篇一：四下基層實施方案為切實改進
工作作風，密切黨群干群關系，提高黨員干部做好新形勢下群眾工作能力，推進林業(yè)科學發(fā)展。根據縣委關于印發(fā)《縣推進領導干部“四下基層”工作的實施意見》的通知（杭委〔20XX〕37號）精神，結合我縣林業(yè)工作實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
全縣林業(yè)系統(tǒng)推進領導干部“四下基層”工作要按照科學發(fā)展觀要求，圍繞縣委、縣政府工作部署和全局中心工作，立足于基層，著眼于解決矛盾、解決難題、解疑釋惑，力求于促進落實、促進發(fā)展、促進和諧，切實提高素質、改進作風、服務群眾，為建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產業(yè)發(fā)達、森林文化繁榮、林區(qū)社會和諧的現代林業(yè)先行區(qū)提供堅強的政治保證，推進生態(tài)文明建設走前頭。
二、工作內容
本系統(tǒng)領導干部帶頭，全體干部職工共同參與，著力推進信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層，緊密結合貫徹黨的十八大精神、貫徹落實中央“八項規(guī)定”，以及縣委部署的“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”、“聯掛幫”、“作風建設年”、“弘揚才溪模范蘇區(qū)干部作風推行‘三零四點五必到’服務群眾工作法”和“馬上就辦，辦就辦好”活動，全力推動工作上新臺階，達到“干部轉作風、群眾得實惠、林業(yè)大發(fā)展”的目的。
（一）落實信訪接待下基層。林業(yè)干部職工要從思想上認識到基層、林業(yè)生產一線、林農對森林建設的重要性，要心中裝有基層、裝有群眾，時時為他們考慮，處處為他們著想，用真心服務群眾，用真情解決矛盾。要把信訪接待工作作為密切干群關系，維護群眾合法權益，保持社會和諧穩(wěn)定的第一關口。
1．定點接訪。每周一安排一名局領導干部負責接待來訪群眾。局掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所領導干部要結合工作實際每年至少安排2次到所掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或相關基層單位接訪。局信訪辦要隨時接待群眾來訪，做好來訪登記，聯系分管領導和股室負責人接待來訪群眾。
2．重點約訪。對協(xié)調難度大、反復信訪的疑難復雜
問題，有針對性地預約接訪重點人員，對約訪的信訪事項，要明確責任股室，相關股室要限期做好有關工作。
3．主動下訪。參照“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”及“聯掛幫”的活動安排，局領導及機關干部深入基層要常態(tài)化，分批有序，不間斷地深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，汲取群眾智慧，從源頭上重視社情民意，從源頭上化解涉林矛盾。
4．化解積案。落實包案處理信訪案件責任制。局信訪辦每月5日將上月群眾來信來訪情況向局領導
報告，根據報告情況，對信訪問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所領導或相關股室負責人到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開信訪聯席會，對重要涉林信訪事項、疑難信訪積案和重大林權糾紛，要深入調查研究，按要求落實“六定五包”責任（定責任單位、定責任領導、定責任人、定督辦時間、定辦理要求、定辦結時限，包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處置），限期化解。
（二）落實現場辦公下基層。林業(yè)干部職工要將工作重心下移，把主要工作精力放在基層一線，邁開步子、放下架子深入基層，集中人力、財力、物力，用心為基層和群眾辦實事、解難事。
1．圍繞中心工作。全體干部職工要圍繞“發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、高效林業(yè)、和諧林業(yè)”這個中心工作，把加快造林綠化、發(fā)展花卉苗木產業(yè)、發(fā)展林下經濟、創(chuàng)建生態(tài)縣城等為民辦實事項目作為現場辦公的重要內容，針對林區(qū)群眾最期盼、最渴望解決的林業(yè)熱點難點問題，主動下基層了解情況，抓進度、抓協(xié)調、抓督查，促進項目加快落實，促進問題盡快解決，讓群眾得到更多實惠。
2．堅持“一線工作法”。通過召開現場辦公會、現場推進會等形式，切實做到在一線發(fā)現問題，在一線化解矛盾，在一線服務到位，在一線落實責任。按照縣委縣政府安排，積極參加縣領導每季度一次的現場辦公會、現場促進會，落實有關林業(yè)工作事項。大力弘揚才溪模范蘇區(qū)干部作風，推行“三零四點五必到”服務群眾工作法，深化干部“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”和“聯掛幫”活動。
