部隊伍建設，在不同歷史時期，培養(yǎng)和造就了一批又一批、一代又一代適應革命、建設和改革需要的領導骨干和宏大的干部隊伍。正因為有了一支在經受各種考驗中不斷得到鍛煉提高的干部隊伍，帶領廣大人民群眾，堅決貫徹執(zhí)行黨在各個歷史時期的正確路線，我們黨才戰(zhàn)勝了各種艱難險阻，始終保持著強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利。江總書記的話，高屋建瓴，對歷史規(guī)律作了很好的詮釋。上個世紀是這樣，新世紀更是如此。我們不但要從歷史的規(guī)律中清醒地看到建設一支高素質黨政領導干部的客觀必然性，更要進一步認識到新形勢下的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感。
21世紀是世界各國綜合實力競爭更加嚴峻的世紀，也是經濟全球化、信息社會化、知識產業(yè)化、教育終身化的世紀。世界競爭激烈，核心是經濟實力和綜合國力的競爭，從一定意義上說，也是人才的競爭，是領導者的能力和民族素質的競爭。在今天，人才是一個國家經濟和社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。擁有人才就意味著擁有技術、擁有財富、擁有競爭力和戰(zhàn)略優(yōu)勢。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家，是否擁有一支高素質的領導干部，能不能培養(yǎng)出優(yōu)秀的領導人才和各個方面、各個層次的專門人才、創(chuàng)新人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。據(jù)設在瑞士洛桑的國際管理發(fā)展研究院公布的《國際競爭力報告》顯示，我國的科技競爭力從1998年的第13位，降到1999年的第25位，再降到201*年的28位。與此相反的是，芬蘭作為一個資源匱乏、人口只有500多萬的北歐小國，綜合國力的競爭力卻從1995年的年18位躍居本年度的世界第一位，排名在美國之上，引起了全世界的震動。這一組數(shù)據(jù)，并不是說我們落后了，也就是說，我們在進步，但別人的進步更大。落后就要挨打，發(fā)展慢了也要挨打�？萍嫉陌l(fā)展雖然同一國的科技實力和科學基礎有很大的關系，但是，我國缺少具備教高科學素質和科技領導能力的黨政領導干部客觀上影響了科技進步已是不爭的事實，外行領導內行的現(xiàn)象在一定范圍內仍然存在。201*年6月，江澤民總書記在全國黨校工作會議上深刻指出：“中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在未來激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關鍵就要看我們黨能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質的領導人才。攠當前，我國即將加入wto，將會面對國際規(guī)則的挑戰(zhàn)，我們的黨政領導干部是否都具備了相關的專業(yè)知識，能否在新的市場環(huán)境下應對自如，創(chuàng)造性的開展工作，這將是擺在我們面前的一個沉重的話題。去年，縣委黨校會同縣人事局對全縣公務員進行了為期5天的《涉外知識》和《創(chuàng)新能力》的培訓和考試，大家都參與了，相信大家對我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)有更深刻、更獨到的認識，我就不多說了�？傊痪湓挘瑫r不我待，形勢逼人，我們在座的各位任重而道遠，只有不斷提高自身素質，才能適應社會的發(fā)展，跟上時代前進的步伐。
（二）實踐搣三個代表攠，實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的奮斗目標的必然要求
