篇一：四議兩公開實施方案為進一步加強黨對農村
工作的領導，不斷拓寬黨員群眾參政議事渠道，充分發(fā)揮村黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定在全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作制度。現(xiàn)就有關事宜安排如下：
一、實行“四議兩公開”工作制度的重要性和必要性
實行“四議兩公開”制度，是激發(fā)黨員參政議政主體意識的有效載體，是提高村級事務民主決策和民主管理水平的重要手段，是不斷強化黨對農村工作領導的重要形式，是加強基層民主政治建設的重要途徑。
一是強化村黨組織發(fā)揮領導核心作用的需要。如何更好的發(fā)揮村級黨組織的領導核心作用，是加強基層組織建設最重要的內容。實行“四議兩公開”制度，為村“兩委”之間搭建起經(jīng)常性溝通的平臺，對進一步理順村“兩委”關系，強化村級黨組織領導核心作用起到積極的推動作用。
二是保障農牧民黨員主體地位的需要。黨員是基層黨組織的主體，黨員的主體地位要通過黨內生活和工作實踐來得以體現(xiàn)。“四議兩公開”制度，給黨員參與黨內生活和工作實踐提供了平臺，創(chuàng)造了空間，讓農民黨員成為動議、議事及監(jiān)督的主體，通過黨員主體地位的發(fā)揮，對喚起黨員的責任意識、政治意識，激發(fā)活力，增強使命感和責任感起到積極的推動作用。
三是促進基層民主政治建設的需要。“四議兩公開”制度將基層黨的建設與村級事務管理在方式和途徑上相統(tǒng)一，有效強化村黨組織核心地位，協(xié)調兩委關系，尊重群眾意見，增強村級事務的透明度，促進“三務”公開，不斷推進村各項工作向科學化、民主化、制度化方面發(fā)展。
四是密切黨群、干群關系的需要。通過“四議兩公開”制度決定的事情一般都是事關群眾利益的大事，都是群眾最關心最需要去辦的事。通過實行“四議兩公開”制度，促使村干部與黨員群眾之間頻繁接觸，將過去的村民上訪轉變成現(xiàn)在村干部經(jīng)常下訪，增強村干部深
入黨員群眾征求意見的意識，監(jiān)督村干部依法合理使用手中權力，加強黨員干部與群眾的聯(lián)系，使村里的重大決策始終處于黨員群眾的監(jiān)督之下，他們的滿意程度將決定村干部動議的事項能否實現(xiàn)。
五是維護人民群眾根本利益的需要。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是黨領導和開展農村工作的根本出發(fā)點和最終落腳點。通過“四議兩公開”制度來集中人民群眾的智慧，對涉及村民切身利益的重大事項，讓群眾自己議、自己定、自己干、自己管，提高村務決策的運行質量，切實維護人民群眾的根本利益。
二、“四議兩公開”的內容和范圍
“四議兩公開”即：支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議。主要針對村集體資產處置、經(jīng)濟社會發(fā)展
規(guī)劃、籌資籌勞方案、土地征用、興辦公益事業(yè)和大額集體資金使用等涉及農村經(jīng)濟發(fā)展和農民切身利益等重大事項，均納入“四議兩公開”工作范圍。
三、“四議兩公開”的程序
（一）支部提議。所有村重大事項的決策實施，由村黨（總）支部提出初步意見和方案。支部提議要堅持“三個原則”：一是依法提議原則。村黨（總）支部要認真學習貫徹黨的各項法規(guī)政策，準確把握上級黨組織的要求，確保提議符合黨在農村的各項方針政策。二是實事求是原則。村黨（總）支部要充分考慮本村經(jīng)濟基礎、社情民意、承受能力，確保提議具有針對性和操作性。三是民主集中制原則。從群眾最關心最需要的事著手，深入群眾，廣泛征求群眾意見，集思廣意，歸納分類，形成合民意、順民心的方案，確保實施后能夠惠及群眾。
（二）“兩委”商議。由村“兩委”成員共同對村黨（總）支部的提議進行論證，將村黨組織的意圖轉入村民自治程序。“兩委”商議必須把握“三個環(huán)節(jié)”：一是堅持事前醞釀，會前一周內由黨（總）支部將中心議題發(fā)至“兩委”班子成員，給“兩委”成員充分考慮時間。二是反復醞釀。召開“兩委”成員會議進行討論，“兩委”班子成員充分發(fā)表意見，商議時可邀請包村領導、駐村干部等有關人員參加，進行論證。三是擬定方案。根據(jù)與會人員意見，對提議進行修改完善，再次征求“兩委”成員意見，力求達成共識，實現(xiàn)思想同頻、目標同向、工作同步。
（三）黨員大會審議。把“兩委”的商議意見交黨員大會審議討論，表決通過。黨員大會審議要把握“三個環(huán)節(jié)”：一是會前準備，征求意見。召開黨員大會的前三天把方案交全體黨員，讓黨員帶著議題了解村民意愿，盡量廣泛搜集民聲民意。二是會議審議，形成意見。本著維護群眾和集體利益的原則，對黨員提出的意見認真研究。必須有三分之二以上的黨員參加會議；對涉及少數(shù)片區(qū)和村民局部利益的事項，可召開黨支部會議；對因特殊原因無法參加黨員大會的黨員，可采取發(fā)放書面征求意見單或
電話聯(lián)系等方式進行溝通，確保每一個黨員都能參與到村務管理和民主決策中來。要由三分之二以上與會黨員同意并簽字后形成審議意見。經(jīng)黨員大會討論被否決的議案不能提交村民代表會議或村民會議討論決議。如確需組織實施，可對議案作進一步補充完善后再履行相關決策程序。三是分片包戶，宣傳解釋。審議通過后，要劃分黨員分片包戶責任區(qū)，發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、宣傳群眾、動員群眾的作用，深入做好方案的宣傳解釋工作，為村民代表大會審議奠定基礎。
（四）村民代表會議或村民大會決議。把審議意見交村民代表或全體村民進行討論，并表決通過。大會決議中要把握的“三個環(huán)節(jié)”：一是做好審議意見說明。通過印發(fā)宣傳手冊、黨員干部到村民代表家中訪談等形式，讓村民代表充分了解決策事項的有關政策、要求、措施和必要性等，落實村民或村民代表的知情權。二是召開會議進行表決。組織村民代表或村民召開會議，嚴格按照程序表決決策事項，必要時可邀請駐村工作組成員和群眾組織派代表列席村民會議，會議要先宣布審議意見并加以說明，后對審議意見進行表決。對大多數(shù)人同意、少數(shù)人反對的決議事項，再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋工作，爭取更多支持。對未能通過的事項，深入分析原因，決策確實錯誤的及時中止，思路正確但條件不成熟或措施不完善的，待條件成熟、措施完善后再立項審議。
（五）“兩公開”。公告決議公開一律在村活動場所和各片區(qū)“三務”公示欄公示7天，有“村村通”廣播的，要發(fā)揮大喇叭作用進行公開，公開形式可以多樣，力求群眾明白，公開面廣。公示期滿沒有疑議的，村級黨組織、村民委員會要依照村民代表會議或村民大會所做的決議，按照各自
職責組織實施。對個別有疑議的群眾，要耐心細致的做好解釋宣傳和思想疏導工作。對群眾反映普遍較大，疑議較多的，要對方案進行修改完善，并向群眾公開。落實中遇到突發(fā)情況需變更方案的，及時向黨員群眾通報，變化較大的繼續(xù)啟用“四議兩公開”工作程序。
實施結果公開要在工作結束一周內進行，公開形式不定，但必須面廣、清楚、細致，對涉及資金收支的，一并要對帳目收支情況進行公開。
三、工作要求
一是加強領導，強化監(jiān)督。各村黨總（支）部要高度重視，加強領導，認真落實“四議兩公開”制度，并將其作為今后基層組織建設工作的一項重要任務，抓好落實。各村黨總（支）部書記要親自負責抓落實，鄉(xiāng)黨委將下派分管黨建工作的副書記和組織干事定期或不定期對各村工作開展情況進行督查指導，包村領導和駐村干部要全過程參與“四議兩公開”工作。鄉(xiāng)黨委還將“四議兩公開”工作開展情況納入黨總（支）部書記履行黨建工作責任專項述職
