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政府采購方案

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-19 02:02:35 | 移動(dòng)端:政府采購方案
篇一:政府采購方案

為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,從源頭上遏制腐敗,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、政府采購適用單位

凡使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金)購置列入政府采購范圍的貨物和服務(wù)的區(qū)屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其他社會(huì)團(tuán)體均應(yīng)納入政府采購。

二、政府采購機(jī)構(gòu)

為了使政府采購工作順利開展,實(shí)施采購和監(jiān)督兩分離,擬成立兩個(gè)機(jī)構(gòu)。

(一)成立“楊陵區(qū)政府采購管理委員會(huì)”及其辦公室。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局,編制3人,設(shè)主任一名,辦公室主任由財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)政府采購的管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

(二)成立“楊陵區(qū)政府采購中心”,中心為財(cái)政局下屬全額事業(yè)單位,編制3人,設(shè)主任一名,人員由財(cái)政局內(nèi)部調(diào)配。采購中心在采購管理委員會(huì)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購的組織實(shí)施工作。

三、政府采購機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

(一)政府采購管理委員會(huì)工作職責(zé)是:

采購管理委員會(huì)是政府采購的管理、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)政府采購工作,制定頒布采購政策、制度,聽取政府采購工作匯報(bào),解決政府采購工作的重大問題。

(二)采購管理委員會(huì)辦公室(以下簡稱采購辦)為采購管理委員會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),工作職責(zé)是:

1、擬定政府采購實(shí)施細(xì)則、配套政策和規(guī)章制度,負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)制度的解釋;

2、制定集中采購范圍,發(fā)布《政府采購目錄》,并定期進(jìn)行調(diào)整;

3、負(fù)責(zé)審批采購單位采購計(jì)劃;

4、負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查,建立供應(yīng)商檔案;

5、確定招標(biāo)方式;

6、負(fù)責(zé)資金結(jié)算。

(三)政府采購中心工作職責(zé)是:

1、依據(jù)審批后的采購計(jì)劃,組織實(shí)施集中采購;

2、根據(jù)相關(guān)法律,組織招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、詢價(jià)和單一來源采購;

3、編寫采購公告,制作《招標(biāo)文件》商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo),合成后報(bào)經(jīng)采購辦審查同意后發(fā)布;

4、公布招標(biāo)結(jié)果,負(fù)責(zé)簽訂招標(biāo)合同,參與招標(biāo)商品或勞務(wù)的驗(yàn)收;

5、協(xié)助辦理資金結(jié)算。

四、政府采購的原則

政府采購遵循公開、公平、公正、信用的原則,旨在節(jié)約資金,提高效益。

五、政府采購的方式

依據(jù)《政府采購法》采用以下方式:

(一)公開招標(biāo):一次采購量較大,供應(yīng)商超過三家的采購,采用公開招標(biāo)。

(二)邀請(qǐng)招標(biāo):對(duì)于采購范圍受限制的,采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

(三)競(jìng)爭性談判:公開招標(biāo)未成立或技術(shù)性復(fù)雜的采購,采用競(jìng)爭性談判。

(四)單一來源采購:適用來源單一的采購。

(五)詢價(jià):適用貨源充足、價(jià)格變化幅度較小的采購。是政府采購中普遍運(yùn)用的一種采購。

六、政府采購程序

(一)采購單位根據(jù)資金落實(shí)情況編制采購計(jì)劃,5萬元以上報(bào)采購管理委員會(huì)審批,5萬元以下報(bào)政府采購辦公室審批,審批后交采購中心。

(二)采購中心依據(jù)采購計(jì)劃,采用招標(biāo)、詢價(jià)等方式組織采購。

(三)采購單位或采購單位委托采購中心與供應(yīng)商簽訂供貨合同。

(四)采購單位會(huì)同采購中心對(duì)采購的工程、貨物進(jìn)行驗(yàn)收。

(五)采購辦依據(jù)供貨合同和貨物驗(yàn)收單辦理資金結(jié)算。

七、政府采購范圍

(一)貨物:計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、通訊工具、空調(diào)、電冰箱、電視機(jī)、音響、傳真機(jī)、高級(jí)照相機(jī)、攝錄機(jī)、機(jī)動(dòng)車輛及辦公設(shè)備、教學(xué)科研設(shè)備、醫(yī)療器械等由采購中心統(tǒng)一采購。日常辦公用品由采購中心公開招標(biāo)后定點(diǎn),單位自行采購。