“三個代表”是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。代表先進生產力發(fā)展的客觀要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益。這是新時期對所有黨員領導干部提出的最重大課題。關于“三個代表”的內涵和重要意義，前一階段的“學教”活動和江總書記的“七一”講話已經很清楚，我不多講。這里，我舉三個例。當前，全國各地的廣大農村很多都把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農民領辦、創(chuàng)辦科技示范田（地）作為調整農村產業(yè)結構解決農民增收的有效途徑，有的地方做得很好，成了典型，極大地改善了農村落后的面貌，促進了生產力的發(fā)展。而有的地方卻收效甚微，甚至在某重程度上影響了干群關系。調查得知，有相當一部分干部信息不靈，缺乏起碼的商品經濟意識，更有連普通農民所具備的農業(yè)常識都不具備的干部，這樣的干部，去搞領辦創(chuàng)辦，怎樣能帶好頭，怎樣幫助農民致富？怎樣代表先進的生產力發(fā)展方向？某市有一位副市長，有一次接到省里的開會通知，要求指派搞信息高速公路的領導參會，該市長大筆一揮，批示為：請市交通局某局長參加，成為笑話�，F(xiàn)在互連網高度發(fā)達，網絡傳媒、網絡文化如火如荼，如果由連英特網為何物都不知道，從來沒有上過網的去主管文化、主管宣傳、主管精神文明建設，我們可以想象，他能在多大程度上代表先進文化的前進方向？以此類推，代表最廣大人民的根本利益又通過什么去體現(xiàn)。以前有個典故，外國人嘲笑中國人不懂經濟，搞不好社會主義市場經濟，鄧小平講，誰說中國人不懂經濟，我看朱溶基就懂。事實證明，朱總理的確為處在改革年代的中國國民經濟保持持續(xù)快速增長立下了汗馬功勞，在國際金融界享有極高的社會威望。外國專家對一國總理能具備這樣的
正廉潔，發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極～現(xiàn)象；第五，刻苦學習，勤奮敬業(yè)，不斷加強知識積累和經驗積累，具備做好本職工作的專業(yè)知識和能力。來堅持我們一切工作的政治方向和政治立場，同以江澤民同志為核心的黨中央保持政治上、思想上的高度一致。
黨的十五屆六中全會指出：“加強和改進黨的作風建設，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要，是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設新局面的必然要求，是黨永遠立于不敗之地的重要保證�！边@一論述，把黨的作風建設提到了新的高度，擺到了更加突出的位置，也給我們正在成長起來的年輕干部提出了新要求。當前，領導干部的作風好壞、是否民主已經成為衡量領導干部自身素質高低的重要標準。好的干部作風是民主的作風，包括好的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面。具體說來，就是以“八個堅持、八個反對”為標準。即：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進��；堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。
2、善于學習，敢于創(chuàng)新
孔子曰：學然后知不足，教然后知困。近幾年來，江澤民同志在不同時間，不同場合，反復強調和論述加強全黨學習問題。早在1994年，江澤民同志在全國黨校工作會議上就明確指出：搣學習問題，不僅關系到廣大干部自身的進步，而且關系到國家、民族的興衰和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。我們全黨、全民族都必須有這個共識。攠江澤民同志從黨、國家和民族利益的戰(zhàn)略高度告誡全黨重視學習，素質興業(yè)。如何進一步提高領導干部學習的學習效果，把江澤民同志的號召變?yōu)楦骷夘I導干部的自覺行動，關鍵是要解決好怎樣學習的問題。學習的方法種類多種多樣，在這里。我只就如何善于學習和勇于創(chuàng)新講兩方面的意見。
（1）善于學習要具備三種意識：
一是要具備學精于勤的意識。搣天才就是無止境刻苦勤奮的能力攠（蘇格蘭歷史學家卡萊爾）。搣求知無捷徑，苦讀有奇功攠（我國著名地質學家陳國達）。這些精辟的名言，說明一個深刻的哲理，即學精于勤，也就是廣識多才在于勤。歷史上凡有作為的名人，無一不是勤奮好學的典范。馬克思在寫《資本論》的過程中，曾閱讀了90多個經濟學家的著作，研究過1500多種書籍，寫了100多本筆記。恩格斯不僅學習、掌握了哲學、經濟學、軍事學等所有重要學科的知識，而且還掌握了歐洲20多種語言，被馬克思稱之為搣百科全書攠。周總理曾評價過毛主席：博覽群書，特別是讀古書使他的知識更廣更博，更增加了他的偉大。學精于勤，在于有擠勁、鉆勁、韌勁。
