□允許黨員聯(lián)名推薦或個人自薦候選人 □黨員“一人一票”選出黨代表14名“我是這次5名候選人中最年輕的,(本文 來自公文素材庫:www.taixiivf.com)但我已是一名老黨員!眮碜陨烫烨谏钲诼蓭熓聞账牧喝A今年32歲,早在1998年,他就加入了中國共-產(chǎn)-黨,如今已是一名執(zhí)業(yè)xx年的律師。今年3月,梁華知道市律師協(xié)會可以公推直選市黨代會代表這一消息后自薦參眩最后,他從市律師協(xié)會的29名人選中脫穎而出,成為5名候選人之一,并且是律師協(xié)會最年輕、唯一自薦參選的代表。
今年4月9日到4月17日,短短一個多星期,深圳經(jīng)歷了4場黨代表公推直選,產(chǎn)生黨代表14名。此次公推直選的4個試點中光明新區(qū)黨工委是市委直屬的區(qū)級黨組織,創(chuàng)維集團黨委是港資企業(yè)的黨組織,深圳市律師協(xié)會黨委和市注冊會計師行業(yè)協(xié)會黨委是新社會組織黨組織!4個試點分別代表了不同領(lǐng)域”,談到確立這4個試點的初衷,深圳市委組織部相關(guān)負責人告訴記者:“他們黨建工作基礎(chǔ)比較好,又能體現(xiàn)不同層級、不同類型黨組織的特點!
豐富提名推薦方式 黨員聯(lián)名推薦和個人自薦候選人
“這次試點,我們借鑒全市基層黨組織領(lǐng)導班子公推直選的做法,研究制定了《公推直選試點辦法》,規(guī)定代表候選人除組織推薦外,還可由10名以上(含10名)黨員聯(lián)名推薦或黨員個人自薦,并明確規(guī)定通過兩種推薦方式產(chǎn)生的候選人原則上不少于20%。”深圳市委組織部相關(guān)負責人說。經(jīng)深入宣傳發(fā)動,4個試點單位推薦人選116名,其中黨員聯(lián)名推薦的40名,個人自薦的6名,兩者占總數(shù)40%;經(jīng)黨組織考察、測評等環(huán)節(jié)最后提交黨員大會選舉的26名候選人中,黨員聯(lián)名推薦的5人,個人自薦的3人。
允許黨員聯(lián)名推薦或個人自薦候選人,激發(fā)和吸引了廣大黨員積極參與公推直選全過程。試點單位黨員參與推薦達91%,參加選舉大會的黨員達95.5%。光明新區(qū)11名超過80歲的離休干部黨員,常年隨子女在市內(nèi)或廣州居住,也都特意回來參加了推薦和選舉。各試點單位黨組織負責人表示,這次試點,無論推薦參與面,還是選舉出席率,完全超過了事先預期。
改進候選人介紹方式 候選人發(fā)表演講并接受黨員提問
此次公推直選對候選人的介紹,突破過去僅發(fā)放書面簡歷的單一方式,在大會選舉前統(tǒng)一以宣傳欄、布告欄等形式發(fā)布候選人簡歷和照片。光明新區(qū)還集中組織候選人到社區(qū)、企業(yè)與黨員面對面交流;在選舉會場外設立大幅宣傳欄、向黨員印發(fā)宣傳冊,圖文并茂地介紹候選人的基本情況、工作業(yè)績等。在選舉大會上,先組織候選人進行現(xiàn)場演講并回答黨員提問,為候選人提供展示自己優(yōu)點、長處的機會。創(chuàng)維集團黨委候選人黃禮貴,在演講中充分闡述了自己作為公司管理人員,當選黨代表后能夠在公司與黨委政府之間更好地起到橋梁作用的優(yōu)勢。注冊會計師行業(yè)黨委候選人麥炳志在發(fā)言中說,自己在非官非商、無權(quán)無錢的協(xié)會秘書處工作,之所以出來參選,不是為名更無利可圖,就是為了更好地為大家服務、為行業(yè)的健康發(fā)展鼓與呼。
第二篇:黨代表和基層黨組織班子成員直選的探索黨代表和基層黨組織班子成員直選的探索
文字顯示:大中小作者:浙江省委組織部課題組來源:組織人事報發(fā)布時間:201*-12-13瀏覽次數(shù):188
漸次推進黨代表直選
黨代表是黨的代表大會的細胞,黨代表選舉是黨內(nèi)選舉的重要組成內(nèi)容。改進黨代表的產(chǎn)生機制,對于改革和完善黨內(nèi)選舉制度,擴大市、縣黨的代表大會常任制的試點工作,具有十分重要的作用。從加強黨內(nèi)民主建設的要求來看,逐步擴大黨代表直接選舉的范圍是一個十分重要的取向,目前可從縣(市、區(qū))級黨代表的直接選舉抓起。201*年2月,我省臺州市路橋區(qū)全面試行了區(qū)(縣)級黨代表的直接選舉,并取得了較好的效果,F(xiàn)階段應在試點的基礎(chǔ)上,進一步探索完善縣(市、區(qū))級黨代表的直接選舉,取得更多經(jīng)驗,形成黨代表直接選舉漸次推進的態(tài)勢。