(二)服務(wù):公務(wù)用車的保險(xiǎn)、加油、維修、公文印刷、來客接待、會(huì)議由采購中心公開招標(biāo)定點(diǎn),單位自行采購。

八、政府采購的資金來源及管理

(一)采購資金來源:采購資金由采購單位負(fù)責(zé)落實(shí),資金落實(shí)后報(bào)采購辦。

(二)政府采購資金管理:政府采購資金由采購辦設(shè)立專戶進(jìn)行資金管理。凡符合采購條件,由單位將資金劃入采購辦專戶,待采購?fù)瓿珊筠k理支付。節(jié)約的資金按原渠道返回,不足部分由單位補(bǔ)足。

九、建立內(nèi)部控制制度

采購辦、采購中心應(yīng)依據(jù)采購法、會(huì)計(jì)法建立內(nèi)部控制制度,實(shí)行不相容崗位分離,互相監(jiān)督,互相制約,各負(fù)其責(zé)。

十、政府采購工作的監(jiān)督檢查

政府采購管理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的監(jiān)督檢查,規(guī)范采購行為,督促采購人員提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。同時(shí)采購中心要自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。

十一、法律責(zé)任

(一)采購單位對(duì)應(yīng)納入政府采購而不進(jìn)行政府采購,擅自進(jìn)行采購的,區(qū)會(huì)計(jì)核算中心有權(quán)拒付資金,同時(shí)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

(二)采購單位、政府采購機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員與供應(yīng)商惡意串通的;在采購過程中接受賄賂,或獲取不正當(dāng)利益的;在有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;開標(biāo)前泄露標(biāo)底等不正當(dāng)行為的,依《政府采購法》有關(guān)條文嚴(yán)肅處理。

本方案自20XX年11月1日起實(shí)施。


篇二:政府采購方案

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,規(guī)范政府采購行為,根據(jù)本市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購,是指納入本市市級(jí)預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱使用單位),為了完成本單位管理職能或者開展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及為公眾提供公共服務(wù)的需要,購買商品或者接受服務(wù)的行為。

第三條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府采購工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo),市財(cái)政局所屬北京市政府采購辦公室(以下簡稱市采購辦)負(fù)責(zé)政府采購的日常事務(wù)性工作。

第四條 政府采購項(xiàng)目實(shí)行目錄管理。

政府采購目錄的調(diào)整由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門提出,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后由市財(cái)政局公布。

第五條 政府采購工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先的原則,實(shí)現(xiàn)政府采購領(lǐng)域政務(wù)公開。

第二章 政府采購方式

第六條 政府采購分為集中采購和分散采購兩種形式。由市采購辦統(tǒng)一組織采購并與供應(yīng)商直接結(jié)算的為集中采購;由市采購辦會(huì)同或者委托使用單位組織采購并由使用單位與供應(yīng)商直接結(jié)算的為分散采購。

第七條 政府采購應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行,本辦法另有規(guī)定的除外。

采購項(xiàng)目屬于高新技術(shù)并且復(fù)雜、無法提出詳細(xì)規(guī)格的,可以采用技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)分離的兩階段招標(biāo)方式采購。

第八條 下列采購項(xiàng)目可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購:

(一)通過公開招標(biāo)而無合格標(biāo)的;

(二)需要專門技術(shù)制造的;

(三)采用招投標(biāo)程序的費(fèi)用與采購價(jià)值不成比例的。

第九條 下列采購項(xiàng)目可以采用單一來源采購方式采購:

(一)通過公開招標(biāo)而無供應(yīng)商投標(biāo)或者只能從某一供應(yīng)商處采購的;

(二)屬于專門技術(shù)或者出于標(biāo)準(zhǔn)化的考慮,需要從原供應(yīng)商處采購的;

(三)因急需而不能采用本辦法規(guī)定的其他采購方式采購的。

第十條 采購項(xiàng)目因急需而不能進(jìn)行招投標(biāo)程序的,可以采用競(jìng)爭性談判方式采購。

第十一條 采購項(xiàng)目屬于特定規(guī)格而且已有非授意制造的成品或者已有法定供應(yīng)商的,可以采用詢價(jià)方式采購。詢價(jià)采購必須對(duì)比3家以上的供應(yīng)商價(jià)格擇優(yōu)選定。