二是要具備質疑善思的意識。宋代的朱熹說：搣大疑則大悟，小疑則小悟，不疑則不悟。攠英國作家波爾克也指出：搣讀書而不思考，等于吃飯而不消化。攠強調的就是學習要質疑善思。質疑就是要在學習的時候，聯(lián)系社會和工作實際，善于問個為什么。人們掌握知識的多少，是與能否敏銳地發(fā)現(xiàn)問題成正比的。毛主席在長沙一師念書時，讀《天演論》竟寫了一萬多字的評語，提出了各種各樣的問題。疑和知是相對的，疑是暫時的不知，知是疑的結果。搣水開后壺蓋為什么會跳動？攠使瓦特從中認識到蒸汽的力量，發(fā)明了蒸汽機；搣蘋果為什么會掉在地上？攠這一質疑，使牛頓發(fā)現(xiàn)了搣萬有引力定律攠。質疑是獲得真知、引發(fā)創(chuàng)造的前提。善思就是要善于釋疑，力求甚解，加以鑒別，決定取舍，掌握真諦。
三是要具備耕種并舉的意識。有人說：搣有了知識不運用，如同農民耕地不播種。攠強調耕種并舉，其實質就是要學以致用。一是要會用所學的理論和知識改造思想，特別是會用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦，增強政治上的堅定性和敏銳性，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀、從政觀。二是要會用所學的理論和知識，指導自身工作的實踐，增強工作的科學性、預見性、創(chuàng)造性和成效性。
（2）勇于創(chuàng)新要具備解放思想，奮勇前進的勇氣
江澤民總書記說：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。一個沒有創(chuàng)新的民族，難以屹立于世界民族之林�！薄Ｒ粋�國家、一個民族是如此，作為黨的領導干部，如果不會創(chuàng)新，是肯定干不好工作的，甚至是干不了工作的�，F(xiàn)在有相當一部分領導干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經常抱怨基層工作難干，除開客觀的制約因素以外，一個很大的原因仍然在領導干部的自身素質。這樣的干部，說到底就是沒有很好的創(chuàng)新。他們在實際工作中思想保守，工作畏守畏腳，老辦法不管用，新辦法不會用，嚴重影響了各項工作的開展，制約了當?shù)亟洕母彀l(fā)展。鄧小平常講，我們建設有中國特色的社會主義是沒有任何現(xiàn)成經驗可以借鑒和學習的，要把這項偉大的事業(yè)順利推向前進，必須靠廣大黨員干部的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。當前，在某些地方流行“不換思想就換人”的做法，雖然有些極端，我并太贊同，但是至少表明了解放思想，勇于創(chuàng)新在領導干部素質構成中的特殊作用。“西部大開發(fā)，觀念要先行”，這對于原本就比較保守和落后的西部地區(qū)來說，黨政領導干部是否具備勇于創(chuàng)新的基本素養(yǎng)和開拓進取的勇氣就格外顯得緊迫和重要。
3、精于調研，實事求是
毛澤東強調：沒有調查就沒有發(fā)言權。準確的調查研究是正確決策的基礎。一個縣、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是一個村要取得較大的發(fā)展，當?shù)氐念I導干部是否了解實際情況，能否準確找準問題，提出發(fā)展思路是關鍵。這就要求我們的各級領導干部要具備常調研、會調研、精于調研的基本素質。在搞好調查研究的同時，還必須實事求。事實求實是我黨的理論精髓，必須堅持和發(fā)揚。事實證明，越是實事求是路線堅持得好的地方，經濟就越發(fā)展。華西村現(xiàn)任村支書吳仁寶在對外界記者談經驗時說了這么一句話：千難萬難，實事求是最難。華西村能有今天的局面，很大程度上在于歷屆領導班子始終堅持實事求是不動搖，吃準了村情，走出了自己的特色。需要說明的是，我們講實事求是，并不與解放思想相矛盾，個中的道理，相信大家不難理解。中央黨校里有一塊鮮明的校訓：實事求是，為什么把這幾個字擺在黨
的最高學府，大家可以從提高領導干部素質層面進行深層次的思考。
4、一專多能，全面發(fā)展