按照縣委要求，局領導帶領有關股室負責人1至2個月安排一次到掛鉤村現場辦公，切實落實“建好一個班子、做好一套
規(guī)劃、落實一筆資金、解決一些矛盾糾紛、辦好一批實事、建立一個中心”的“六個一”幫扶目標。
3．強化保障增實效。嚴格執(zhí)行精簡會議有關規(guī)定，繼續(xù)實施“無會周”制度，保證領導干部有更多的時間下基層。建立定期研究解決基層和群眾反映突出問題的機制，系統(tǒng)黨委每月要專題研究一次群眾反映的突出問題，制定相應解決辦法和落實措施。局領導干部現場辦公情況要有專門記錄，要定期跟蹤督查。
（三）落實調查研究下基層。林業(yè)干部職工要撲下身子，放下架子，深入基層、深入一線，虛心向群眾學習，問政于民，問需于民，問計于民，真正架起黨和政府與群眾的“連心橋”。要帶著問題下去，帶著思路回來，著力解決發(fā)展瓶頸問題。
1．堅持群眾路線。林業(yè)干部職工要大興求真務實之風，帶頭弘揚毛澤東才溪鄉(xiāng)調查精神，圍繞“求真務實、一心為民，建設美麗”工作主題和既定目標任務，把加快造林綠化、加強森林資源保護、發(fā)展生態(tài)富民產業(yè)、加快集體林權制度改革等作為調研重點，帶著感情、帶著責任、帶著真正解決問題的態(tài)度，走出機關，深入基層、深入群眾，拜群眾為師，向群眾問計，認真
總結基層群眾創(chuàng)造的新
經驗，集中群眾智慧，探索突破發(fā)展瓶頸、解決問題的新思路、新辦法，促進黨政的決策更加民主科學，使各項決策更加符合基層實際和群眾愿望。
2．開展蹲點調研。林業(yè)干部職工要注意選擇問題多、困難大、矛盾集中，與本職工作密切相關的村（居）、企業(yè)等基層單位，開展蹲點調研，通過“解剖麻雀”，掌握實情、提出對策、指導工作。要與百姓零距離接觸、面對面交談、零障礙溝通。采取召開座談會、上門走訪、問卷調查、實地考察等方式，下基層、接地氣，將蹲點期間的感受、感悟、思想觸動和民生實事、產業(yè)發(fā)展、基層組織建設等問題的深層次思考記錄下來。注重調研成果的運用，及時把調研成果轉化為解難題的思路、辦實事的舉措、促發(fā)展的辦法。
3．建立長效機制。堅持和完善領導、股室、干部掛鉤聯系基層、重點建設項目制度，建立健全領導聯系點制度。深化“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”和“聯掛幫”活動，在完善局領導掛鉤聯系制度的基礎上，結對幫扶古田八甲村，局領導每人掛鉤聯系1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層站（所），科級干部每人幫扶1戶貧困戶。局領導干部每年下基層調研1至2個月，領導干部要每年撰寫1篇以上調研報告。下基層調研要多做一些不事先招呼的隨機性調研，力求真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。
（四）落實宣傳黨的方針政策下基層。林業(yè)干部職工要將黨的方針政策宣傳到到基層、到群眾，耐心為群眾解疑釋惑。
1．突出宣傳重點。每年要結合領導干部下基層調查研究、信訪接待、現場辦公，帶頭組織開展黨的路線方針政策和省委、市委、縣委決策部署集中宣傳活動。大力宣傳生態(tài)理念、先進理念和現代林業(yè)建設的政策、措施、進展、成效、經驗、先進人物和典型事跡，特別是要突出宣傳林業(yè)在生態(tài)文明建設和農民增收致富中的重要地位作用，宣傳林業(yè)的優(yōu)惠政策和先進技術。
2．創(chuàng)新宣傳載體。充分發(fā)揮各類媒體、宣傳陣地以及“黨員e家”、農村現代遠程教育網絡平臺、“三農服務”中心、村級廣播室的作用，把中央和省委、市委、縣委的方針政策送到千家萬戶。推廣近年來我縣行之有效的巡回宣講、上黨課、作形勢報告、專題講座、駐村訪民、支部委員家訪、巾幗科技服務等好制度好方法，開展政策宣講和思想政治工作，以及法律、信息、科技咨詢服務活動，做好宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾的工作。要結合全市林業(yè)系統(tǒng)先進人物事跡報告會活動，通過身邊的人、身邊的事，宣傳黨的方針政策、宣傳林業(yè)好人好事，宣傳林業(yè)精神。
3．改進宣講形式。局主要領導要根據形勢任務的要求，每年至少一次為基層單位或本單位上黨課、作形勢報告或專題講座；到林業(yè)站（場）或重點林業(yè)鄉(xiāng)村每季度至少開展一次宣傳活動。大力推進黨的方針政策進課堂、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進百姓的“五進”活動。
三、工作要求
全縣林業(yè)干部職工要充分認識到“四下基層”是繼“作風建設年”、“弘揚才溪模范蘇區(qū)干部作風，推行‘三零四點五必到’服務群眾工作法“和“馬上就辦，辦就辦好”等之后的弘揚革命老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)的又一重要舉措，是推動加快崛起的重要要求，是促進干部健康成長的重要平臺。林業(yè)各單位務必從講政治、重大局、求跨越的高度，結合“作風建設年”、“推行‘三零四點五必到’服務群眾工作法”和“馬上就辦，辦就辦好”活動，以飽滿的熱情、過硬的措施推進“四下基層”工作，確保取得成效。