報告范圍，每半年進行述職。
二是完善機制，規(guī)范程序。各村黨總（支）部要在《木壘縣村(社區(qū))黨組織四議兩公開工作手冊 》中詳實記錄“四議兩公開”工作的實施過程。要嚴把村民代表素質關，切實把有一定文化素質和參政議政能力，能夠代表村民利益訴求的人選為村民代表，為“四議兩公開”工作順利實施提供人才保障。各村黨總（支）部要充分發(fā)揮建立健全村民自治章程，整合村理財小組等群眾監(jiān)督組織作用，成立村監(jiān)督委員會，對本村組織的工作進行全方位監(jiān)督。結合黨員教育培訓工作，狠抓干部培訓，提升村干部開展“四議兩公開”工作的水平，促進工作規(guī)范化建設，使“四議兩公開”工作成為推動基層民主建設的長效機制。
三是嚴格考核，確保實效。年底對“四議兩公開”情況進行民主測評，在村干部
年度考核中廣泛征求群眾意見，把群眾滿意率作為村“兩委”班子和村干部考核定等的重要依據(jù)，確保推行“四議兩公開”工作取得實效。對不能按照“四議兩公開”制度決策議事的，鄉(xiāng)黨委將對村黨總（支）部進行誡勉談話；造成惡劣影響，要對村黨組織負責人進行組織處理。
篇二：四議兩公開實施方案
為進一步加強農村基層組織建設，完善黨領導的村民自治機制，推進村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化進程，努力提高農村黨建工作和村級民主政治建設科學化水平。結合實際，制定本實施方案：
一、指導思想
以黨的XX大和XX屆X中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設工作，通過推行村級重大事項決策“四議兩公開”工作法，實現(xiàn)加強黨的領導與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，鞏固村級黨組織的領導核心地位，擴大農村基層民主，調動廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農村基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，推進“基層組織建設年”活動深入開展，為吐木秀克鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、目標要求
通過全面推行“四議兩公開”工作法，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，增強村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；加強村級組織配套制度建設，形成強大工作合力；積極探索農村基層黨組織科學決策、發(fā)揚民主、促進和諧發(fā)展；拓展基層黨員干部群眾參政議事渠道，擴大農村基層民主，構建充滿活力的民主管理新機制，充分調動廣大黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動農村各項事業(yè)全面發(fā)展，為吐木秀克鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安奠定良好的組織基礎。
三、主要內容、決策事項和程序
（一）主要內容。推行“四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：村黨（總支）支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。
（二）決策事項。凡是涉及村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要涉及七個方面：
1、農村經(jīng)濟發(fā)展方面。主要包括新農村建設長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，農村產業(yè)結構調整和支柱產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及落實，農業(yè)綜合開發(fā)項目和扶貧項目實施，農業(yè)新科技的推廣應用等。
2、農村社會發(fā)展方面。主要包括公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施和管理，村莊建設規(guī)劃和實施，村級學校、衛(wèi)生所、農家書屋等配套設施建設，社會治安綜合治理，村規(guī)民約的制定等。
3、農村文化事業(yè)發(fā)展方面。主要包括村級文化體育設施建設，開展群眾性的文化、體育活動，廣播電視“村村通”項目實施，農村有線電視、電話、網(wǎng)絡等項目建設等。
4、村級事務管理方面。主要包括村級集體土地承包經(jīng)營，集體經(jīng)濟項目立項、承包和實施，集體資產購置和處理，農村土地征用及補償分配、宅基地申報和集體土地出讓，集體林權劃分，上級轉移支付資金和集體資金支出，上級下?lián)芎蜕鐣栀浀木葹�、救濟、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放，農村“富民安居”工程等項目戶的確定和補助發(fā)放，強農惠農資金發(fā)放等。
5、農村基礎設施建設方面。主要包括鄉(xiāng)村道路建設、安全飲水工程、農村電網(wǎng)改造和農田基本水利建設，村容村貌整治等。
6、農村社會保障方面。主要包括計劃生育政策落實，農村優(yōu)撫對象的撫恤補助，農村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟，新型合作醫(yī)療，農村養(yǎng)老保險辦理等。
7.其它方面。法律規(guī)定必須由村民委員會議討論通過的事項，按有關法律規(guī)定執(zhí)行。
（三）決策程序。“四議兩公開”工作法分六個環(huán)節(jié)實施，在決策過程中要做到提議準確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開準確及時，并按照以下步驟組織實施：
1、村黨（總支）支部會提議。對村內重大事項的提議，由村黨（總支）支部在充分聽取黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調查論證的基礎上，按照符合中央和自治區(qū)、地區(qū)及縣的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。
2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨（總支）支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見，進行商議。對意見分歧較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。
3、黨員大會審議。對村“兩委”商定重大事項的意見，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案以書面形式向全體黨員進行通報，在黨員中充分醞釀并征求村民意見，提前做好溝通工作；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳和解釋工作。