中國科學院研究生院常務副院長鄒東濤把人文社會科學人才形象地分為四類：其中的第四類叫“十”字型人才。（前三類分別為“一”、“1”“t”字型人才，這些人才都不全面）這種人才既有較寬的知識面，又在某一點上有深入的研究，更重要的是敢于出頭、冒尖，有創(chuàng)新。鄒認為，中國在激烈的國際競爭中要取得發(fā)展和進步，需要更多的“十”字型人才。當前，世界范圍正在進行一場偉大的空前的科技革命，人類社會已經進入了知識時代、智力時代、信息時代，進入了以知識為真正資本和首要財富的知識經濟時代。嶄新的時代對領導干部的科學文化素質提出了挑戰(zhàn)。領導干部在制定決策時不僅要善于從多種備擇方案中選擇最佳方案，而且應善于汲取各種方案中的優(yōu)點另組更佳方案。在實施決策時，還要綜合而靈活地運用各種手段和方法，實行有效的動態(tài)控制和協(xié)調。領導干部經常面對方方面面的事，接觸形形色色的人，沒有廣博而深厚的知識是寸步難行的。在社會科學方面，首先應該熟悉中國傳統(tǒng)文化的精華，懂得并能運用哲學、法學、經濟學特別是社會主義市場經濟理論指導工作。此外，還應學習、了解行政管理學、領導科學、社會心理學、管理心理學和軟科學的基本原理。在自然科學和思維科學方面也應該掌握其基本知識和基礎理論。當今世界各種學科都處于分化、交叉、整合同時多向發(fā)展之中，沒有多學科的知識，也就無法深諳專業(yè)知識，即是說，專才首先必須是通才。層次越高的領導人，其知識金字塔的底座必須越寬大。對外開放是我國的基本國策，國民經濟對信息依存度已達到較高水平，作為跨世紀的中青年領導干部，很有必要掌握一至兩門外語。國家公務員外語等級考試已經開始實施。上海市已對所有公務員提出學會英語的要求。切實掌握一門外語后，不僅便于直接獲得國外信息，而且通過對比就會加深對本民族語言和文化的領會，從而增強民族自豪感和趕超世界水平的自信心。作為科技革命標志的信息技術的迅速進展和日趨普及化，迫切要求領導干部掌握微機方面的基礎理論和基本技能。走在改革最前沿的深圳，早在1999年就實行了副處級以上的領導干部持計算機等級證書上崗。其他省市也在相繼仿效，這是大勢所趨�？傊�，在世紀之交，越是高層的領導，越需要廣博而精湛的知識。這是一種必然趨勢。
在具備扎實專業(yè)知識的基礎上，黨政干部還必須具有良好的精神狀態(tài)。上海市黃浦區(qū)委副書記陳長順說：搣領導干部要有好的精神狀態(tài)，是改革開放實踐的經驗總結。精神狀態(tài)好，就容易調動人的全部素質和潛力�！盎疖嚺艿每�，全靠車頭帶�！鳖I導干部的精神狀態(tài)，不只是照亮個人，而且能照亮群眾，振奮精神，奮發(fā)圖強，克服困難，去實現(xiàn)既定的目標。在市場競爭中的角逐中需要領導干部既經常保持一種平衡心理，榮辱不驚，又始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓競取的精神狀態(tài)。尤其是對于老區(qū)、貧困地區(qū)及其他經濟不發(fā)達地區(qū)的領導來說，保持團結奮斗、發(fā)奮圖強的精神狀態(tài)特別重要。那種強調客觀、怨天尤人、甘于落后、不思變革，甚至逃避困難，見異思遷的領導者，那種當了‘窮家’仍‘窮吃’、‘破罐子破捧’的領導者，是與黨和國家對跨世紀干部素質要求格格不入的。攠領導干部的精神狀況具體體現(xiàn)在每一項工作之中，表現(xiàn)出來的應該是一種高度的責任感。
三、當前干部人事制度改革的趨勢
（一）、總趨勢
（1）、201*年8月，中共中央辦公廳印發(fā)了已經中央批準的《深化干部人事制度改革綱要》，并在通知中要求各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），軍委總政治部，各人民團體黨組結合本地區(qū)、本部門實際情況，認真貫徹執(zhí)行。（內容略）
（2）中央組織部長曾慶紅談當前干部人事制度改革（節(jié)選）
（記者）問：為建設一支符合“三個代表”要求的高素質干部隊伍，當前和今后一個時期，應抓緊做好哪些工作？
（曾慶紅）答：當前和今后一個時期，要把解決干部能上能下問題，作為深化干部人事制度改革的著力點和突破口，努力在以下幾個重要環(huán)節(jié)上取得明顯進展：一是要以觀念創(chuàng)新為基本前提，進一步解放思想。要破除論資排輩、求全責備等陳舊落后觀念，進一步增強創(chuàng)新意識，把積極探索和大膽創(chuàng)新貫穿于干部人事制度改革的每一個環(huán)節(jié)、每一項工作，凡是符合“三個有利于”的標準，符合“三個代表”的要求，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下的制度和辦法，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。二是要以擴大民主為改革方向，進一步擴大群眾在選人用人上的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。要堅持和完善民主推薦、～測驗和民主評議制度。加大干部任前公示制的推廣力度，爭取三至五年內在地廳級以下領導干部中普遍實行。積極推行公開選拔領導干部和黨政機關干部競爭上崗制度。