（一）加強領導、周密組織。為加強領導干部“四下基層”活動的組織領導，成立“四下基層”活動領導小組。
（二）落實責任、強化督查。要建立“四下基層”活動月報制度，局“四下基層”活動領導小組辦公室統(tǒng)一負責收集整理每月下基層活動開展情況，逐一梳理研究基層反映問題和解決方案，指定相關單位股室抓好落實并反饋，并按要求把活動開展情況報送縣委下基層活動辦公室。局“四下基層”活動領導小組將完善下基層活動考核評價機制，適時組織評議領導干部下基層情況，掌握下基層活動開展的質量和進度，及時推廣特色經驗做法，鞏固下基層活動成果。局紀檢監(jiān)察室要加強協(xié)調，把領導干部“四下基層”工作的督促檢查，要加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。
（三）轉變作風、統(tǒng)籌兼顧。林業(yè)各單位要按照縣委的統(tǒng)一部署和本實施方案，結合“作風建設年”、“推行‘三零四點五必到’服務群眾工作法”和“馬上就辦，辦就辦好”活動，堅持用真心感受民情，用真情幫扶基層，全面清理審批事項、優(yōu)化辦事流程、減少環(huán)節(jié)、壓縮時限，進一步提高服務效率，實現便攜高效。努力做到服務群眾“零距離”、服務工作“零距離”、服務質量“零距離”，讓群眾真真切切感受到黨風政風行風的轉變，增強信任感和親近感，樹立林業(yè)部門可親、可敬、可信的良好形象。要堅持統(tǒng)籌兼顧，有序推進，正確處理好下基層活動與做好面上工作的關系，做到中心工作和下基層活動“兩不誤、兩促進”。
（四）嚴肅紀律、務求實效。下基層要時時處處為基層著想，堅持“四不”原則，即不搞層層陪同、不給基層添麻煩、不增加基層負擔、不影響群眾生活。要把改進作風、為民辦實事作為推進領導干部“四下基層”工作的根本要求，把傾聽群眾意見、了解真實情況作為主要目的，把群眾是否滿意作為檢驗工作的重要標準，不僅人下基層、更要心進基層，要到矛盾多、困難多的地方，帶著感情、帶著責任、帶著任務、帶著措施辦法，深入基層宣傳政策、答疑解惑，做到發(fā)現問題在一線，化解矛盾在一線，工作落實在一線，確保工作取得實效。
篇二：四下基層實施方案
為貫徹落實市委、縣委關于組織開展“四下基層、四解四促”活動 深化創(chuàng)先爭優(yōu)的工作意見，切實轉變干部作風，著力構建黨政機關和干部直接聯系和服務群眾的有效機制，經局黨組研究，決定我局組織開展“四下基層、四解四促”活動，即“信訪接待下基層，解矛盾促和諧;現場辦公下基層，解難題促民生;調查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展;宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實”�，F提出如下實施意見。
一、目的意義
開展“四下基層、四解四促”活動，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化提升，是推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措，是破解基層難題的實際需要，是加強黨的建設的實踐載體，是保持黨同人民群眾的血肉聯系的有效方式，是滿足人民群眾加快發(fā)展新期望的客觀要求。要通過深入開展“四下基層、四解四促”活動，進一步提振精神風貌、提升工作效能，改進工作作風、推動為民服務，體察社情民意、化解社會矛盾，興辦實事好事、促進政策落實，從而進一步加強和創(chuàng)新社會管理，促進基層和諧穩(wěn)定，夯實黨的執(zhí)政基礎。要把“四下基層、四解四促”活動與“解放思想、力求先行”大學習大討論活動結合起來，與本系統(tǒng)開展“局長在行動”工作結合起來，與加強干部隊伍思想政治作風建設結合起來，與推進“基層組織建設年”結合起來，與完成中心任務、推動重點工作結合起來，落實在科學發(fā)展、跨越發(fā)展的具體實踐中，逐步形成一套長效管用的工作機制，切實成為“機關轉作風、干部受教育、群眾得實惠”的民心工程。
二、任務要求
（一）信訪接待下基層，解矛盾促和諧。領導干部要針對新時期群眾工作的特點和規(guī)律，主動到矛盾比較集中、問題比較復雜、歷史遺留問題較多的地方去，切實了解掌握群眾的訴求和愿望，疏導群眾情緒，調解矛盾糾紛，發(fā)現影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，努力把問題解決在農村一線，解決在萌芽狀態(tài)，形成“哪里有矛盾，那里就有黨的干部;哪里有難題，那里就有人民公仆”的局面。要建立固定的信訪接待日和信訪接待下基層制度，領導干部每季度要定時定點深入農村一線開展大走訪、大接訪活動，通過開門接訪、聯合接訪、預約接訪、主動下訪、帶案下訪等方式，方便群眾反映問題。要認真落實信訪“路線圖”，進一步建立健全群眾訴求表達機制和利益調節(jié)機制，暢通群眾訴求反映渠道，依法依規(guī)維護群眾權益。要適應“網絡時代”、“數字時代”的形勢要求，善待、善用、善管網絡媒體，掌握應對網絡群眾事件的主導權、主動權，促進社會和諧穩(wěn)定。