第十二條 除公開招標(biāo)采購方式外,采用其他采購方式的必須經(jīng)市財(cái)政局審批。

第三章 招標(biāo)采購

第十三條 由市采購辦統(tǒng)一組織采購或者會(huì)同使用單位組織采購的,市采購辦為招標(biāo)單位;由市采購辦委托使用單位組織采購的,該使用單位為招標(biāo)單位。

第十四 條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告,并且有至少3家符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)單位參加投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位向3家以上符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,并且有至少3家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。

第十五 條招標(biāo)文件由招標(biāo)單位編制并報(bào)市財(cái)政局審查。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)使用單位的名稱和地址;

(二)采購商品的性質(zhì)、數(shù)量、交貨地點(diǎn),需要實(shí)施工程的性質(zhì)和地點(diǎn),所需服務(wù)的性質(zhì)和提供地點(diǎn)以及售后服務(wù);

(三)要求供應(yīng)商品的時(shí)間或者工程竣工的時(shí)間以及提供服務(wù)的時(shí)間表;

(四)對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序;

(五)獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn);

(六)對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式;

(七)提交投標(biāo)書的地點(diǎn)和截止日期。

第十六條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底,并密封保存,在定標(biāo)前任何人不得泄露。

第十七條 申請(qǐng)投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告的有效期限內(nèi),按招標(biāo)公告的要求提交有關(guān)文件資料,經(jīng)招標(biāo)單位審查使用并經(jīng)市財(cái)政局審核后,方可參加投標(biāo)。

第十八條 除招標(biāo)文件中有特殊規(guī)定外,投標(biāo)單位可以就招標(biāo)項(xiàng)目中的一項(xiàng)、幾項(xiàng)或者全部進(jìn)行投標(biāo),但不能拆項(xiàng)投標(biāo)。

第十九條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)書,并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn),將密封的投標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位。

第二十條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位交納投標(biāo)總報(bào)價(jià)1%至2%的投標(biāo)保證金。

第二十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行,開標(biāo)前投標(biāo)書不得啟封。

第二十二條 有下列情況之一的,投標(biāo)書無效:

(一)投標(biāo)書未密封;

(二)投標(biāo)書未按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制;

(三)投標(biāo)書未加蓋單位公章或者法定代表人印章;

(四)投標(biāo)書逾期遞交:

(五)未交納投標(biāo)保證金。

第二十三條 招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組由市財(cái)政局代表、使用單位代表、使用單位行政主管部門代表和有關(guān)領(lǐng)域?qū)<医M成。評(píng)標(biāo)小組總?cè)藬?shù)為不少于7人的單數(shù),其中專家由專家?guī)祀S機(jī)抽取確定,人員不得少于評(píng)標(biāo)小組的1/3,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)監(jiān)察等部門派員列席。評(píng)標(biāo)小組成員及列席人員名單在開標(biāo)時(shí)公布,投標(biāo)單位可以就應(yīng)當(dāng)回避的評(píng)標(biāo)小組成員及列席人員向市財(cái)政局提出回避申請(qǐng),市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)作出處理決定。

第二十四條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件的要求、標(biāo)底和投標(biāo)書提出的質(zhì)量、價(jià)格、期限、服務(wù)等條件及投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)等綜合因素,在7日內(nèi)投票擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。對(duì)于價(jià)格作為唯一因素的項(xiàng)目,可以公開競(jìng)標(biāo),由報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。

第二十五條 招標(biāo)單位在定標(biāo)后向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書,向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書。定標(biāo)后7日內(nèi),招標(biāo)單位向所有落標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金;中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金,待合同生效后由招標(biāo)單位退還。

第二十六條 中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知書之日起1個(gè)月內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)書的內(nèi)容與招標(biāo)單位簽訂合同,合同中應(yīng)當(dāng)規(guī)定仲裁條款或者處理糾紛的其他方式。

第二十七條 市采購辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同使用單位按照合同約定對(duì)中標(biāo)單位提供的商品或者服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收符合合同約定的,方可付款。

第四章 項(xiàng)目申請(qǐng)、預(yù)算安排、資金結(jié)算和監(jiān)督檢查

第二十八條 使用單位按主管單位系統(tǒng),每年在編制下年度預(yù)算時(shí),向市財(cái)政局提交納入政府采購的有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,由市財(cái)政局按規(guī)定統(tǒng)一安排政府采購年度計(jì)劃。