三是要以解決干部“能下”為工作重點，進一步加大改革力度。要抓緊建立健全黨政領導干部任期制、任職試用期制、辭職制度及部分領導職務聘任制，使干部“能下”逐步制度化。抓緊研究建立和完善“能下”的各項配套措施，努力營造“能下”的社會環(huán)境。四是要以完善考核為關鍵環(huán)節(jié)，進一步健全擇優(yōu)汰劣機制。要盡快研究制定一套科學的考核指標體系，擴大考核范圍，改進考核辦法，建立健全干部考核責任制。五是要以推進交流為重要措施，進一步增強干部隊伍的活力。六是要以加強監(jiān)督為根本保證，進一步完善制約制度和措施。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，盡快建立干部推薦責任制、干部考察責任制，研究制定用人失察失誤追究制度。
（3）全國公開選拔領導干部基本情況
改革開放以來，特別是黨的十四大以來，全國各地各部門按照中央關于干部人事制度改革的要求，積極探索，不斷推進公開選拔領導干部工作，取得巨大的成績。5年來，全國公開選拔縣處級以上干部7700余人。
1994年，黨的十四屆四中全會決定提出：對公開選拔領導干部，要認真研究和總結，使其不斷完善。1996年1月，中組部轉發(fā)了《吉林省公開推薦與考試考核相結合選拔領導干部的暫行辦法》，推進了公開選拔領導干部工作在全國進一步開展。如北京市在1995年公開選拔5名副局級領導干部的基礎上，1997年又公開選拔副局級領導干部56名，1998年公開選拔企業(yè)高級管理人才和高級
專業(yè)技術人才172名。1998年12月，中央領導同志在全國省區(qū)市黨委組織部長會議上提出，要逐步擴大公開選拔的范圍，增加群眾參與程度。今后，在黨政職能部門出現(xiàn)空缺，或新增職位，或機構和人員調整的時候，就盡可能采用這種辦法選人。
1999年3月，中組部下發(fā)了《關于進一步做好公開選拔領導干部工作的通知》，要求進一步加大公開選拔工作的力度，逐步規(guī)范公開選拔的工作程序，著力提高考試的科學化水平，切實提高公開選拔領導干部的工作成效。這標志著公開選拔領導干部工作進入了深化階段。在今年全國組織部長會議上，中央及中組部領導同志強調，要大力推進公開選拔領導干部工作，“要在總結經驗的基礎上，進一步明確公開選拔的職位和要求，逐步提高公開選拔領導干部的人數(shù)占新提拔的同級領導干部總數(shù)的比例。要逐步規(guī)范和完善公開選拔領導干部的程序和方法，加強考試組織、題庫建設等工作�！惫_選拔領導干部在全國各地全面展開。據(jù)不完全統(tǒng)計，1995年以來全國31個省（區(qū)、市）都開展了公開選拔領導干部工作，選拔地廳級領導干部700多人，縣處級領導干部7000多人，科級干部數(shù)萬人。
公開選拔領導干部工作，是干部選拔任用制度的一項重大改革，經過10多年的探索實踐，已取得了顯著成效：
——拓寬了選人用人的視野。公開選拔面向全社會，不拘一格選人才，敞開了進賢之路，使更多的優(yōu)秀人才進入組織部門的視野，解決了實際上存在的用人視野不夠寬、難以發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才的困擾。各地在公開選拔時，參與競爭的干部越來越多。四川省1995年以來，各地先后開展公開選拔工作264批次，報名參選的人數(shù)達33600人次。今年山東省公開選拔18名副廳級領導干部，報名人數(shù)達到2400多人。
——選拔了大批優(yōu)秀人才。公開選拔借鑒了現(xiàn)代科學的考試方法和人才測評技術，對干部的能力素質進行定量評價、分析，再加上嚴格的考察，提高了選人用人的準確性。同時還做到了好中選優(yōu)，使大批優(yōu)秀人才走上了各級領導崗位。據(jù)一些省市調查，公開選拔上來的領導干部整體素質比較高，對黨充滿感激之情，工作中表現(xiàn)出很強的開拓進取精神和責任心，能夠較好地履行職責。1997年，四川省委組織部對1995年公開選拔上來的20名副廳級領導干部素質適應職位的情況進行調查，結果表明，這些干部普遍思想政治素質好，適應能力強，工作實績明顯，組織滿意，群眾信任，全部合格。
（4）我縣的基本情況