（二）現場辦公下基層，解難題促民生。要深入農村一線，著力解決群眾最期盼、最渴望解決的熱點難點問題。要大力推行“一線工作法”，提倡調度在一線進行，服務在一線到位，問題在一線解決，責任在一線落實。要開展現場辦公下基層活動，采取多種形式、開展多樣活動，推出更多服務舉措，把更多的人力、財力、物力投向基層，為基層排憂解難，使現場辦公下基層的過程成為為群眾辦實事好事的過程，成為機關干部了解基層群眾、密切干群關系的過程，讓群眾從干部下基層中得實惠，干部在下基層中受教育。
（三）調查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展。全體干部都要深入實際、深入基層、深入群眾，到基層生產一線 、項目工作一線、招商引資一線，多層次、多方位、多渠道地調查了解情況，和基層干部群眾一起找問題、理思路、議對策、促發(fā)展。要放下架子、撲下身子，深入一線，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的困難，總結他們的經驗，吸取他們的智慧，做到帶著問題下去，帶著思路回來，為推動工作和正確決策提供參考。要全面推行干部“駐鄉(xiāng)巡村”制度，了解掌握基層群眾所需所想所盼。要善于運用蹲點調查、現場訪問等方式,不斷提高調查的實效性和科學性。要注重調查研究成果的運用，及時把調研成果轉化為解決瓶頸的思路、促進發(fā)展的措施、惠民利民的政策、激發(fā)干勁的動力。
（四）宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實。要圍繞貫徹落實中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署，組織干部開展“三進”宣傳教育活動，宣講省市黨代會精神和當前的形勢政策，把黨的方針政策送到千家萬戶，為霞浦發(fā)展建設提供強大的精神動力和堅實的思想保證。要結合“解放思想、力求先行”大學習大討論活動，大力宣傳霞浦改革發(fā)展取得巨大成就，又宣傳霞浦發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，促進破除不合時宜的陳腐觀念和落后思想，樹立跨越趕超、敢闖敢試、開放合作、服務大局的意識，增強干部職工敢于擔當的責任意識、立說立行的執(zhí)行意識。要針對少數群眾因不了解方針政策而導致不理解支持工作的實際，認真研究改進宣傳的方式方法，切實增強黨員干部做群眾工作的本領。要勇涉千山萬水、道盡千言萬語、不怕千辛萬苦、深入千家萬戶做工作，使黨的方針政策家喻戶曉、深入人心，推動各項方針政策在基層得到有效落實。
三、具體措施
（一）當好矛盾化解員。在“信訪接待下基層，解矛盾促和諧”過程中，每兩個月舉行一次矛盾大排查、大調解活動，注意掌握群眾反映的重點、熱點、難點問題，主動到矛盾糾紛多的地方，主動深入到群眾中去，善于處理復雜棘手問題，積極排查矛盾糾紛和調處信訪遺留問題，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
（二）當好發(fā)展引領員。“現場辦公下基層，解難題促民生”要立足村情民意，幫助掛鉤聯系點明細發(fā)展思路，找準發(fā)展路子，制定科學的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助抓好基層組織建設工作，幫助改善農村面貌，增加農民收入。每年要為聯系點辦2-3件實事。
（三）當好民意調查員。“調查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展”要通過座談會、走村企、進項目、拉家常等方式，開展談心交流，認真聽取民聲民意，全面掌握幫扶掛鉤聯系點的基本情況，了解群眾訴求愿望和生產生活情況，積極協(xié)助解決實際困難。
（四）當好政策宣傳員。“宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實”要利用“駐鄉(xiāng)巡村”和掛鉤幫扶的機會，采取多種形式宣傳黨的各項方針政策和法律法規(guī)，教育引導群眾自覺按政策辦事，促進各項工作落實。要虛心向基層群眾學習，不斷提高發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力。
四、方法步驟
（一）啟動準備階段。把新農村建設掛鉤幫扶、計劃生育工作掛鉤幫促、創(chuàng)先爭優(yōu)結對共建工作為重點，做出計劃安排，抓緊啟動。
（二）組織實施階段。從3月份開始，領導干部要帶頭落實駐點掛鉤、結對幫扶等制度。主要領導每月進村入戶開展指導幫扶排查工作時間不少于3天，副科級以上干部每人都要至少掛鉤幫扶2戶困難群眾，切實把黨和政府的關懷和穩(wěn)定溫暖送到群眾家里。
（三）鞏固深化階段。年底，結合
年度目標管理考核，對“四下基層、四解四促”活動情況進行總結回顧，認真總結活動中的好經驗、好做法，查找缺點不足，不斷改進和提高。
（四）健全機制階段。堅持以制度建設來確保活動的扎實有效推進，及時建章立制，明確下一步目標任務和工作要求，鞏固活動成果，推動作風建設的制度化、常態(tài)化，形成領導干部下基層、人民群眾得實惠的長效機制。
五、組織領導
（一）堅持領導帶頭。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，做到領導到位、措施到位、工作到位，推動活動深入開展。要帶頭落實駐點掛鉤、結對幫扶等制度。局領導干部要直接聯系若干群眾、幾家企業(yè)，了解情況，幫助解決問題。每人至少掛鉤幫扶一戶困難群眾、困難黨員，切實把黨和政府的關懷和溫暖送到黨員群眾家里。要帶頭遵守工作紀律，做到輕車簡從，不得接受宴請，不得收受禮品，不得給基層和群眾增加負擔，樹立親民、務實、清廉的良好形象。