使用單位申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)項(xiàng)目申請(qǐng)理由;

(二)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額;

(三)項(xiàng)目內(nèi)的汽車、移動(dòng)電話應(yīng)當(dāng)附有車輛管理部門更新鑒定證明或者核定的編制證明;

(四)項(xiàng)目的預(yù)期效益;

(五)項(xiàng)目的可行性論證。

第二十九條 對(duì)采用集中采購形式的項(xiàng)目,全部納入市財(cái)政預(yù)算的,市財(cái)政局根據(jù)用款進(jìn)度將采購經(jīng)費(fèi)直接撥付給市采購辦,由市采購辦與供應(yīng)商直接結(jié)算。市采購辦根據(jù)市財(cái)政局提供的分配方案將實(shí)物無償調(diào)撥給使用單位,使用單位收到實(shí)物后憑實(shí)物調(diào)撥單按發(fā)票原始價(jià)值入帳。

第三十條 對(duì)采用分散采購形式的項(xiàng)目,市財(cái)政局按合同約定撥款。對(duì)配套項(xiàng)目,使用單位自籌資金部分按要求劃入市財(cái)政指定帳戶后,市財(cái)政局按合同進(jìn)度撥款,各使用單位在收到撥款時(shí),必須按規(guī)定用途單獨(dú)核算,由使用單位與應(yīng)用商直接結(jié)算。

第三十一條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同履尾情況的監(jiān)督檢查,并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行決算。未經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn),單位自行采購的,市財(cái)政局不予撥款。

第三十二條 市審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期依法對(duì)政府采購工作進(jìn)行監(jiān)督檢察,并將有關(guān)情況向社會(huì)公布。

第三十三條 任何組織和個(gè)人均有權(quán)對(duì)政府采購過程中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 在投標(biāo)過程中,投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)書,或者有隱瞞企業(yè)資格情況等弄虛作假行為的,由市財(cái)政局責(zé)令其退出投標(biāo),并且1年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。

第三十五條 投標(biāo)單位相互串通,抬商標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)的;投標(biāo)單位和招標(biāo)單位相互勾結(jié),以排擠競(jìng)爭對(duì)手的公平競(jìng)爭的,其中標(biāo)無效,由市財(cái)政局責(zé)令其2年內(nèi)不得參加本市政府采購活動(dòng),并由工商行政管理部門依法對(duì)其處以罰款。

第三十六條 向投標(biāo)單位泄漏標(biāo)底的,招標(biāo)無效,并依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任的;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

第三十七條 中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書1個(gè)月后,無正當(dāng)理由,不簽訂合同的,由招標(biāo)單位沒收其投標(biāo)保證金。

第三十八條 供應(yīng)商無正當(dāng)理由不履行合同的,依法追究其違約責(zé)任,并由市財(cái)政局責(zé)令其2年內(nèi)不得參加本市政府采購活動(dòng)。

第三十九條 招標(biāo)單位違反招標(biāo)程序,給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 招標(biāo)單位的工作人員在政府采購工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的,由其所在單位或者上一級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十一條 各區(qū)、縣人民政府可以參照本辦法制定本區(qū)、縣政府采購辦法。

第四十二條 本辦法自XXX年6月1日起施行。

北京市政府采購目錄

1、小汽車(包括小轎車、吉普車、面包車)

2、大轎車

3、摩托車

4、其他專項(xiàng)控制商品

5、計(jì)算機(jī)微機(jī)

6、單位10萬元以上的設(shè)備、勞務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目及公共工程

7、批量總價(jià)在30萬元以上的大宗、大型購置

8、會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所單位

9、行政單位編制內(nèi)車輛統(tǒng)一汽車保險(xiǎn)

10、行政單位汽車定點(diǎn)維修


篇三:政府采購方案

第一條 為規(guī)范政府采購行為,加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高資金使用效益,維護(hù)公平競(jìng)爭秩序,特制定本辦法。

第二條 四川省省級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱采購單位),凡使用財(cái)政性資金購置或租賃商品、獲取勞務(wù)(以下統(tǒng)稱政府采購)的,適用本辦法。但涉及國家安全、國家秘密和搶險(xiǎn)、救災(zāi)等,需要緊急處理的政府采購項(xiàng)目除外。
 
第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、擇優(yōu)、誠實(shí)、信用及維護(hù)公共利益的原則。