4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領導下，由村“兩委”主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要提前召開預備會，認真討論審議，使村民代表充分了解決策的動因、事項和前景。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項必須經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意方可決議通過。對決議通過事項中存在的不同意見，要有針對性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說明工作，確保順利實施。對表決未能通過的事項，要深入剖析，如決策錯誤應及時中止；如思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項，要進一步完善實施方案，待條件成熟后再重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。
5、決議公告。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級組織活動場所村務公開欄內或村民小組內公告，公告時間不少于7天。
6、實施結果公示。決議事項在村“兩委”的領導下組織實施，實施結果及時向全體村民公示。
四、規(guī)范建章立制，實現(xiàn)“五配套”
為規(guī)范推行村級組織“四議兩公開”工作法有序運行，建立健全和完善以下制度：
1、健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。認真落實科學發(fā)展觀，以服務群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務群眾的網(wǎng)絡體系，組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議，讓他們幫助“兩委”議大事、出點子，為新農村建設出謀劃策，使決策更加貼近實際，符合群眾愿望。
2、健全和完善村民代表聯(lián)系農戶制度。本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系5—15戶農戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達到100％。村民代表要經(jīng)常深入走訪聯(lián)系農戶，及時了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。村民代表不認真履行代表職責的，根據(jù)相關規(guī)定取消其代表資格，重新推選，確保村民代表發(fā)揮其作用。
3、健全和完善黨員活動日制度。原則上每月10日（也可另行確定）為村黨員活動日。根據(jù)村黨組織的安排，對需要按照“四議兩公開”工作法程序決定的事項，進行認真的審議。黨員無特殊情況，必須按時參加活動。黨員活動日黨組織要提前一天通知每名黨員，認真組織活動并填寫“四議兩公開”工作法記錄本。
4、健全和完善意見收集、處理和反饋制度。暢通民意渠道，建立信息反饋機制，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進工作的科學運行。村“兩委”要通過廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對決策事項以及決策實施過程中的意見、建議，對收集到的意見、建議進行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時向群眾作出解釋、答復。
5、健全和完善檔案管理制度。建全村務決策檔案，由專人集中統(tǒng)一管理。統(tǒng)一使用印制的“四議兩公開”記錄本，對運用“四議兩公開”工作法決策事項的內容、時間、參加人員、決策結果、執(zhí)行情況、對執(zhí)行中
問題的處理情況等詳細記錄，并及時整理，分類歸檔、一事一卷、存檔備查，使“四議兩公開”工作法更加科學化、規(guī)范化、制度化。
五、推行步驟和工作重點
按照堅持程序、以點帶面、整體推進、務求實效的原則，分宣傳發(fā)動、集中推行和規(guī)范運行三個階段全面推進“四議兩公開”工作法。20XX年5月13日至5月16日為“四議兩公開”工作法宣傳發(fā)動階段，20XX年5月17日至5月31日為 “四議兩公開”工作法集中推行階段，20XX年6月1日至12月31日為規(guī)范運行階段。
（一）宣傳發(fā)動（20XX年5月13日至5月16日）。重點是召開全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法推進會，分層次對下派工作隊、村干部和村民代表等進行“四議兩公開”工作法知識專題培訓，通過培訓使他們熟悉“四議兩公開”工作法的內容、程序和方法步驟。各黨組織要按照實施方案，成立領導小組，認真研究制定詳細的實施方案和細則，明確分工，責任到人，周密部署。同時，要分別召開鎮(zhèn)、村干部會議、黨員大會和群眾大會，廣泛宣傳、層層動員，讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內容實質、目的意義、主要內容和方法步驟，為全面推行“四議兩公開”工作法奠定堅實的思想基礎。
（二）集中推行（20XX年5月17日至5月31日）。重點抓好以下幾個方面的工作：
1、選好代表。把素質好、威信高、能力強、熱心為集體辦事，既能代表農戶發(fā)表意見，又能確保“四議兩公開”工作法通過的事項在所代表農戶落實的群眾選為村民代表，組織他們集中培訓，提高參政議政能力。同時，對選出的代表，全部進行公示，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責。
2、加強培訓。把教育培訓作為推行好“四議兩公開”工作法的重要工作來抓，分三個層次進行培訓。對村“兩委”干部的培訓重點是增強民主意識，提高執(zhí)政水平，提升村“兩委”班子的聚合力；對黨員的培訓重點是提高黨員素質，增強聯(lián)系服務群眾的能力，提升黨員隊伍的影響力；對村民代表的培訓，重點是提高對政策的掌握能力，提升全體村民的凝聚力。通過三個層次培訓，切實提高村干部、黨員和村民的審議水平和能力。
3、健全制度。重點抓好五項配套制度的建立健全，結合縣委組織部制定黨員聯(lián)系群眾制度、黨員活動日制度、意見收集、處理和反饋制度、檔案管理制度，制定切合本鎮(zhèn)實際的規(guī)章制度或實施辦法，通過相關制度的建立，使“四議兩公開”工作法形成一整套完整的制度體系。
4、分類推進。按照一類村試點先行全面推進、二類村強化指導有序推進、三類村集中整頓穩(wěn)步推進的原則，組織各村按照“四議兩公開”工作法開展民主議事。要緊密結合農村各項工作起步的良好時機，組織各村對今年的工作思路、重點和措施認真研究，按照“四議兩公開”的程序作出符合科學發(fā)展、符合本村實際和群眾意愿的決策部署，調動群眾參與發(fā)展的積極性。重點要圍繞對新農村建設規(guī)劃和年度工作計劃、特色產業(yè)發(fā)展、土地經(jīng)營權流轉、集體林權制度改革、農村安全飲水、農村“富民安居”工程、通鄉(xiāng)通村油路等事項，嚴格按照“四議兩公開”的辦法進行決策實施。通過確定村“兩委”班子強、群眾基礎好的1—2個村作為示范村，由黨委書記對口聯(lián)系，有針對性的選擇1—2個群眾關注的重大事項，嚴格按照“四議兩公開”工作法規(guī)范運作，激發(fā)群眾參與熱情。