1、合理劃分選區(qū),優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。一是以所轄黨組織和黨員數(shù)量為主要依據(jù)確定每個選舉單位的代表名額,同時,統(tǒng)籌兼顧黨代表的結(jié)構(gòu)、黨員行業(yè)和地域分布等因素;二是以黨委建制為要素劃分選舉單位,從增強代表與黨員的利益關(guān)聯(lián)性和便于代表與黨員的聯(lián)系為出發(fā)點,根據(jù)行業(yè)相近、地域相鄰、大小適中等因素將選舉單位劃分為若干選區(qū),選區(qū)的正式黨員數(shù)100—200名為宜,代表名額應少于5名;三是應根據(jù)各類黨員的比重,科學規(guī)定黨代表的構(gòu)成,增強黨代表的代表性和廣泛性,可考慮增加非公企業(yè)、種植業(yè)大戶和農(nóng)村無職黨員的比例,領(lǐng)導干部代表的比例降低為50%左右;四是根據(jù)“代表應是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子”的規(guī)定,確定代表任職的基本條件,一般應包括以下五個方面,即能認真執(zhí)行黨的基本路線和方針、政策,按黨性原則辦事,嚴守黨的紀律,模范遵守國家的法律,有一定的議事能力等。
2、民主推薦提名,無記名推選候選人。本著增強黨員參與黨內(nèi)事務的自覺性、積極性,黨代表候選人的產(chǎn)生應以“自下而上”的方式為主。第一步是黨員自主報名。以黨支部為單位,采取組織推薦和個人自薦、黨員聯(lián)名推薦相結(jié)合的方式,鼓勵黨員競選黨代表。組織推薦要經(jīng)過支部黨員大會通過,聯(lián)名推薦要有選區(qū)內(nèi)10名以上的黨員聯(lián)名推薦,本人同意。第二步是無記名民主推選候選人。對報名者進行審查和公示后,召開選區(qū)黨員大會集中推選,推選時簡單介紹參選人情況,通報選區(qū)代表名額、結(jié)構(gòu)等要求,無記名投票推選黨代表候選人初步人選,公開推選結(jié)果。第三步是差額確定正式候選人。選舉單位黨委以得票數(shù)為依據(jù),結(jié)合差額比例、結(jié)構(gòu)等要求,上報縣(市、區(qū))組織部門審批,公示并確定正式候選人。同時,針對黨代表候選人有中途退出競選的情況,應建立黨代表候選人替補制度。
3、健全競職演說機制,差額直選黨代表。實行差額的競爭機制,使選舉人對候選人有更多的了解,對候選人有選擇的可能,可以充分體現(xiàn)選舉人的意志,從而增強選舉的真實性。
(1)適當提高差額比例。結(jié)合臺州市路橋區(qū)的實踐情況,本著既能擴大民主又能相對集中選票的考慮,差額比例宜在30%—100%之間。(2)健全競選演說機制。選舉前,候選人所在的黨支部和候選人自身可提出推薦性介紹意見,以書面形式提前三天分發(fā)給黨員。正式選舉時,組織黨代表候選人上臺競選演說,黨員就書面介紹和候選人的競選演說,可提出問題,由代表候選人當面回答。(3)無記名投票直選黨代表。選舉單位(選區(qū))確定選舉日,召開選區(qū)黨員大會,在候選人競職演說后,進行秘密寫票和無記名投票,現(xiàn)場唱票計票。黨員實到會人數(shù)超過應到會有選舉權(quán)人數(shù)4/5的選舉方為有效,以獲得贊成票超過應到會有選舉權(quán)人數(shù)1/2的,并且得票多的當選。另外,對另行選舉的得票數(shù)比例能否定為超過1/3且得票數(shù)多者當選,以及如何確認不計入應到會黨員對象、建立黨代表補選制度等問題,也需要結(jié)合實際作出具體的規(guī)定。
4、建立代表述職和罷免制度,加強對黨代表的監(jiān)督。一是建立黨代表述職評議制度。規(guī)定黨代表要向選區(qū)黨員匯報履職情況,組織選區(qū)黨員對黨代表進行評議。二是建立黨代表辭職、罷免制度。黨代表工作調(diào)離選舉單位(選區(qū))的,自動終止代表資格;難以繼續(xù)履行代表職務的,應主動辭去代表職務;黨員認為黨代表不能正常履行職責或不再適合擔任黨代表職務的,可以提出罷免申請。罷免申請應由選舉單位(選區(qū))1/4以上黨員聯(lián)名提出,提交選舉單位(選區(qū))黨員大會表決,過半數(shù)以上黨員通過方為有效。建立述職評議和彈劾罷免制度,可以使選舉產(chǎn)生的不稱職或不盡職的黨代表及時得到警示、撤換或調(diào)整,真正體現(xiàn)民主授權(quán)和制約的真正統(tǒng)一。
5、實行黨代表常任制,完善代表工作規(guī)則。實行黨代表常任制是有效發(fā)揮黨代表作用的重要途徑。黨代表的權(quán)利和義務不僅具有《黨章》規(guī)定的黨員的所有權(quán)利和義務,而且黨代會“代議制”的性質(zhì)和黨代表常任的規(guī)定性,決定了黨代表擁有黨員“讓渡”出來的一些權(quán)力,決定著黨代表承擔更多義務。要根據(jù)黨代表的權(quán)利和義務,實施黨代表聯(lián)系黨員群眾制度、黨代表調(diào)研視察制度、重要決策征求代表意見制度和試行黨代表旁聽全委會制度等,建立健全黨代表常任工作規(guī)則?煽紤]與黨的代表大會常任制或黨代表常任制工作相銜接,設立常設組織機構(gòu),負責黨代表的選舉、教育培訓、管理服務,以及代表提案、建議和意見的承辦等工作。