第四條 省財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理工作;省級(jí)有關(guān)行政管理部門依照自己的職責(zé)依法對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第五條 省政府成立四川省省級(jí)政府采購中心(以下簡稱采購中心)。采購單位使用財(cái)政性資金10萬元人民幣以上的政府采購活動(dòng),由采購中心組織采購單位集中進(jìn)行;使用財(cái)政性資金10萬元人民幣以下的政府采購活動(dòng),由各采購單位按照本辦法規(guī)定自行組織實(shí)施。

第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃進(jìn)行。采購單位應(yīng)當(dāng)編制采購計(jì)劃建議書,隨同財(cái)務(wù)收支計(jì)劃一并報(bào)省財(cái)政部門,省財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算和其他財(cái)政性資金使用計(jì)劃,結(jié)合各單位的資產(chǎn)情況編制并公布政府采購計(jì)劃 。

第七條 采購方式主要包括:公開招標(biāo)采購、邀請(qǐng)招標(biāo)采購、議標(biāo)采購、單一來源采購。

公開招標(biāo)采購,是指采購中心或采購單位(招標(biāo)人)發(fā)布招標(biāo)公告,符合投標(biāo)條件的供應(yīng)商(投標(biāo)人)均可參加投標(biāo)的一種采購方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)采購,是指招標(biāo)人向三個(gè)以上符合招標(biāo)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。被邀請(qǐng)的供應(yīng)商可以參加投標(biāo)的一種采購方式。

議標(biāo)采購,也稱協(xié)商采購,是指招標(biāo)人直接邀請(qǐng)三家以上符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商就生產(chǎn)(制造)工藝、質(zhì)量、性能(功能)、商業(yè)條件、價(jià)格等進(jìn)行協(xié)商的一種采購方式。

單一來源采購,也稱直接采購,是指無法進(jìn)行競(jìng)爭的一種協(xié)議價(jià)格采購方式。

第八條 除本辦法另有規(guī)定外,凡一批次政府采購項(xiàng)目估價(jià)預(yù)算在5萬元人民幣以上的,應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)采購或邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式進(jìn)行采購。招標(biāo)后,無人投標(biāo)或無人中標(biāo)的,可采取議標(biāo)采購。

第九條 凡一批次政府采購項(xiàng)目屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大,估計(jì)預(yù)算在5萬元人民幣以下的現(xiàn)貨商品,可采用議標(biāo)采購方式進(jìn)行采購。采購單位不得為了采用此方式而分解采購計(jì)劃。

第十條 有下列情況之一的,可采取單一來源采購方式進(jìn)行政府采購:

(一)專利、藝術(shù)品、獨(dú)家制造或供應(yīng),無其他合適替代標(biāo)的的。

(二)原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充由于兼容或統(tǒng)一規(guī)格的需要,只能向原供應(yīng)商采購的。

第十一條 招標(biāo)人組織招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行:

(一)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的編制要求以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日期和方法、投標(biāo)保證金、合同的主要條款和簽訂方式等內(nèi)容作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。

(二)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)后,除不可抗力原因外,不得中止招標(biāo)。

(三)審查投標(biāo)人資格,向符合投標(biāo)條件的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件以及相關(guān)資料。

(四)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書。投標(biāo)人可在投標(biāo)前要求招標(biāo)人就招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行解釋或說明。投標(biāo)人的投標(biāo)書必須加蓋其單位和法定代表人或其委托代理人的印鑒,密封后在規(guī)定的日期內(nèi)送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn)。投標(biāo)人需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)文件,須在投標(biāo)截止日期之前提交密封的書面文件。投標(biāo)書有下列情形之一的,自行作廢。

1、未密封的;

2、無投標(biāo)人單位和其法定代表人或其委托代表人印鑒的;

3、未按期送達(dá)的;

4、投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)議的;

5、與招標(biāo)文件規(guī)定相違的其他情況。

(五)招標(biāo)人應(yīng)成立評(píng)標(biāo)委員會(huì),并擬定評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由聘請(qǐng)的專家組成,總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù),其中受聘的技術(shù)專家不得少于1/2。

(六)開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣讀評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,檢驗(yàn)啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件,公布有效招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容,公布標(biāo)底并作記錄存檔。

(七)開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)按事先確定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決標(biāo),確定中標(biāo)人。