（三）規(guī)范運行（20XX年6月1日至12月31日）。按照不斷豐富完善、不斷深化提高的要求，在規(guī)范運行上下功夫，使這一機制、方法在推進新農村建設中取得新成效。要對集中推行階段工作進行全面
總結，對村典型做法和好的
經(jīng)驗進行總結推廣。要深入分析、解決運行過程中存在的問題，進一步規(guī)范決策內容、運作程序和民主監(jiān)督，不斷豐富完善“四議兩公開”工作法的內容和形式，完善制度建設和檔案資料。要堅持抓好對黨員干部、村“兩委”班子、村民代表的培訓，不斷提高他們對“四議兩公開”工作法的認識水平和操作能力。要點上創(chuàng)經(jīng)驗，面上抓規(guī)范，全面提升“四議兩公開”工作法運行質量和水平。要抓好拓展延伸，進一步推動“四議兩公開”工作法的完善和創(chuàng)新。
六、組織領導和保障措施
全鎮(zhèn)各黨組織要以求真務實的精神，把推進“四議兩公開”工作法、加強農村基層組織建設作為促進農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓，精心部署、落實責任、健全機制、細化措施、狠抓落實，確保此項工作取得實實在在的效果。
（一）落實領導責任。鎮(zhèn)黨委要把推行“四議兩公開”工作法和今年“基層組織建設年”活動相結合，切實加強組織領導，及時召開動員會，規(guī)劃指導和督促檢查。建立專門機構負責此項工作，明確鎮(zhèn)黨委書記為直接責任人、村黨支部書記為具體責任人，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任體系，推動“四議兩公開”工作法真正落到實處、見到實效。
（二）健全工作機制。要建立健全黨委統(tǒng)一領導，各部門共同參與、協(xié)調聯(lián)動的領導體制和工作機制，各部門要各司其職、密切配合，形成推進工作的強大合力。黨建辦要發(fā)揮牽頭作用，抓好對推行“四議兩公開”工作法的綜合協(xié)調和檢查指導；紀檢辦要抓好黨務公開的落實；精神文明辦要認真總結“四議兩公開”工作法的典型，作好輿論引導；鎮(zhèn)黨委要對本地“四議兩公開”工作開展情況進行調查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結經(jīng)驗、提升水平。
（三）規(guī)范決策程序。各黨組織要進一步規(guī)范“四議兩公開”工作法決策程序，做到“五統(tǒng)一”。統(tǒng)一“四議兩公開”工作法流程、統(tǒng)一“四議兩公開”工作法記錄本、統(tǒng)一“四議兩公開”工作法公開欄、統(tǒng)一“四議兩公開”工作法工作制度、統(tǒng)一“四議兩公開”工作法版面上墻。通過“五統(tǒng)一”的嚴格實施，確保決策過程的規(guī)范有序。
（四）加強督查指導。黨員領導干部要建立推行“四議兩公開”工作法聯(lián)系點，深入調查研究，具體指導。加大督促檢查力度，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結經(jīng)驗、提升水平。培育和樹立一批推行“四議兩公開”工作法的先進村，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。把推行“四議兩公開”工作法作為農村黨建考評的重要內容，實行目標管理，嚴格考核獎懲。
（五）強化輿論宣傳。充分發(fā)揮橫幅、板報、標語、喇叭等宣傳引導作用，加大宣傳力度達到家喻戶曉、人人皆知，引導黨員群眾明確認識。通過以會代訓、舉辦短期專題培訓班等方式方法，對業(yè)務骨干、村干部進行系統(tǒng)培訓，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標準、強化措施、規(guī)范運行。同時要及時挖掘總結和推廣各村在開展“四議兩公開”工作法過程中的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗和取得的成效，推動此項工作深入開展。
（六）注重實際成效。各黨組織要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持實際、實用、實效原則，緊密結合各行政村實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，推進“四議兩公開”工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。通過推行“四議兩公開”工作法，不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實解決群眾關心的熱點難點問題，有效化解農村基層各類矛盾，進一步密切黨群干群關系，保持農村社會和諧穩(wěn)定，為推動農村經(jīng)濟社會科學發(fā)展，加快社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。
篇三：四議兩公開實施方案
為了全面加強我村基層組織建設，完善村級民主自治機制，進一步提高建設新農村的水平，按照鎮(zhèn)黨委要求，結合我村實際，現(xiàn)制定如下方案：
一、深刻認識推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的含義與重要意義
“四議兩公開”是河南省鄧州農村創(chuàng)造的黨領導下的村級民主自治機制，“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。這種方法既堅持黨對農村工作的領導，充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現(xiàn)了黨的領導機制、黨內基層民主機制和村民自治機制的有機融合，是黨領導的村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐。
二、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的基本原則和總體要求
（一）基本原則
1、堅持黨的領導。在村黨支部的領導下組織實施，充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用，建立黨領導的村級民主自治機制。
2、堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關條例和法律法規(guī)，依法組織實施，嚴格依法辦事，推進農村各項工作法制化、規(guī)范化�！�
3、堅持發(fā)揚民主。提高廣大農村黨員干部群眾的民主意識，保障民主權利，依法行使權力，自覺履行義務。
4、堅持求真務實。堅持一切從實際出發(fā)，通過不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我村實際、又突出特色的村級民主自治機制。
（二）總體要求
推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，全面加強農村基層組織建設，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，為鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。
三、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的方法步驟
我村推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法分為三個階段：