逐步擴大基層黨組織班子成員直選范圍
黨的十六屆四中全會《決定》指出,逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子成員直接選舉的范圍。直接選舉和間接選舉,都是選舉的重要形式。改革和完善黨內(nèi)選舉制度,應該包括這兩個方面。目前,直接選舉的范圍很小,層次很低,除總支和支部實行直接選舉外,甚至連基層黨委包括各部門的機關(guān)黨委,也幾乎都實行間接選舉,一般都是先選舉代表,再由代表選舉黨委。從加強和推進黨內(nèi)民主建設的要求來看,逐步擴大直接選舉的范圍是一個十分重要的取向,因為直接選舉更能體現(xiàn)選舉人的意志,選出的領(lǐng)導成員更具有群眾基礎(chǔ)。
在農(nóng)村和城市基層,村民和居民委員會的直接選舉已有十多年的歷史。村黨支部“兩推一選”(群眾推薦、黨員推薦、黨內(nèi)選舉)的做法也在面上得到普遍推行,一些地方還進行了直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的試點工作,取得了一定的效果,為擴大黨內(nèi)民主,完善黨內(nèi)選舉制度提供了新鮮經(jīng)驗。我省的常山縣、諸暨市、岱山縣、長興縣、建德市等地也進行了直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的試點工作,在干部的提名機制、黨管干部方式、干部選舉機制等方面作了探索和創(chuàng)新。以常山縣龍繞鄉(xiāng)黨委書記的直選為例,經(jīng)過自薦報名、民主推薦、差額考察、差額票決等環(huán)節(jié)后,最后召開全鄉(xiāng)黨員大會,從2名候選人中直接差額選舉產(chǎn)生1名鄉(xiāng)黨委書記。其主要做法是:
(1)設定任職條件。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)《黨章》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》、《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部選拔任用規(guī)定》,對報名對象的年齡、文化程度、身份、職務、黨齡、身體狀況等方面明確具體的要求。(2)廣泛宣傳發(fā)動。通過一定的形式公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選人員的條件、資格和報名程序。同時,將直選的重要意義、方法步驟、組織領(lǐng)導、工作要求等及時傳達到基層黨組織,切實保障黨員的“四權(quán)”,充分調(diào)動廣大黨員參與直選的積極性、主動性。(3)報名和資格審查。采取組織推薦和個人自薦相結(jié)合的方式進行。凡符合條件的黨員可以報名參加直選,填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選組織推薦(個人自薦)登記表》,在規(guī)定時間內(nèi)送達指定的地點,并辦理交接手續(xù)。然后,由紀委、組織、公安、審計部門,人大代表、政協(xié)委員代表、普通黨員代表、群眾代表等組成的資格審查小組對所有報名的人員進行資格審查,符合條件的進入下一個環(huán)節(jié)。(4)進行首輪推薦。召開由縣委委員,縣政府領(lǐng)導班子成員、縣人大常委會成員、縣紀委領(lǐng)導成員,曾擔任過縣級領(lǐng)導職務的老同志代表,縣級機關(guān)各部門主要領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及民主黨派、工商聯(lián)、社區(qū)、行政村、非公企業(yè)黨組織負責人代表、普通黨員代表等參加的民主推薦會,從符合條件的29名參選