（二）注重取得實效。要充分認識開展“四下基層、四解四促”活動的重要性，明確具體要求，堅決克服形式主義，避免走過場，下基層不僅要“身到”、“時間到”、更要“心到”，懷著深厚感情下基層，滿腔熱情地與群眾共謀發(fā)展之策、共解發(fā)展難題。要多到扶貧開發(fā)重點村、水土流失綜合治理村、自然災害多發(fā)村、老區(qū)基點村、少數民族村、海島村等“老、少、邊、島”地區(qū)，真心誠意對待群眾、解決難題、落實工作。要正確處理開展“四下基層、四解四促”活動與做好本單位當前各項工作的關系，合理安排，相互促進，協(xié)調發(fā)展，做到“兩不誤、兩促進”。
（三）加強考核評議。堅持把活動開展情況，作為班子思想作風建設、基層組織建設、民主評議黨員、考核干部的重要內容。注重考評黨員干部特別是領導干部在深入基層為民服務中的工作態(tài)度、工作作風、工作實績、工作紀律等情況。
（四）搞好輿論宣傳。要運用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，廣泛宣傳開展“四下基層、四解四促”活動的目的意義、主要任務和工作要求，自覺接受群眾監(jiān)督;大力宣傳活動中涌現的先進典型，營造良好的輿論氛圍。
篇三：四下基層實施方案
為深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，按照省委、市委進一步深化拓展“四幫四促”活動的要求，推動基層科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、加強基層組織建設，確保“十二五”目標任務的順利實現。根據中共思南縣委黨建工作領導小組辦公室《關于深入推進“黨員干部下基層、四幫四促助發(fā)展”活動的通知》（思黨建發(fā)[20XX] 5號）要求，結合我局工作實際，特制訂本實施方案。
一、目的意義
深入推進“四幫四促”活動，是上下聯動進一步做好新形勢下群眾工作，解決困難問題和化解矛盾糾紛，進一步密切黨群、干群關系，促進社會和諧穩(wěn)定，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要抓手；是進一步明確和落實幫促責任確保幫促工作長效化的重要措施。全體黨員干部要充分認識到深入推進“四幫四促”活動的重要意義，力爭通過“四幫四促”活動工作，形成上下同心、目標同向、行動同步、共謀發(fā)展的良好局面。
二、組織機構
為了加強對推進“四幫四促”活動的領導，成立以局長、黨組副書記為組長，班子成員為副組長，各股室負責人為成員的深入推進“四幫四促”活動工作領導小組。曾延松等34名干部職工為幫扶隊員的幫扶工作組（附幫扶名單），每兩名干部幫扶一個村。(范文網)
三、主要工作任務
1、做好宣傳發(fā)動工作。組織召開村黨員和農民代表會議學習我縣相關政策，通過學習比差距、查不足，找問題、抓整改，推動思想大解放、觀念再更新。
2、搞好農村經濟結構調整。結合部門工作特點，深入村組圍繞產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、基礎設施改造等重點項目實地調研，幫助村里謀劃經濟結構調整思路，制定和實施好新農村發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃。圍繞增強村集體經濟，幫助聯系村招商引資建園區(qū)、辦企業(yè)，發(fā)展民營經濟。
3、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好農村社會穩(wěn)定。大力宣傳《土地承包法》、《勞動合同法》、《信訪條例》等法規(guī)，幫助聯系村建立完善信訪調處機制，做到小事不出村、難題不出鄉(xiāng)、堅決不出縣。指導村級搞好農村矛盾排查工作，及時發(fā)現問題、解決問題，力爭將矛盾化解在初期。創(chuàng)造性開展“聯防、共建”活動，提高農民法律意識、防范意識，爭創(chuàng)“平安村寨”。
4、幫建村級班子隊伍建設。指導各村推行“村黨組織領導、村代會決策、村委會執(zhí)行”的民主治理模式，重點培養(yǎng)富有激情的干事創(chuàng)業(yè)型“兩委”帶頭人，“兩委”成員要成為群眾致富的“領頭雁”。要建立完善村級績效考評辦法，主要考核村民收入、集體積累、農村穩(wěn)定等指標。要加強對農村黨員的培訓，培育和扶持一批服務型、創(chuàng)業(yè)型、實干型黨員，充分發(fā)揮傳、幫、帶作用。
5、以創(chuàng)業(yè)扶持
就業(yè)。加大對農村自主創(chuàng)業(yè)人員的扶持力度，引導和指導農民工、返鄉(xiāng)青年、高校待業(yè)畢業(yè)生、退伍軍人、婦女、黨員等創(chuàng)業(yè)。
6、指導生產。要幫助聯系村協(xié)調好春耕物資、資金、信息、技術準備工作，指導好村干部搶前抓早，高標準地抓好春耕生產，確保一次播種保全苗。
四、健全掛幫聯系工作聯席會議制度
1、每月召開一次掛幫工作聯系會議，總結上月掛幫工作，制定當月村發(fā)展計劃，學習黨的惠民政策。