1、成立機構，廣泛宣傳。我村召開黨員大會，學習鎮(zhèn)黨委有關文件，成立“四議兩公開一監(jiān)督”領導小組，通過板報2期、宣傳標語30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開一監(jiān)督”工作法含義與內容，并成立領導小組。
2、組織實施，全面推行階段。制定我村“四議兩公開一監(jiān)督”的實施方案，全面開始推行，所有重大事項要按照這一程序決策。結合我村實際，將村銅黃高速修路占地與影響村民生產生活、民政救濟等村民所關心的事進行決策。
3、分析檢查，作出總結。對推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進行回顧總結，要注重對工作細節(jié)以及工作方法的總結。同時，要對開展活動的情況在結合自身實際的基礎上進行認真總結，重點總結主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，并形成科學的總結報告。
篇四：四議兩公開實施方案
為認真貫徹落實黨的XX大、XX屆X中、X中、X中全會精神，全面加強農村基層組織建設，完善村級民主自治機制，充分調動全村廣大農民黨員群眾建設新農村的積極性，按照鎮(zhèn)委《關于印發(fā)〈朝陽鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法實施意見〉和〈朝陽鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法實施細則（試行）〉的通知》精神，結合我村實際，現(xiàn)制定如下方案：
一、推行“四議兩公開”工作法的重要意義
“四議兩公開”是黨領導下的村級民主自治機制，就是所有村級重大事項都必須在村級黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：村黨組織提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。這種方法既堅持黨對農村工作的領導，充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現(xiàn)了黨的領導機制、黨內基層民主機制和村民自治機制的有機融合，是黨領導的村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐，充分保障了村民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，在新農村建設、維護和諧穩(wěn)定等方面，已經(jīng)取得了明顯成效。中央要求將“四議兩公開”工作法在全國農村推廣，全鎮(zhèn)各級黨組織要充分認識到推廣的重要意義，要把推行“四議兩公開”工作法作為提升村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強村級“兩委”班子合力的重要途徑，作為改進黨員干部作風的重要抓手，作為提高農村黨員干部素質的重要載體，作為調動廣大農民群眾參與新農村建設積極性的重要方法，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、決策的主要事項和程序
（一）決策事項：
新農村建設長期規(guī)劃和年度工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設承包；集體資產購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村級建設規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農村低保、農民養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他應當民主決策的事項。
（二）主要程序：
1、村黨總支提議。村黨總支要定期召開“村情民意懇談會”，支部成員要注重體察民情、收集民意，找準上級政策、法律法規(guī)、本地實際和群眾意愿的結合點，及時做出符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿的提議。對于上級黨委政府安排的工作，黨總支要認真研究，制定初步方案后再進行提議。
2、村“兩委”會議商議。堅持“事前醞釀，民主討論，集體決定”的原則，把村黨總支的意圖轉入村民自治程序。黨總支應在會前一周內將中心議題發(fā)至“兩委”成員中，待充分調研之后，再進行集體商議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。必要時，將重大事項的商議意見及時上報上級黨委。商議專業(yè)性較強的事項時，應邀請專業(yè)人員參與，進行可行性論證。表決前要集思廣益，對提議進行修改完善，并制定出詳細的實施方案。
3、黨員大會審議。要提前3天左右把審議事項和實施方案送交全體黨員，讓黨員帶著議題充分了解村民意愿。對黨員提出的意見要認真研究，能采納的采納，不能采納的說明原因，并根據(jù)黨員提出的意見對方案進行修改完善。對村“兩委”決定實施的重大事項可根據(jù)工作需要，隨時召開黨員大會。黨員參加的人數(shù)要占全體黨員的2/3以上方可舉行，會議討論通過或決定的事項須經(jīng)實到會1/2以上的黨員同意方可向村民代表會議或村民會議提交。審議通過后，要充分發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、宣傳群眾、動員群眾的作用，深入農戶做好宣傳解釋工作，為村民代表會議決議做好充分準備。
4、村民代表會議或村民會議決議。要提前召開預備會，認真討論審議，使村民代表充分了解決策的動機、事項和前景。決策通過后，要做好跟蹤問效，如果只有極少數(shù)人反對，要進行有針對性的走訪工作，弄清不同意見的原因，做好解釋說明，確保順利實施；如果勉強通過，則要暫緩實施，待經(jīng)過宣傳解釋，征得更多支持后再組織實施。村民代表會議參會的村民代表不得少于2/3，且討論通過或決議的事項須經(jīng)到會村民代表2/3以上通過方可生效。召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。
5、決議公告。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項必須向全體村民公告，廣泛聽取群眾意見，公告時間不少于7天。公告期間，如果發(fā)現(xiàn)決議中存在重大問題，或需進行全面修改的，必須重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，表決撤銷或中止決議，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。
6、實施結果公示。決策實施后，定期向黨員、村民代表、村務監(jiān)督小組、民主理財小組通報決策的執(zhí)行進度、帳目、預算等，主動接受監(jiān)督；認真聽取公示過程中的意見和建議，對于在實施過程中遇到的特殊問題需變更方案的，應及時向黨員大會和村民代表會議通報，變化較大的應再次提交村黨總支按“四議兩公開”工作法程序解決。
三、推行“四議兩公開”工作法的步驟
推行“四議兩公開”工作法原則上分為三個階段：
（一）宣傳動員階段（1個月）
通過板報、宣傳資料、公開欄等多種形式和黨員干部培訓班，“培養(yǎng)新農民、建設新農村”培訓月活動及開展遠程教育活動等載體，讓廣大黨員群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內容、重要意義及方法，為推行“四議兩公開”工作法奠定思想基礎。