人員中,根據(jù)1:8的比例,按得票數(shù)從高到低確定了8名候選人初步人選。(5)全委會提名推薦。在首輪推薦的基礎(chǔ)上,召開全委會,按照1:4的比例,按得票多少,從首輪推薦產(chǎn)生的初步人選中再產(chǎn)生4名候選人推薦人選。(6)組織考察。采取考察預告、書面征求意見、民主評議、崗位勝任度測評、“兩圈”考察等辦法,對全委會提名推薦產(chǎn)生的候選人推薦人選,從德、能、勤、績、廉進行全面考察,把好參選人員質(zhì)量關(guān)。(7)常委會審議。組織部門在考察的基礎(chǔ)上,按照多于1:3的比例提出候選人預備人選建議初步名單,提交常委會審議。經(jīng)常委會審議后,按1:3的比例,確定候選人預備人選建議名單。(8)全委會票決。為充分發(fā)揮全委會的作用,與現(xiàn)行制度相銜接,在常委會審議后,進行全委會票決,對常委會審議提交的名單,再按1:2比例確定參加直選的候選人預備人選,提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會進行選舉。(9)公示和蹲點調(diào)研。對經(jīng)全委會票決后產(chǎn)生的候選人預備人選進行公示,接受全社會和廣大黨員的監(jiān)督。同時,組織候選人預備人選到目標鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行蹲點調(diào)研,召開座談會、走訪農(nóng)戶、開展問卷調(diào)查等方式,與目標鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員群眾進行面對面的交流接觸,加深互相之間的了解。(10)黨員大會差額直選。為加深選舉人對被選舉人的認識,提高投票的有效性和針對性,在大會選舉前,安排候選人預備人選在大會上進行競選演說,向全體黨員介紹各自的施政方針和競選態(tài)度,充分展示個人綜合素質(zhì)和能力。然后,由到會的全體黨員進行投票選舉。當場計票,當場宣布選舉結(jié)果。
縱觀常山縣龍繞鄉(xiāng)黨委書記直選的整個過程,兩名正式候選人均是在個人自薦的基礎(chǔ)上,經(jīng)廣大干部群眾兩輪推薦、黨組織和黨員層層篩選產(chǎn)生,其成效體現(xiàn)在三個方面:一是對黨員群眾來說,在干部選拔任用中的“四權(quán)”得到了有效落實,特別是縣委把首輪民主推薦提名的權(quán)利交給縣級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和老同志代表,給大家的切身體會是“決定干部命運的人多了”。二是對干部本人來說,在民推基礎(chǔ)上實行差額競爭選舉,變過去的確認型選舉為競爭型選舉,為符合條件的干部提供了公平競爭的舞臺,增強了干部的競爭意識和宗旨意識,有利于實現(xiàn)對上負責和對下負責的統(tǒng)一。三是對黨委組織部門來說,縣委及組織部門在這次直選工作中不搞任何形式的人選內(nèi)定,而是作為選拔規(guī)則的制定者、組織者、監(jiān)督者,最大限度地發(fā)揮干部群眾在干部評判中主體作用,樹立了靠德才素質(zhì)、靠群眾公認、靠工作實績選人用人的良好導向。
當然,作為一項新的探索,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的直選也有不少值得進一步研究思考的問題,比如:(1)面上能否推開的問題。這次試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選擇,我們掌握三條原則,一是黨委班子團結(jié)、戰(zhàn)斗力強;二是黨員、干部和群眾的基礎(chǔ)比較好;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員的數(shù)量比較適中(黨員數(shù)不超過500名),有合適的黨員大會選舉場地。如果在面上推開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、條件、基礎(chǔ)不同,加上現(xiàn)有體制機制因素的制約,我們認為目前仍有較大的難度。(2)資格條件確定的問題。這次職務條件是按照《條例》要求,規(guī)定現(xiàn)任副科領(lǐng)導職務滿2年以上,問題是對非黨政干部身份的人能否放開,這些人進入后的待遇和管理怎么確定,從公正的角度考慮是否允許目標職位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本人成長地的人員報名等等。(3)相關(guān)的配套制度建設的問題。如,為了加強黨員大會選舉結(jié)果的權(quán)威,應對嚴格控制選任制領(lǐng)導干部任期內(nèi)的職務變動作出規(guī)定。如何正確區(qū)分候選人正常的自我宣傳與防止拉選票、搞賄選、亂承諾等的區(qū)別,應有明確的界限規(guī)定。在加強對選任干部的管理和監(jiān)督方面,應結(jié)合向黨員(或黨代表)述職、接受質(zhì)詢和評議,以及彈劾罷免等,形成與常任制相配套的工作機制。
第三篇:試行區(qū)(縣)級黨代表直選的實踐與思考試行區(qū)(縣)級黨代表直選的實踐與思考
路橋區(qū)委書記 陳惠良