2、每次會議必須認真分析本村基層組織建設、社會經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定等方面存在的主要問題，特別是老百姓關心、關注的問題，明確責任人，實行責任分解，研究制定切實可行的工作措施，確保全村工作健康有序推進。
3、聯席會議掛幫干部與村干部要認真履職、加強聯系、密切協(xié)作，形成齊抓共管、上下聯動的工作機制。
4、聯席會議要做好溝通和聯系工作，加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查，確保相關政策和規(guī)定在基層不走樣。
五、工作要求
1、每名掛幫隊員結合當前農村村耕生產，以“送政策、助春耕、促發(fā)展”為主題，深入農村開展幫促工作，從3月初至4月初，駐村開展工作時間不得少于20天，其余每月到村工作不得少于10天，全年累計不得少于120天，掛幫隊員要切實做好掛幫聯系村經濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定等工作。
2、積極深入到基層和群眾中去，在充分了解和掌握社情民意的基礎上，調糾紛、辦實事、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，服務基層和群眾，促進當地經濟社會的發(fā)展，對拒不執(zhí)行掛幫工作的干部要嚴肅追究責任。
3、掛幫聯系村干部要建立工作臺帳和撰寫民情日記，每名干部下基層后要形成下基層工作情況報告，報局黨建辦和縣委作風辦。
篇四：四下基層實施方案
為全面貫徹落實“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”工作制度，進一步做好新形勢下群眾工作，加強社會管理創(chuàng)新，密切黨群干群關系，根據《中共福安市委關于組織開展“四下基層四解四促”活動深化創(chuàng)先爭優(yōu)的實施意見》(安委發(fā)[20XX]6號)的要求，特制定實施方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據我市科學發(fā)展跨越發(fā)展的新形勢、新任務和新形勢下群眾工作的新內涵、新特點，把開展“四下基層四解四促”活動與“解放思想力求先行”大學習大討論活動結合起來，與深化創(chuàng)先爭優(yōu)“基層組織建設年”活動結合起來，與學習推廣陽春社區(qū)“六貼近六服務”等工作經驗結合起來，與完成水利中心任務、助推民生水利建設結合起來，推動黨員干部深入基層一線，解矛盾促和諧，解難題促民生，解瓶頸促發(fā)展，解疑惑促落實。
二、目標任務
1、深入基層調研，了解社情民意。領導干部通過蹲點調研、走訪慰問、駐村入戶與群眾“同吃同住同勞動”等形式，俯身基層與群眾談心交心，悉心體察民情，深入了解當前基層的新情況、新問題，認真聽取基層干部群眾的意見和建議，準確了解群眾所憂所盼。認真撰寫“民情日記”、“蹲點手記”，真實記錄下基層情況，認真梳理群眾反映的意見建議以及個人感受，直接掌握第一手資料。
2、耐心說服教育，加強宣傳指導。領導干部進駐農村、基層單位、重點項目工程，采取召開座談會、上黨課等多種方式，宣傳中央政策方針和省委、寧德市委、福安市委的決策部署，解讀當前形勢政策和上級扶持改革發(fā)展的各項政策措施，為群眾釋疑解惑，把黨的決策聲音傳到最基層。同時，對基層黨組織落實工作部署情況進行督促檢查指導，推動各項決策部署有效落實。
3、協(xié)調解決問題，促進社會和諧。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，出實招、辦實事、求實效，積極幫助解決群眾反映強烈的困難問題。采取開門接訪、聯合接訪、預約接訪、主動下訪、帶案下訪等多種方式，方便群眾信訪，維護社會穩(wěn)定。通過開展領導下基層接訪，及時有效地解決群眾反映的熱點難點問題，進一步建立健全群眾訴求表達機制，暢通群眾訴求反映渠道，依法依規(guī)維護群眾權益，促進社會和諧穩(wěn)定。在活動結束后及時匯總矛盾問題化解情況并做好跟蹤督查。
4、強化指導服務，推進民生水利。堅持把重點水利項目建設作為“四下基層、四解四促”活動的一個重要載體，把主要時間、精力、資金集中在項目上。積極向上溝通爭取項目指標、加強技術指導組織項目實施、落實建后管理發(fā)揮項目效益。要通過全方位的幫扶協(xié)調，在水利工作中形成“四幫四促”（幫項目生成促前期工作、幫技術促優(yōu)良、幫攻堅促發(fā)展、幫爭取促落實）的工作局面，不斷促進水利工作的新發(fā)展。
5、密切黨群關系，加強組織建設。把“群眾得實惠”作為下基層的出發(fā)點和落腳點，深入一線征求意見、了解情況，查找自身在思想、工作、學習和作風上的差距，不斷提高履職能力和服務水平，通過解決群眾最期盼、最渴望的重點難點問題，切實增進黨群干群團結、密切黨群干群關系。廣泛收集群眾意見和建議，制定相應整改措施，切實加強機關作風建設，不斷提升服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的能力和水平。
三、有關要求