（二）組織實施階段（5個月）
結合本村實際情況，制定可操作性強的實施方案。組織召開動員會，對包組干部、村“兩委”班子成員進行業(yè)務培訓。建立健全相關抓落實制度，村“兩委”班子正職要發(fā)揮領導執(zhí)行作用，村級重大事項都要按照這一程序決策。在實施過程中，要及時總結工作中的新方法、新措施，力爭通過在農村全面推行黨領導的村級民主自治機制，為我村社會主義新農村建設提供新動力，為發(fā)展農村基層民主提供好平臺，為改進基層干部作風和工作方法提供強有力的抓手，切實增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）總結驗收階段（1個月）
要對全面推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進行回顧總結，要注重對工作細節(jié)以及工作方法的總結。在解決“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題時要堅持實事求是，盡力而為。要充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，注重信息的及時反饋，確保我鎮(zhèn)“四議兩公開”工作開展的扎實有效。
四、加強領導，確保“四議兩公開”扎實推進
成立村“四議兩公開”工作法領導小組，全面貫徹落實“四議兩公開”工作法。成立以村黨總支書記和村委會主任為主要責任人，負責落實“四議兩公開”工作法的宣傳講解工作，并嚴格遵守相關程序開展工作。
五、完善相關制度，確保“四議兩公開”順利推行
為深入實施“四議兩公開”工作法，農村基層組織要完善以下相關制度。
一是健全黨員聯(lián)系群眾制度。以服務群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系、服務群眾的網(wǎng)絡體系，組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發(fā)揮作用。
二是健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴格執(zhí)行每個村民代表分別聯(lián)系若干農戶制度，聯(lián)系戶覆蓋面要達到100%。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。
三是健全民主監(jiān)督制度。設立村務公開民主管理監(jiān)督小組和民主理財小組。村務公開民主管理監(jiān)督小組在村民會議或村民代表會議領導下開展工作，負責監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。民主理財小組成員從村務公開民主管理監(jiān)督小組成員中產生，負責對“四議兩公開”通過的村級重大事項的財務收支情況審核把關，并及時向群眾公開。(范文網(wǎng))
四是健全責任追究制度。通過“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨總支領導下，通過村民代表會議或村民會議討論決定。“四議”討論決定事項的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關法律法規(guī)和決策程序進行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關依法處理。
篇五：四議兩公開實施方案為認真貫徹落實黨的XX大和XX屆X中、X中全會精神，全面加強農村基層組織建設，完善村級民主自治機制，扎實推進基層組織建設“提升年”活動，進一步提高新農村建設工作水平。根據(jù)省、市委組織部關于在村級組織全面推行“四議兩公開”工作法的有關要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、深刻認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義
“四議兩公開”工作法是河南省鄧州農村對黨領導下的村級民主自治機制的創(chuàng)新之舉，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序進行決策和實施。“四議”即：村黨組織委員會提議、村“兩委”會商議、黨員議事會(黨員大會)審議、村民代表會議(村民會議)決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。這種方法既堅持黨對農村工作的領導，充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現(xiàn)了黨的領導機制、黨內基層民主機制和村民自治機制的有機融合，是黨領導的村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐。20XX年11月10日，中組部、中央學習實踐活動領導小組辦公室、中央農村工作領導小組辦公室、民政部、農業(yè)部五部門在河南鄭州召開黨領導的村級民主自治機制工作經(jīng)驗交流會，要求將“四議兩公開”工作法在全國農村推廣。全區(qū)各級黨組織一定要站在加強基層黨建、夯實執(zhí)政基礎，服務和推動農村科學發(fā)展的高度，充分認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義，把推行“四議兩公開” 工作法作為提升村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強村級“兩委”班子合力的重要途徑，作為改進黨員干部作風的重要抓手，作為提高農村黨員干部素質的重要載體，作為調動廣大農民群眾參與新農村建設積極性的重要方法，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、推行“四議兩公開”工作法的基本原則和總體要求
（一）基本原則
1、堅持黨的領導與村民自治相統(tǒng)一的原則。村黨組織委員會是全村各種組織和各項工作的領導核心，要保證村黨組織委員會在重大事項決策中始終處于主導地位。同時，注重堅持村民自治制度，支持和保障村民行使民主權利，通過明確程序、規(guī)范運行，把黨組織的意圖變成群眾的自覺行動，推進村級各項工作的開展。
2、尊重群眾意愿與依法辦事相統(tǒng)一的原則。村級重大事項決策，在尊重大多數(shù)村民意愿的同時，決議必須符合黨和國家政策、法律、法規(guī)，當群眾意愿有悖于法律法規(guī)時，黨組織要把握方向，認真加以引導，不能借滿足群眾意愿做違背政策、違反法律的事情。
3、嚴格程序與保證時效相統(tǒng)一的原則。在“四議兩公開” 實施過程中，既要堅持標準，嚴格遵守規(guī)定程序，做到提議準確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開準確及時，又要提高工作效率，確保按時達到預期目標和效果。
（二）總體要求
推行“四議兩公開”工作法，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的整改落實工作，進一步加強農村基層組織建設，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，為鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。