黨的十六大報告指出:黨內(nèi)民主是黨的生命。改革和完善黨內(nèi)選舉制度對于發(fā)展黨內(nèi)民主具有十分重要的意義。作為改革和完善黨內(nèi)選舉制度的有益探索,201*年11月,臺州市路橋區(qū)結(jié)合區(qū)委換屆,經(jīng)省組部同意、市委批準,在全區(qū)范圍內(nèi)試行了區(qū)(縣)級黨代表直選,由16000多名黨員直選產(chǎn)生261名區(qū)三次黨代會代表。為及時總結(jié)經(jīng)驗,進一步深化完善區(qū)(縣)級黨代表直選工作,我們進行了專題調(diào)研,形成此調(diào)研報告。
一、路橋區(qū)試行區(qū)(縣)級黨代表直選的具體實踐
在試行過程中,我區(qū)從精心制定工作方案、合理設計制度和規(guī)范操作程序入手,較好地實現(xiàn)了黨組織意圖和黨員意愿的統(tǒng)一。
(一)明確代表資格條件。按照《黨章》規(guī)定以及常任制對代表素質(zhì)能力提出的新要求,對黨代表的資格條件作出了明確規(guī)定,要求區(qū)黨代表必須是有選舉權(quán)的正式黨員,且要求是政治素質(zhì)高、工作表現(xiàn)好、思想作風正、群眾威信高、議黨議政能力強的黨組織關(guān)系在路橋區(qū)的中共正式黨員,確保代表的先進性。
(二)合理確定代表名額。努力擴大代表的覆蓋面,降低領(lǐng)導干部在代表中的比例,將領(lǐng)導干部的比例降到55%左右,擴大生產(chǎn)和工作一線代表的比例,并根據(jù)路橋民營經(jīng)濟發(fā)達的實際情況,適當增加非公企業(yè)和外來務工人員代表的名額,確保代表具有廣泛的代表性。但代表結(jié)構(gòu)最終服從選舉結(jié)果。在充分考慮代表先進性、廣泛性的同時,努力將黨代表與人民代表、政協(xié)委員交叉開。
(三)規(guī)范代表產(chǎn)生程序。嚴格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,堅持把發(fā)揚黨內(nèi)民主貫穿于代表直選工作的全過程,科學合理地設置選舉的具體規(guī)則,通過報名、審查、推選和選舉等自下而上、自上而下相結(jié)合的方式,確保黨員在選舉過程中充分的、有序的參與,實現(xiàn)組織意圖與黨員意愿的統(tǒng)一。
在具體實施過程中,我們把發(fā)展黨內(nèi)民主作為著眼點,把保障黨員“四權(quán)”作為直選的一個重要目的,體現(xiàn)了四個特點:一是自主參選。擴大推薦渠道,將過去黨代表選舉由組織醞釀提名,改為由黨員自主參選,充分尊重黨員的被選舉權(quán)。二是平等競選。在選舉資格認定、選舉程序、選舉結(jié)果運用等黨代表直選的各個環(huán)節(jié),無論是一般黨員,還是各級領(lǐng)導干部,做到一視同仁,不搞特殊化,充分體現(xiàn)黨內(nèi)平等。三是差額直選。從產(chǎn)生黨代表候選人開始就由廣大黨員差額推選,在此基礎(chǔ)上再由廣大黨員差額直選黨代表正式人選,保證黨代表候選人的質(zhì)量,使廣大黨員真正行使自己的選舉權(quán)。四是公開運作。做到不計入應到會黨員名單公開、報名參選公開、推選人選公開、預備人選公開、選舉結(jié)果公開,整個過程每一個環(huán)節(jié)實行陽光操作,接受監(jiān)督。
二、路橋區(qū)試行區(qū)(縣)級黨代表直選的初步成效
實行黨代表直選,在制度層面上充分尊重了黨員在黨內(nèi)的主體地位和民主權(quán)利,讓廣大黨員將自己在黨內(nèi)擁有的民主權(quán)利通過選舉讓渡給黨代表和黨代會的一個過程,增強了代表產(chǎn)生的合法性基礎(chǔ),體現(xiàn)了權(quán)力委托與授予關(guān)系,解決了區(qū)(縣)級黨代會“權(quán)力來源”問題。對于保證黨代表的質(zhì)量,充分發(fā)揮黨代表作用具有重要意義。
(一)激發(fā)了黨員的參與熱情,活躍了黨內(nèi)民主氣氛。實行黨代表直選,改變了以往基層黨代表大會間接選舉區(qū)(縣)級黨代表為基層黨員直接參與,激發(fā)了廣大黨員的參與熱情,并使廣大黨員有了獨立思考、自主選擇的機會,從而給參選者的自身素質(zhì)提出了更高的要求。正如有的當選代表所說:“這次通過直選當上黨代表的感覺完全不一樣,因為這次是面對面接受黨員的挑選。”
(二)增強了候選人的競爭意識。以往組織上提出的候選人,一般都能十拿九穩(wěn)當選,
沒多少懸念。實行直選后,無論是各級領(lǐng)導干部還是普通黨員都站在同一起跑線上,接受黨員的挑選,能否當選,誰都“心里沒底”。因此,廣大黨員的競爭意識和民主意識日益增強,無形中增加了參選者的壓力,促使參選者不斷提升素質(zhì)、完善自我。