1、加強組織領導。領導干部要通過蹲點調研、走訪慰問、入戶與群眾同吃同住同勞動等形式，與群眾談心交心，認真聽取基層干部群眾的意見和建議，悉心體察民情，準確了解群眾所思所憂所盼。副科級以上領導干部每人至少要掛鉤幫扶一戶困難群眾或計生困難戶，切實把黨和政府的關懷和溫暖送到群眾家里。
2、開展經驗交流。局機關各股室要及時報送調研成果及活動情況，局黨委將通過座談交流、印發(fā)通報和信息等形式，及時匯總通報各單位開展活動的相關情況，擇優(yōu)推薦上報好的經驗做法。
3、嚴肅工作紀律。要把“四下基層四解四促”作為“解放思想、力求先行”和創(chuàng)先爭優(yōu)的一項重要舉措，統(tǒng)籌安排，精心組織。下基層服務期間，做到輕車簡從，不接受宴請，不收受禮品，不違反干部工作紀律，不影響基層正常工作，不增加基層負擔，樹立親民、務實、清廉的良好形象。
4、認真總結提高。要分類梳理征集到的意見建議，提出整改措施和方案，并在一定范圍內公開。加強管理與考核，將活動開展情況作為民主評議黨員、各項評選表彰、年終考核的重要內容。將“四下基層四解四促”作為對黨員干部的基本要求，形成長效機制。
篇五：四下基層實施方案為深入學習貫徹黨的十八大精神，落實市委“四下基層”工作部署，現結合我市質監(jiān)系統(tǒng)工作實際，就全市質監(jiān)系統(tǒng)推進領導干部“四下基層”工作制定如下實施方案。
一、指導思想
全市質監(jiān)系統(tǒng)推進領導干部“四下基層”工作要按照科學發(fā)展觀要求，與深入貫徹黨的十八大精神相結合，與貫徹中央“八項規(guī)定”相結合，與實現三明質監(jiān)事業(yè)轉型發(fā)展相結合，在圍繞市委、市政府和省質監(jiān)局黨組中心工作全面履職的過程中深入基層，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，不斷提高政治素質、黨性修養(yǎng)和能力水平，切實實現轉變作風、服務群眾、推動發(fā)展，全方位服務開放三明幸福三明工作大局。
二、工作內容
（一）推進信訪接待下基層，聽訴求解矛盾促和諧
1.設立“局情民意懇談日”。規(guī)定每個月第二周的周四為“局情民意懇談日”，專門安排一位市局領導進行接訪、約訪活動，主要是與廣大干部職工談心交流，傾聽質監(jiān)工作意見建議。
2.開展“聽意見、求評價、解難題”活動。要求全市系統(tǒng)干部職工在深入轄區(qū)企業(yè)工作服務的過程中，要主動爭取機會與企業(yè)“老總”或“高管層”面對面，重點宣傳解釋檢驗檢測規(guī)程及收費、行政執(zhí)法、生產許可等質監(jiān)工作政策，對話了解企業(yè)需求，“問診”企業(yè)最期盼、最渴望的“癥結問題”，征求外部對質監(jiān)部門行風政風糾風效能的評價，打造質監(jiān)服務質量和效率“升級版”，主動化解矛盾，贏得企業(yè)的理解和支持。
3.開展“大走訪、大排查”活動。全市系統(tǒng)內部每年至少開展一次全面的大走訪、大排查活動，主動融入社會管理綜合治理工作，并對重大問題由市局領導帶隊進行“帶案下訪、重點約訪、限期回訪”，積極化解內部矛盾糾紛和信訪問題，營造和諧質監(jiān)。
（二）推進現場辦公下基層，接地氣解難題促落實
4.開展“接地氣”掛鉤聯系活動。深化市局領導掛鉤聯系縣級局、局機關科室隊、事業(yè)所工作機制，要求市局領導每月至少一次深入基層一線現場辦公，檢查指導，推動工作落實；同時，首次推行市局機關業(yè)務科室、事業(yè)所掛鉤幫扶縣級局工作制，每個業(yè)務科室、事業(yè)所掛鉤幫扶一個縣級局，充分發(fā)揮各自職能、信息、人員優(yōu)勢，切實幫助解決基層工作中的實際問題。其中：質量科—永安市局、監(jiān)督科—大田縣局、食品科—尤溪縣局、特安科—沙縣局、稽查支隊—將樂縣局、計量科—泰寧縣局、標準化科—建寧縣局、質檢所—寧化縣局、計量所—清流縣局、特檢三明分院—明溪縣局。
5.開展特種設備檢驗“一窗式”服務活動。圍繞加強特種設備安全監(jiān)察與檢驗的配合，協(xié)調由省特檢院三明分院向每個縣級局選派1業(yè)務骨干作為該局特種設備安全監(jiān)察與檢驗工作的聯絡員，為縣級局提供“一窗式”的現場辦公“直通”服務，著力解決安全監(jiān)察與檢驗工作難題，要求每位聯絡員每兩周要與掛點縣級局分管領導或安全監(jiān)察員
電話聯系一次，每個月至少要到掛點縣級局走訪一次，每季度要向省特檢院三明分院工作
匯報一次，每年要提交一份對掛點縣級局特安工作情況匯報。聯絡員與掛點安排：鄭恩財—清流縣局、明溪縣局，樊繼春—寧化縣局、建寧縣局，汪孝榮—將樂縣局、泰寧縣局，朱賽明—直屬分局（梅列、三元兩區(qū)），馬方—大田縣局，陳建武—永安市局，張組平—尤溪縣局，曾瀲—沙縣局。
6.開展“一對一”幫扶活動。市局領導和相關業(yè)務科、隊、所（院）通過走訪、征求意見等形式，了解到的基層縣級局需要解決的重點、難點問題，市局將統(tǒng)籌列出工作事項，明確一位責任領導、一個責任單位（部門）、一張完成時限表，提供“零距離對接、高質量服務”，確保市、縣工作目標任務落實。
（三）推進調查研究下基層，探思路解瓶頸促轉型