近年來，我縣認真貫徹執(zhí)行上級文件精神，結合珙縣實際，加大了干部人事制度改革力度。一是在擴大民主上實現(xiàn)了新的突破。根據(jù)省、市精神，從今年起，除少數(shù)特殊崗位外，擬提拔的科局級領導干部都實行了公示，擴大了群眾的知情權、監(jiān)督權。對條件成熟的單位積極試行考察預告制、差額考察制和黨委（黨組）集體討論投票表決制，總結經驗，逐步推開。改進了黨管干部的方法，堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，采取多種途徑，讓群眾更多地參與薦賢舉能。二是在干部公推公選、競爭上崗方面取得了新的突破�！肮乒x、競爭上崗”是干部人事制度改革的一項重要措施。今年縣鄉(xiāng)機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村換屆選舉中，絕大部分單位的中層干部和一般干部都實行了競爭上崗、雙向選擇和待崗制度，群眾更多地參與了選拔領導干部，公開選拔的程序更加規(guī)范化，選拔方法更加科學化，基本做到了選好人、用準人。三是在干部能上能下方面取得了新突破。在工作中，既抓了優(yōu)秀年輕干部能“上”的問題，又注意疏通了干部“下”的渠道，并妥善安置好“下”的干部。對那些素質偏低，民主評議不稱職達到一定比例的干部，進行了果斷的調整，該免職的免職，該降職的降職。同時，進一步加大了領導干部崗位輪崗力度，擴大了輪崗面，加快了輪崗速度。四是在干部考察考核方面取得了新的突破。堅持原則、標準、程序的統(tǒng)一，并根據(jù)不同行業(yè)、不同地方和部門的特點以及領導崗位的職責和任期目標，進一步細化、量化了考核內容和標準，多渠道、多側面、多方式，廣泛聽取了各方面的意見，進一步提高了考核的準確性。在干部選拔任用上做到了集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定，注意和防止了少數(shù)人獨斷專行。四是即將建立領導干部引咎辭職制度，進一步加大對領導干部的監(jiān)管。隨著我縣改革開放的逐步深化和全縣經濟社會的全面發(fā)展，干部人事制度改革還會繼續(xù)加大。最終的趨勢是變“泊樂相馬”為“賽場選馬”，努力建立起一套科學完善的公開、公平、公正競爭機制和干部管理監(jiān)督機制，切實提高廣大黨政干部的綜合素質。
四、努力實踐，緊跟時代步伐
（一）加強黨性鍛煉
黨性鍛煉的內容很廣，我只強調兩個方面。
（1）、經受住三個考驗。搣三個考驗攠是指執(zhí)政的考驗即權力的考驗、改革開放的考驗和社會主義市場經濟的考驗。能否經受住三個考驗，是涉及到一個領導干部的世界觀、人生觀、價值觀和精神境界的問題，也是直接關系到黨的思想政治建設成敗、社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)興衰成敗的問題，是講黨性～的重要方面。經受住三個考驗，是對每個領導干部的最基本的思想素質要求。
首先要經受住權力的考驗。有人說，權力是把雙刃劍，這話有道理。為人民而用，那么它就是一把劈荊斬棘、開拓前進的利劍；為私利而用，它就會成為懸在自己頭上的一把鍘刀�？陀^地說，有了一定的權力與地位，既獲得了為人民服務的條件，但同時也增加了脫離群眾甚至蛻化變質的危險。所以作為領導干部，要正確認識自己手中的權力，樹立正確的權力觀，解決好權力是誰賦予的以及為誰掌權怎么用權的問題，要清醒地認識到權力意味著重擔，意味著責任，意味著奉獻，而不是謀求個人私利的工具；要自覺地用馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀去分析判斷人生道路上一切錯綜復雜的問題與是非；要認真解決好入黨為什么，當干部干什么，是立志當大官還是立志干事業(yè)等根本性問題。
其次要經受住改革開放的考驗。改革開放既是強國之路，又是一場深刻的社會革命和思想革命。作為領導干部對此必須保持清醒的頭腦和正確的方向。要堅持解放思想，實事求是，努力使自己的主觀認識符合客觀實際，敢于把不符合客觀實際的思想觀念克服掉，大膽學習、借鑒、利用世界各國對我們有益的東西，大膽開拓創(chuàng)新；要正確認識改革所引致的利益碰撞，正確對待名、權、位、利，經常反省自己的思想
、言論和行動，做到不斷改造、解剖、完善自己；要堅決抵制資本主義腐朽思想的侵蝕、滲透，加強自我修養(yǎng)，做到防微杜漸，警鐘長鳴。在改革開放的大潮中，一個領導干部能否拒腐防變，最主要還是靠自己，換句話說，最難但也是最管用的就是要搣自己管得住自己攠。
其三，能夠經受住社會主義市場經濟的考驗。建立社會主義市場經濟體制是我們黨的一大創(chuàng)造，更是擺在我們干部面前的一道全新考題。發(fā)展市場經濟，使我國的社會生產力得到極大的解放和發(fā)展，人們的思想觀念得以極大的解放和轉變，但同時一些不健康的思想也乘機侵蝕人們的頭腦，特別是一些領導干部把商品交換原則引入政治生活，搞權錢交易，成為金錢的奴隸，這樣的搣前車之鑒攠已為數(shù)不少。要經受住市場經濟的考驗，要求我們的領導干部時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，防止商品交換原則引入黨的政治生活；要在自重的基礎上，加強自省、自警、自勵，增強自我約束能力，煉好拒腐防變的搣內功攠；要嚴格遵守黨紀國法，堅決做到在憲法和法律范圍內活動。