在推行“四議兩公開”工作法的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結近年來推進農村民主自治工作方面的成功經(jīng)驗和做法，既要繼承發(fā)展，又要改革創(chuàng)新，不斷豐富和完善“四議兩公開”工作法。街道社區(qū)和“村改居”的社區(qū)可參照本方案推行“四議兩公開”工作法。
三、推行“四議兩公開”工作法的方法步驟
全區(qū)推行“四議兩公開”工作法分為三個階段：
1、健全機構，宣傳發(fā)動階段（20XX年4月20日—20XX年5月20日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立專門機構負責此項工作，制定可操作性強的實施方案，明確分工，責任到人，周密安排部署，在5月15日以前召開動員會。同時，要通過先鋒在線工作站、板報、宣傳資料、標語橫幅等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內容和實質，為推行“四議兩公開”工作法營造良好氛圍、奠定思想基礎。
2、組織實施，全面推行階段（從20XX年5月21日—20XX年11月20日）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員會后，各村級組織全面推行“四議兩公開”工作法，所有村級組織重大事項都要按照這一程序進行決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真研究每個村的具體情況，開展分類指導，有針對性地采取措施，確保此項工作扎實開展、順利推進。在實施過程中，要及時總結工作中的新方法、新措施，力爭通過在農村全面推行“四議兩公開”工作法，為全區(qū)社會主義新農村建設提供新動力，為發(fā)展農村基層民主提供好平臺，為改進基層干部作風和工作方法提供強有力的抓手，切實增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、分析檢查，總結經(jīng)驗階段（從20XX年11月21日—20XX年12月底）
全面推行階段完成后，開展“回頭看”，進入分析檢查、總結經(jīng)驗階段。要對全面推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進行回顧總結，要注重對工作細節(jié)以及工作方法的總結。在解決“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題時要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，要防止形式主義、短期行為和“形象工程”。要充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，注重信息的及時反饋，確保“四議兩公開”工作扎實有效開展。同時，要在結合自身實際的基礎上對工作開展情況進行認真總結，重點總結主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，并形成書面總結材料。
四、主要內容和工作程序
（一）明確決策內容。
凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內容包括：
1、經(jīng)濟發(fā)展方面。包括制定新農村建設長遠規(guī)劃和年度工作計劃，本村產業(yè)結構調整、主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和落實，農業(yè)綜合開發(fā)項目和扶貧項目實施，農業(yè)新科技的推廣應用等。
2、社會發(fā)展方面。包括公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”的組織實施和管理，村莊建設的規(guī)劃和實施，村衛(wèi)生室等公益性設施建設，社會治安綜合治理，村規(guī)民約的制定等。
3、文化事業(yè)建設方面。包括村級文化體育設施、農家書屋、文化大院等建設，開展群眾性的文化體育活動，農村有線電視、網(wǎng)絡項目建設等。
4、村級事務管理方面。包括村集體所有的房屋建筑物、機器設備、公益設施等資產和村集體所有的林木、水面、耕地等資源的經(jīng)營、承包、租賃、出售、轉讓，村集體經(jīng)濟項目立項、投資建設和承包經(jīng)營，農村土地征用及補償分配，宅基地申報，上級轉移支付資金和村集體資金支出，上級下?lián)芎蜕鐣栀浀木葹�、救濟、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放等。
5、基礎設施建設方面。包括村級道路建設，安全飲水工程，農村電網(wǎng)改造，林業(yè)生態(tài)建設和農田基本水利建設，村容村貌整治等。
6、社會保障方面。包括計劃生育、農村低保、新型農村合作醫(yī)療等政策落實，農村優(yōu)撫對象的撫恤補助，五保戶供養(yǎng)，救災救濟款物的發(fā)放等。
7、其它事關村民切身利益和全村經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定的事項。
（二）規(guī)范工作程序。
進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：
1、村黨組織委員會提議。村黨組織委員會對村內重大事項及關系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、區(qū)的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。
2、村“兩委”會商議。村黨組織委員會組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。
3、黨員議事會（黨員大會）審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員議事會（黨員）大會討論審議。召開黨員議事會（黨員大會）審議前，須把方案送交全體黨員議事會成員（全體黨員），在黨員議事會成員（黨員）中充分醞釀并征求村民意見；黨員議事會(黨員)大會審議時，到會黨員議事會成員（黨員）人數(shù)須符合相關規(guī)定始得開會，審議事項應經(jīng)規(guī)定比例的到會黨員議事會成員(黨員)同意方可提交村民代表會議(村民會議)表決；黨員議事會(黨員大會)審議后，村“兩委”要認真吸納黨員議事會成員(黨員)的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員議事會成員(黨員)深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。
4、村民代表會議(村民會議)決議。黨員議事會（黨員大會）通過的事項，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織委員會領導下，由村委會主持，召集村民代表會議(村民會議)討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)規(guī)定比例的村民代表(到會村民)同意方可決議通過。