7.明確調研任務在基層。要以福建省人民政府辦公廳《關于印發(fā)福建省貫徹實施質量發(fā)展綱要20XX年行動計劃的通知》（閩政辦〔20XX〕47號）為指導，以品牌、標準化和計量為抓手，緊貼市、縣兩級黨委、政府中心工作，采取上下結合、橫向聯合，綜合運用蹲點調研、現場訪問、專家調查等方法，深入重點項目現場、產業(yè)發(fā)展一線開展調查研究，為質監(jiān)工作服務地方經濟社會發(fā)展拓寬思路。其中市局領導每年要指導或親自撰寫1篇以上有內容、有分析、有見解的高質量調研報告。
8.確保調研時間在基層。市局領導干部每年累計下基層指導和調研時間不少于30個工作日，調查研究采取走訪談話、查閱資料、調查實例等方式進行；局機關業(yè)務科、隊每年累計下基層一線指導和服務時間不少于60個工作日（趟次）。同時做好“下基層日記”，記錄基層反映的主要問題及建議、解決措施與辦法、跟蹤落實及回訪情況等。
9.問計調研成效在基層。要結合省、市委和省質監(jiān)局的工作部署，按照省局兩位主要領導在三明調研時的講話精神，圍繞“轉型發(fā)展”主題，分別就質監(jiān)隊伍建設、質監(jiān)業(yè)務發(fā)展、質監(jiān)作風轉變等舉辦主題征文、演講比賽、崗位競聘等活動，多角度、多層面問計于全市系統(tǒng)廣大干部職工，以集思廣益共謀轉型發(fā)展。其中：由人教科牽頭舉辦“隊伍建設轉型”的主題征文、演講比賽、崗位競聘系列活動，辦公室牽頭舉辦“業(yè)務工作轉型”的主題征文活動，監(jiān)察室牽頭舉辦“干部作風轉型”的主題征文活動。
(四)推進宣傳黨的方針政策下基層，轉作風解疑惑促發(fā)展
10.開展廉政風險防控“回頭看”。發(fā)揮全市質監(jiān)系統(tǒng)“作風建設年”、“紀律教育月”載體作用，對照此前排查出來的廉政風險防控點，結合省、市質監(jiān)局“八項規(guī)定”實施細則要求和《三明市質量技術監(jiān)督局工作人員績效考評辦法（試行）》（明質監(jiān)人〔20XX〕106號），在加大整治庸、懶、散、奢、浮現象的同時，開展全市質監(jiān)系統(tǒng)廉政風險防控“回頭看”活動，著力解決黨的紀律建設、作風建設和反腐倡廉工作，促進干部清正、機關清廉、行業(yè)清明，為三明質監(jiān)事業(yè)轉型發(fā)展提供紀律保證。
11.組織黨課、“
道德講堂”系列活動。要抓住深入縣級局、掛包村以及相關企業(yè)的有利時機，市局領導帶頭為干部職工上黨課，宣貫黨的十八大精神，闡述和解讀黨的方針政策和中國特色質檢之路豐富內涵，有針對性地回答基層干部職工關心的重大理論和現實問題，堅守道路自信、理論自信、制度自信。市局主要領導擬于七一期間上一堂黨課。要切實辦好“道德講堂”，市局機關“道德講堂”要起到示范作用，既要完成省、市文明辦的“規(guī)定動作”，又要結合我市質監(jiān)系統(tǒng)實際，設計一系列“自選動作”，彰顯我市系統(tǒng)“道德講堂”質監(jiān)特色，形成滿意自信、責任自信。
12.搭建面向基層的宣傳主陣地。充分發(fā)揮市局和直屬單位及各縣級局網站、黨建活動室、政府信息和政務公開欄等自有平臺的主角作用，開設三明質監(jiān)“四下基層”專欄；大力借助三明電視臺、三明日報等合作媒體，豐富“質監(jiān)視窗”、 “品牌創(chuàng)建”等宣傳欄目；圍繞貼近實際、貼近質監(jiān)、貼近群眾，既為全市質監(jiān)系統(tǒng)黨員干部學習黨的方針政策提供及時、快速、方便的學習平臺，又把黨的方針政策和質監(jiān)業(yè)務服務通俗化、具體化、形象化。同時，要加強對網絡輿情的動態(tài)監(jiān)測，加強正面宣傳引導，共同營造推動發(fā)展的良好局面。
三、工作要求
（一）加強組織領導。市局將成立由局黨組書記、局長單新民為組長，其他局領導為副組長，相關科（室）隊、所（院）負責人為成員的市局推進領導干部“四下基層”工作領導小組，下設辦公室（掛靠在市局機關黨委），全面負責“四下基層”工作日常事務。領導干部要以身作則，率先垂范，落實責任，提高群眾滿意率，促進風氣好轉。
（二）明確分工協(xié)作。明確
職責，分工協(xié)作。其中：市局機關黨委負責總協(xié)調，監(jiān)察室負責“信訪接待下基層”的組織實施和“四下基層”工作的督查，各業(yè)務科（隊）、所（院）負責“現場辦公下基層”、“調查研究下基層”的組織實施，市局辦公室負責“宣傳黨的方針政策下基層”的指導和“四下基層”工作媒體宣傳的統(tǒng)籌協(xié)調。
（三）嚴肅工作紀律。“四下基層”工作要嚴格遵守中央八項規(guī)定和市委、市政府及省、市質監(jiān)局的實施細則的要求，做到撥冗從簡、沉下心去、撲下身子，真心實意解民憂、辦實事。市局監(jiān)察室要對工作落實采取多種有效方式進行全程督查，對于時限較短的重點工作立即督查，對于時間跨度較長的重點工作實行跟蹤督查、分階段督查，不留死角、不留空擋，強化督查反饋，對群眾反映的熱點問題，要適時進行“回訪”，及時通報工作落實情況。
（四）健全考核機制。要把推進“四下基層”工作情況作為領導干部黨風廉政建設責任制的年度考核的重要內容，納入工作人員績效考評范圍，作為干部評先評優(yōu)、績效工作、職務晉升等各類評先考核的重要依據。
各縣（市）局和各
事業(yè)單位領導在對接市局“四下基層”工作的同時，也要結合各自實際組織開展下基層活動，并精心謀劃、認真實施、及時總結，以確保活動取得實效。
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