（2）、正確處理好三個關系
搣三個關系攠是指做官與做人、敬業(yè)與創(chuàng)業(yè)、勤政與廉政的關系。江澤民同志在十五大報告中指出：搣在新的歷史條件下，共產黨員的先進性，要體現(xiàn)時代的要求。攠正確處理好三個關系，同樣是一個領導干部先進性的體現(xiàn)。
首先，能正確處理好做官與做人的關系。這實際上是一個涉及到正確處理德和才的關系的問題。領導工作是一項特殊職業(yè)，是一項藝術性很強的工作。駕馭全局，正確決策，處理協(xié)調好各種錯綜復雜的關系，凝聚人心，是對領導工作的最基本要求。要做好領導工作，要求為官者必須是一個能人，也就是要有搣才攠。但領導工作又是一項政治性很強的工作，只有才是不夠的，還必須有德。德是對人幫人的要求，做人必須要有人品，有良好的道德品質和道德修養(yǎng)，我們常說的心術要正，思想要純，境界要高，就是對做人的要求。領導干部要做好官，首先必須做好搣人攠，必須具備良好的道德品質和道德修養(yǎng)，這也是一個干部綜合素質的核心，是領導者的生命，是為官的首要條件。許多事實告訴我們，為官有才無德，官做得越大，問題越大，給黨的事業(yè)造成的危害愈嚴重。
其次，能正確處理好敬業(yè)與創(chuàng)業(yè)的關系。敬業(yè)是對每個干部職工的基本要求，作為領導干部更必須具備敬業(yè)精神。同時領導干部又都應該是人才，人才與普通勞動者的區(qū)別，在于人才具有較高的創(chuàng)造性，這是人才的本質特征。有無創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)造力，是衡量一個領導干部優(yōu)劣的重要標尺。作為領導干部，應該珍惜人民群眾所賦予的權力、給予的機遇，充分挖掘自己的創(chuàng)造潛能。領導干部要敢于超前思維，超前工作，敢為人先，不能老是步人后塵，更不可因循守舊，平平庸庸，得過且過，固守搣攤子攠。管理工作也應該樹立起搣名牌攠意識，創(chuàng)造出特色。尤其是當前改革不斷深化的形勢下，領導干部要深刻領會鄧小平理論的時代精神，勇于變革思維定勢，敢于求搣異攠思維，敢于否定自我，戰(zhàn)勝自我。領導干部沒有創(chuàng)新精神，沒有扎實的作風，就不可能創(chuàng)造出活力，創(chuàng)造出才干，創(chuàng)造出經驗，也就不能算是一個好官。
其三，能正確處理好勤政與廉政的關系。為官者從政要勤，為政要廉。勤政是廉政的基礎，廉政才能更好地勤政。勤政就是要求領導干部勤于政事，關心群眾利益，為人民辦實事，辦好事；深入群眾，與人民群眾打成一片，結成魚水之情，并從人民群眾中汲取智慧，增長才干。廉政就是要求領導干部廉潔奉公，兩袖清風，拒腐防變。廉政的本質是正確對待公與私的問題，是對待人民群眾的問題，是黨性原則問題。為官者要廉政，就必須勤政，一個勤政的干部，必然是一個置人民群眾利益于首位的干部。此外，為官者還必須加強自我修養(yǎng)，提高搣慎獨攠、搣自律攠的能力，自覺接受搣監(jiān)督攠、搣他律攠；要正確處理好大與小的關系，要大處著想，小處著手，搣勿以善小而不為，勿以惡小而為之攠。
（二）加強理論修養(yǎng)
江總書記指出：無論對黨還是對黨的干部來說，理論上成熟都是政治上成熟的基礎。我們黨堅持馬克思主義基本原理同中國的具體實際相結合，形成自己的科學理論，這是我們黨政治上成熟的根本標志�，F(xiàn)在我們黨已經成為一個有6400多萬名黨員的世界第一大黨，領導著一個正在進行社會主義現(xiàn)代化建設的１２
億人口的大國，在全黨同志特別是各級領導干部中，加強理論建設和理論武裝，就更具有極為重要的意義。、
一是要加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和江總書記“三個代表”理論的學習。要努力在掌握理論的科學體系上下功夫，在掌握基本原理
及其精神實質上下功夫，在掌握馬克思主義的立場、觀點、方法并用以指導實踐上下功夫。