(三)促進了代表結(jié)構(gòu)的改善和素質(zhì)的提高。從實踐來看,當選的代表各項結(jié)構(gòu)指標均符合指導性結(jié)構(gòu)比例的要求,并且比上一屆有所優(yōu)化,特別是領(lǐng)導干部比例比上屆下降了5%左右。同時,黨代表直選極大地促進了代表素質(zhì)的提高,過去的黨代表只是在黨代會期間發(fā)揮幾天的作用,很多人把黨代表更多的只是當作一種榮譽。實行直選制后,由于在黨代表的產(chǎn)生方式上引入了競爭機制,黨代表也從“三天代表”變?yōu)椤耙粚么怼保蟠笤鰪娏它h代表的責任意識,“責任感”勝過了“榮譽感”。黨代表的作用由小變大,由虛變實,促使黨代表必須提高自身的綜合素質(zhì),切實擔負起黨代表的責任,增強議黨議政的責任感和使命感。
三、路橋區(qū)黨代表直選中反映出的一些問題
作為一項先行的探索性工作,試行過程中反映出的一些問題,需要加以認真研究分析:
(一)部分黨員干部思想認識上的偏差需要糾正。對直選工作,絕大多數(shù)基層干部、黨員持肯定態(tài)度,但也有少數(shù)同志在思想認識上存在偏差。如:推行黨代表直選只是組織搞花架子,是形式主義,沒有什么實質(zhì)意義;既然是由黨員直接選舉,就應該由黨員自由發(fā)揮、自由選舉;有的則對自下而上的提名做法感到不理解,擔心搞直選不能貫徹好“組織意圖”。這些顧慮固然有區(qū)(縣)級黨代表直選工作尚處于探索階段,各項制度不夠成熟的客觀原因,但也有對黨代表直選認識模糊、黨代表作用認識不清的主觀原因,需加以糾正。
(二)直選中的一些具體做法需要完善。在試行中雖設計了候選人上臺表態(tài)發(fā)言制度,但一些黨員反映僅憑這一平臺還不能深入了解候選人。作為擴大民主的具體措施,實行了不低于20%的差額選舉,少數(shù)選區(qū)卻出現(xiàn)了黨員推選票高度集中且候選人人數(shù)等于應選人數(shù)的現(xiàn)象,另外,個別選區(qū)出現(xiàn)了非組織提名黨員競選現(xiàn)象,使選票相對分散,經(jīng)過另行選舉也沒有選足黨代表名額。少數(shù)選舉單位將工作性質(zhì)差異較大、彼此不十分了解的非公企業(yè)和學校等黨組織的黨員劃分為同一選區(qū),容易扭曲黨員真實意愿。在正式填寫選票時,存在極少數(shù)黨員就近為某一候選人“說情”的情況。黨代表工作調(diào)離選區(qū)時,其資格如何處置,新調(diào)任領(lǐng)導干部的代表資格怎樣確認等問題需要明確。
(三)黨內(nèi)選舉制度的一些制約因素有待解決。黨內(nèi)選舉的實體性規(guī)章制度建設較多,而程序性制度建設不夠,如黨章規(guī)定“選舉人有要求改變候選人的權(quán)利”,但缺少具體規(guī)定;缺乏與選舉配套的權(quán)力監(jiān)督制約制度;為保證到會率,我們按征求黨員本人同意、黨員大會表決和選舉單位黨委審批的原則,確認不計入應到會黨員對象,但缺少相關(guān)黨內(nèi)文件作為依據(jù);在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些黨代表存在要求擴大職權(quán)和正常發(fā)揮作用的愿望強烈,黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)對黨代表的職權(quán)尚無明確界定。
另外,直選經(jīng)費也是一個不可回避的問題,一些村居和企業(yè)反映直選增加了經(jīng)濟負擔,經(jīng)了解,一些鎮(zhèn)街道的選舉費用達幾萬元,主要用于外出黨員參選費用補貼、誤工補貼、場租費、宣傳費等。
四、深化和完善區(qū)(縣)級黨代表直選的幾點思考
試行區(qū)(縣)級黨代表直選,是完善黨代會常任制的一項基礎(chǔ)性工作。針對實踐中出現(xiàn)的問題,要在堅持遵章、循規(guī)、依法的前提下加以認真解決,不斷深化和完善區(qū)(縣)級黨代表直選工作。
(一)建立機構(gòu),強化宣傳,落實保障措施。作為一項探索性工作,要保證區(qū)(縣)級黨代表直選工作扎實有序地深化、完善,加強領(lǐng)導十分關(guān)鍵。從我區(qū)的實踐看,主要是建立與黨的代表大會常任制運行相銜接的組織領(lǐng)導機構(gòu)為重點的保障機制。一是設立黨的代表
大會常任制工作辦公室。負責黨代表的選舉、教育培訓、代表提案、建議和意見承辦的組織協(xié)調(diào)、檢查督促等工作。二是加強對選舉工作的宣傳引導,增強黨員的黨性意識、大局意識,正確行使民主權(quán)利。三是落實直選工作經(jīng)費。可根據(jù)本地實際參照地方人大代表選舉、活動經(jīng)費的標準予以保障。
(二)結(jié)合實際,依法選舉,實現(xiàn)組織意圖與黨員意愿的統(tǒng)一