5、決議公開。經(jīng)村民代表會議（村民會議）決議通過的事項，要進行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實施。公告的位置：文字公告一律在村級活動場所和各村黨務村務公開欄內進行公示，并在公開欄旁設意見箱。公告的時間：公告時間一般不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內容確有遺漏的、不真實的應重新公布。公告期間，村“兩委”成員、黨員議事會成員（黨員）和村民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進行認真分析、調查，對決議事項做進一步的補充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員議事會（黨員大會）、村民代表會議（村民會議），說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。
6、組織實施決議。決議公開期滿后應立即組織實施，在實施的過程中要按照以下四步進行。一是在村黨組織委員會領導下，村委會嚴格按照最終決議結果有計劃、有組織的進行實施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員議事會（黨員大會）、村民代表會（村民會議）通報決策的施行進度、賬目、預算。三是在實施中出現(xiàn)問題后，村委會能解決的立即解決，不能解決的提交村黨組織委員會按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應及時向村民代表會議（村民會議）和黨員議事會（黨員大會）通報。變化較大的應再次提交村黨組織委員會按“四議兩公開”工作法程序解決。
7、實施結果公開。決議事項在村級黨組織領導下由村委會組織實施，實施進程和結果及時向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會、黨員議事會、村民會議、村民代表會議、村務公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結果進行審核審查并由村委會及時進行公示。
（三）完善相關制度
為扎實有效推進“四議兩公開”工作法的實施，農村基層組織要建立健全以下制度：
1、健全黨員聯(lián)系群眾制度。以服務群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系服務群眾的網(wǎng)絡體系，深入落實黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發(fā)揮作用。
2、健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關、能力關、結構關，足額選好村民代表。在此基礎上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系若干農戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達到100%。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。村民代表不認真履行代表職責的，根據(jù)相關規(guī)定取消其代表資格，重新推選。
3、健全民主監(jiān)督制度。健全完善村務公開民主管理監(jiān)督小組和民主理財小組。村務公開民主管理監(jiān)督小組在村民會議或村民代表會議領導下開展工作，負責監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。民主理財小組成員從村務公開民主管理監(jiān)督小組成員中產生，負責對“四議兩公開”通過的村級重大事項的財務收支情況審核把關，并及時向群眾公開。建立信息反饋機制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進工作的科學運行。
4、健全責任追究制度。通過“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領導下，通過村民代表會議或村民會議討論決定。“四議”討論決定事項的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關法律法規(guī)和決策程序進行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關依法處理。
五、加強推行“四議兩公開”工作法的組織領導
（一）落實領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把推行“四議兩公開”工作法作為加強農村基層組織建設和第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的一項重要內容，切實加強組織領導、規(guī)劃指導和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門機構負責此項工作，要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為直接責任人、村黨組織書記為具體責任人，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任體系，推動“四議兩公開”真正落到實處、見到實效。
（二）健全工作機制。要建立健全黨委統(tǒng)一領導，組織、紀檢、民政、涉農部門共同參與、協(xié)調聯(lián)動的領導體制和工作機制，各部門要各司其職、密切配合，形成推進工作的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對本地“四議兩公開”工作開展情況進行調查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結經(jīng)驗、提升水平。要將“四議兩公開”工作法與村級議事制度和黨務、村務公開有機結合起來，做到相互促進、相互提高。
（三）加強督查指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員都要經(jīng)常深入聯(lián)系點村調查研究，具體指導。加大督促檢查力度，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)存在問題、總結經(jīng)驗，不斷提升工作水平。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選樹幾個推行“四議兩公開”工作的先進典型，發(fā)揮典型帶動作用，推動這項工作全面鋪開。“四議兩公開”工作法推行情況將作為一項重要內容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村基層黨組織建設年度考評，對重視不夠、推行不力、效果不彰的實行“一票否優(yōu)”。
（四）強化輿論宣傳。要充分利用先鋒在線工作站、板報、標語、橫幅等形式加強宣傳引導，組織廣大農村黨員群眾學習掌握“四議兩公開”工作法內容、運行程序和工作要求，為這項工作的推行營造濃厚的社會氛圍，取得廣大群眾的積極支持和參與。
（五）注重實際成效。要以科學發(fā)展觀為指導，把推行“四議兩公開”工作法作為第三批學習實踐活動整改落實工作的重要內容，通過推行“四議兩公開”工作法，建章立制，不斷增強村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實解決群眾關心的熱點難點問題，有效化解農村基層各類矛盾，進一步密切黨群干群關系，保持農村社會和諧穩(wěn)定，為推動農村經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快社會主義新農村建設提供堅強組織保證。
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