二是要堅持理論聯(lián)系實際。馬克思主義是從實際中來并被實踐所證明了的科學理論，只有聯(lián)系實際，才能真正學懂，也只有聯(lián)系實際才能真正用好。從黨的歷史上看，什么時候理論和實際結合得好，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；之，黨的事業(yè)就遭受挫折。因此，堅持理論聯(lián)系實際是個重大的政治問題。這個問題解決好了，我們貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，就會更加自覺和全面，就能排除各種錯誤傾向的干擾，避免和減少在工作中出現(xiàn)片面性、絕對化和左右搖擺。
三是要要努力鉆研業(yè)務。要堅持不懈地學習社會主義市場經濟知識、現(xiàn)代科學技術知識、法律知識和其他各方面的知識。不斷充實和完善自己。這個問題前面已經提到過，我不多講。
（三）加強實踐鍛煉
實踐出真知，實踐是檢驗真理的唯一標準。在座的年輕干部，最缺的就是實踐。大家要積極投身投身實踐，努力增長才干，著意提高提高三個能力。搣三個能力攠是指把握全局的能力、組織協(xié)調的能力以及解決自身矛盾的能力。領導干部是否具備這三個能力，是做好本地區(qū)本部門本單位工作的前提條件，是衡量一個領導干部素質高低的重要內容，更是領導干部自我～的有效途徑。
首先，要提高把握全局的能力。把握全局就是指領導干部要時刻胸懷全局，堅持以大局為重，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，并把它與本地區(qū)本部門本單位的實際工作聯(lián)系起來；同時把握住本地區(qū)本部門本單位的總的發(fā)展態(tài)勢，抓住事物的本質，駕馭矛盾，因勢利導，作出正確決策�，F(xiàn)代領導有一條重
要原則叫做搣領導者要做領導的事攠，搣做領導的事攠就是指搣議大事、懂全局、管本行攠，就是能夠把握大局。一個領導者，能否把握全局，樹立全局觀點，是政治成熟與否的重要標志。正確地把握住大局，需要有科學的判斷能力，能夠了解事物的發(fā)展規(guī)律。這就要求領導干部積極投身實踐，開展調查研究，及時了解國內國外、本地區(qū)本部門本單位正在發(fā)生的變化，熟悉本局部的各種實際情況，了解本局部在全局中的地位、特殊性以及與其它局部的關系，從而找到把握全局把握發(fā)展趨勢的關節(jié)點，提高決策的正確性。
其次，要提高組織協(xié)調的能力。領導干部要學會搣彈鋼琴攠，既抓住主旋律，又注重其它因素的彼此平衡、相互協(xié)調。抓主旋律就是要抓中心工作，并緊緊扭住不放，使職工群眾能夠心往一處想，勁往一處使。抓住中心工作是協(xié)調各種關系的前提與基礎。抓主旋律，絕不是只要一個音符，還要注重各種因素的相互協(xié)調。為完成中心工作任務，需要有整體合力，而這種整體合力的形成，需要良好的外部環(huán)境，良好的人際關系以及部門之間、上下級之間的關系協(xié)調。這就要求領導者必須要有較好的組織協(xié)調能力，高超的領導藝術，特別是要擁有科學的公關能力，因為公關能力在當今社會已成為衡量一個干部能力、經驗的一個重要參數(shù)。要堅決克服本位主義思想。本位主義實質是一種落后的小農經濟思維定勢的產物，它必然造成各自為政、閉關自守各行其是、相互牽制的現(xiàn)象，必然帶來內耗不斷、矛盾叢生、各自為政、人心渙散的后果。本位主義盛行，就不可能形成統(tǒng)一步調和整體合力。
其三，要提高解決自身矛盾的能力。領導干部能否解決自身存在的矛盾，不只涉及到能力問題，更涉及到工作作風問題，涉及到對黨的事業(yè)、對人民群眾的態(tài)度問題。有些領導干部或者對待工作不負責任，對待同志不講團結，對待職工群眾利益漠不關心；或者漠視自身存在的問題，高高在上，當官做老爺；或者好高鶩遠，工作不切實際，嗜尚空談，不求實效；或者對待困難與問題動輒請示匯報，好象離了拐杖就走不得路；或者遇到矛盾繞道走，錯誤的不敢反對，正確的不敢堅持，在問題面前態(tài)度暖昧；或者思想懶惰，作風飄浮，不愿做艱苦細致的工作；或者抓工作沒有觀點，沒有思路，眼高手低；或者只看領導眼色行事，一味取悅領導等等，結果造成本地區(qū)本部門本單位困難重重，矛盾叢生，問題成堆，積重難返。黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的建設若干重大問題的決定》提出，要增強基層黨組織解決自身矛盾的能力。這既是對各級黨組織的要求，也是對各級領導干部的迫切要求。要增強解決自身存在的矛盾的能力，要求領導干部必須端正工作態(tài)度，樹立良好的工作作風，特別是要提倡腳踏實地，勇挑重擔，敢于負責的精神。
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