1、適當減少代表名額,合理劃分選區(qū)。本著精干、節(jié)約的原則,分配黨代表名額時,應以各選舉單位所轄黨組織和黨員人數(shù)為主要依據(jù),并統(tǒng)籌兼顧黨代表的結(jié)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)域、地域分布等因素。為便于代表與黨員之間的聯(lián)系,根據(jù)行業(yè)相近、地域相鄰、大小適中等因素,一個選舉單位可劃分若干選區(qū)。同時,適當減少領(lǐng)導干部的比例,增強黨代表的廣泛性。
2、堅持組織提名與黨員提名相結(jié)合,民主推選候選人,充分體現(xiàn)參選黨員意愿。候選人的提出和確定,是充分體現(xiàn)選舉人意志的一個重要環(huán)節(jié)。從實踐來看,采用以黨支部為單位,采取個人自薦、黨員聯(lián)名推薦、組織推薦和界別推薦相結(jié)合的自下而上的候選人提名方式,既能增強黨員參與黨內(nèi)事務的自覺性和積極性,又能較好地實現(xiàn)黨員意愿和組織意愿的統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上,要建立健全公示、資格審查等制度,確保候選人的公認度。
3、提高差額比例,適度引入競選機制。根據(jù)“黨的地方各級代表大會代表候選人的差額比例不少于百分之二十”的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實踐(349名正式候選人參選,應選名額262人,平均差額比例為33.7%,實際產(chǎn)生正式代表261名),為擴大民主程度,可考慮將差額比例提高到30%左右。建立健全候選人介紹制度和競選演說制度,為候選人提供多種競選平臺,使黨員對候選人有更為充分的了解,作出相對準確選擇,避免盲目投票。設立秘密劃票間,實行秘密投票,實行秘密投票方式是真實表達選舉人意志的有效制度安排,在黨代表選舉設立秘密劃票間的基礎(chǔ)上,可統(tǒng)一組織黨員在秘密劃票間單獨劃票,使黨員真正能按照自己的意愿填寫選票。針對存在黨代表候選人中途退出競選的現(xiàn)象,可建議建立黨代表候選人替補制度。
4、規(guī)范競選行為,妥善處理問題。在黨代表直選中,廣大群眾黨員的政治參與熱情高漲,如果對直選中遇到的新情況新問題處理不當,容易使部分隱性矛盾顯性化,尤其在一些基層組織渙散、派性和宗族勢力比較明顯的地方,矛盾易激化。因此,要嚴格按照《黨章》、《黨員權(quán)利保障條例》等相關(guān)黨內(nèi)文件精神,妥善處理不計入應到會黨員對象確認、改變候選人的處理辦法、不正當競選行為等各類問題,切實保障黨員權(quán)利。
(三)積極探索,建立黨代表作用發(fā)揮和接受監(jiān)督制約的配套制度,實現(xiàn)權(quán)利與義務的統(tǒng)一
黨代表直選后,黨代表能行使什么權(quán)利,履行什么義務,作用發(fā)揮如何,將直接影響黨員間接管理黨內(nèi)事務的效果,也直接影響黨員參與下一輪黨代表直選的積極性。同時,黨代表的這種權(quán)利和義務是通過地方最高的領(lǐng)導機關(guān)黨的代表大會審議通過,具有黨內(nèi)“法規(guī)”的地位。因此,要規(guī)范界定好區(qū)(縣)級黨代表的職權(quán),努力做到權(quán)利和義務的有機統(tǒng)一;要建立健全黨代表組織關(guān)系隸屬選區(qū)黨組織和聯(lián)系黨員群眾、黨代表視察和批評、重要決策征求代表意見等制度,充分發(fā)揮黨代表在閉會期間的作用。同時,要建立健全黨代表述職評議、辭職罷免、補選增選等與選舉相配套的權(quán)力監(jiān)督制約制度,加強對黨代表的監(jiān)督,不斷深化和完善區(qū)(縣)級黨代表直選。
第四篇:表態(tài)發(fā) 言表態(tài)發(fā) 言
各位領(lǐng)導、同志們:
街道黨委為了全面提高機關(guān)干部的綜合素質(zhì),打造學習型機關(guān),實現(xiàn)街道干部之間相互交流、共同提高的目標,決定在機關(guān)開展周五大講堂活動。
這項活動的開展是以凝聚人心、提高素質(zhì)為目標,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,在學習內(nèi)容和形式上都有創(chuàng)新。作為一名街道工作人員,我倍加珍惜這次學習和提高的機會,決心在今后的學習中做到以下幾點:
一、牢固樹立學習意識,努力提高自身素質(zhì)。 漢代王允說過,人才有高下。知物由學,學之乃知,不問不識。意思是說,人的才能有高低之分,但要知道事物的道理都要通過學習,學習之后才能知道,不學就不能增長知識的和才干。
學習是人生成長的階梯,我要把學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求,不僅要認真參加好周五大講堂的學習,而且要會向書本學習、向領(lǐng)導和
同事學習、向群眾學習、向?qū)嵺`學習。要在學習中堅定理想信念、提高政治素養(yǎng)、錘煉道德情操、提升思想境界、提高工作能力;要在學習中把握人生道理、實踐人生追求、進一步提高自身綜合素質(zhì),自覺在思想上、政治上、行動上同街道黨委保持一致。
二、 提高實踐能力,做到學以致用。
知為先,行為重,做到學以致用、學用相長,要將學習成果運用到實際工作中去,我要緊緊圍繞街道黨委提出“見第一就爭、見紅旗就扛”的工作方針,切實把通過學習汲取的知識運用到街道社會事業(yè)和經(jīng)濟的好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展中,以學習拓展思路、提高能力,以學習轉(zhuǎn)變作風、鼓舞干勁,為永吉街道的振興和發(fā)展做出一名“永吉人”的應有貢獻。
以上是我的表態(tài),謝謝大家。
王新生
第五篇:新當選鎮(zhèn)長表態(tài)發(fā)1新當選鎮(zhèn)長表態(tài)發(fā)言
各位代表、同志們:
剛才,各位代表以人民賦予的神圣權(quán)利把我們幾位選上了鎮(zhèn)人大主席、副主席,政府鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長的崗位。在這莊嚴的時刻,站在這里,我很榮幸,也非常激動。代表的信任,人民的重托,意味著責任重大。重任在肩,我們的選擇只有一個,那就是恪盡職守,不辱使命,不負眾望,以實際行動回報人民代表,回報全鎮(zhèn)人民。
多寶山鎮(zhèn)是嫩江縣的中心鎮(zhèn)。作為鎮(zhèn)長,我深感自己的責任和壓力重大。但是在我來多寶山鎮(zhèn)短短3個月來,多寶山鎮(zhèn)人民對我的工作給予了充分的理解與認可,成為我作好工作巨大動力。我堅信,路在人走,事在人為。我決心用多寶山鎮(zhèn)人民那種淳樸無私的品質(zhì),堅韌不拔的毅力,與時俱進的精神,來充實和提高自己,力爭以最佳的工作業(yè)績,來回報全鎮(zhèn)人民對我的關(guān)愛和厚望!
鎮(zhèn)長的任期是有限的,責任是無限的。我和政府班子成員決心從三個方面做好服務。
一是立足一個定位。就是立足于為人民服務這樣一個角色的定位。為人民服務就是我們工作的出發(fā)點和落腳點,要用這句話時刻激勵和鞭策自己,努力做到權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系,把自己全部的力量和才智,毫不保留地奉獻給多寶山鎮(zhèn)的各項事業(yè)。
二是帶好一個班子。就是帶出一個服務型的政府領(lǐng)導班子。建立人性化服務型的政府,是這次大會對人民代表的鄭重承諾,一諾重千金,實踐這個承諾將是我們每一位新的政府領(lǐng)導成員的重要任務。我雖然當選為政府鎮(zhèn)長,但一個人的智慧、知識、能力是有限的。我將把我有限的力量融入到政府一班人這個團隊中去,用團隊的力量彌補自身的不足,身體力行,率先垂范,精誠團結(jié),戮力同心,象抓經(jīng)濟工作那樣抓好政府自身建設,象愛護自己的眼睛一樣愛護政府的形象,盡快建設一個勤政高效、務實創(chuàng)新、團結(jié)奮進的服務型政府,以擔負起新多寶山鎮(zhèn)建設的領(lǐng)導職責和歷史使命。
三是抓好工作落實。要始終如一地堅持加快發(fā)展這個第一執(zhí)政要務,樹立科學發(fā)展觀,積極傳承歷屆政府領(lǐng)導班子創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法,在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下,廣泛聽取社會各界的意見和建議,不斷拓寬工作思路,創(chuàng)新工作方式,提升工作追求,勤奮工作,埋頭苦干,將狠抓落實貫穿于工作始終,同時還要始終如一地堅持依法行政,自覺接受鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督和群眾監(jiān)督,依靠社會各界力量,齊心協(xié)力開展工作。
各位代表,多寶山鎮(zhèn)的明天是美好的,有全鎮(zhèn)人民的理解、信任和支持,我們一定能夠把多寶山鎮(zhèn)建設得更加美好、和諧。
希望以下其他精彩范文能幫到你:黨代表
消防部隊領(lǐng)導任職發(fā)表態(tài)發(fā)言
團委書記競選演講稿、表態(tài)發(fā)言和工作思路
烏克蘭臨時總理對俄發(fā)強硬表態(tài)后將訪美求援
檢察院領(lǐng)導干部供職發(fā)言及表態(tài)發(fā)言
來源:網(wǎng)絡整理 免責聲明:本文僅限學習分享,如產(chǎn)生版權(quán)問題,請聯(lián)系我們及時刪除。