(八)招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》,簽訂書面采購合同。招標(biāo)人應(yīng)向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書》,并退還投標(biāo)保證金。

招標(biāo)采購,從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到開標(biāo)之日的時(shí)間,一般不得少于15天。

招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件,確需變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政部門核準(zhǔn)后,在投標(biāo)截止日期的7日前通知所有投標(biāo)人,并將投標(biāo)截止日期順延。已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求重新投標(biāo)或退出投標(biāo)。

第十二條 單一來源采購的主要程序?yàn)椋?br />
(一)采購中心或采購單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃制定采購實(shí)施方案,并組織采購小組具體實(shí)施。

(二)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商資格、協(xié)商談判的日程和方法、合同的主要條款和簽訂方式等作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。采購小組由聘請(qǐng)的專家組成,總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù),且技術(shù)專家不得少于1/2。

(三)采購小組依據(jù)實(shí)施方案的規(guī)定對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格確認(rèn)。

(四)采購中心或采購單位根據(jù)采購小組與供應(yīng)商談判取得的符合采購計(jì)劃要求的成果簽定采購合同。

第十三條 供應(yīng)商對(duì)政府采購過程、結(jié)果有異議的,可向有關(guān)行政主管部門投訴。也可以書面形式向采購中心或采購單位提出質(zhì)疑(合同爭議已提交其他有關(guān)機(jī)構(gòu)處理的除外)。采購中心或采購單位在收到供應(yīng)商的質(zhì)疑書后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出答復(fù)。

第十四條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括:

(一)采購活動(dòng)是否按采購計(jì)劃進(jìn)行。

(二)采購項(xiàng)目是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)采購方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定。

(四)采購合同的履行情況。

被檢查的部門或單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供檢查所必需的材料,不得拒絕。

第十五條 采購金額較大的招標(biāo)活動(dòng),省財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行監(jiān)督。采取單一來源采購的,采購單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督。

第十六條 采用招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購的,采購中心或采購單位應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后10日內(nèi)就評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、招標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)結(jié)果等有關(guān)情況書面報(bào)省財(cái)政部門備案。

采用其他方式進(jìn)行政府采購的,采購中心或采購單位應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目的名稱、方式、金額等情況定期報(bào)省財(cái)政部門備案。

第十七條 采購合同執(zhí)行期間,采購中心或采購單位應(yīng)組織履約監(jiān)督和驗(yàn)收小組,監(jiān)督采購合同的履行,并按采購合同條款進(jìn)行分期或全面驗(yàn)收。驗(yàn)收完成后,根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,履約監(jiān)督和驗(yàn)收小組須在驗(yàn)收結(jié)算書上簽證。

第十八條 采購中心或采購單位按驗(yàn)收結(jié)算書和采購合同有關(guān)付款的規(guī)定,辦理采購資金的支付手續(xù)。新增資產(chǎn)由采購單位按規(guī)定進(jìn)行登記。

第十九條 采購中心或采購單位有下列行為之一的,必須糾正:給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(一)應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購而未招標(biāo)的。

(二)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的。

(三)委托無法定招標(biāo)資格的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的。

(四)與供應(yīng)商串通,虛假招標(biāo)的。

(五)未按規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者未按規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)的。

(六)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十條 采購中心、采購單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及相關(guān)人員在采購過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,沒收非法所得,并追究其行政責(zé)任;給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門組織實(shí)施。地方各級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


篇四:政府采購方案

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府采購行為,加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

第二條 本省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱采購單位)使用財(cái)政性資金辦理的政府采購,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 本辦法所稱財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。

預(yù)算資金包括財(cái)政預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金(含納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)、政府性基金)。

預(yù)算外資金包括按規(guī)定繳入財(cái)政專戶和經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)留用的資金(含納入專戶管理的行政性收費(fèi)、政府性基金)。

第四條 本辦法所稱政府采購,是指采購單位以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第五條 有下列情形之一的政府采購,不適用本辦法:

(一)涉及國家安全和秘密的(主要指國防、安全等部門);

(二)因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素,需緊急采購的;

(三)人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn),需緊急采購的;

(四)財(cái)政部及省人民政府認(rèn)定的其他情形。

第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。

第二章 政府采購管理與執(zhí)行

第七條 各級(jí)財(cái)政部門為政府采購主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)政府采購活動(dòng)的政策指導(dǎo)和管理監(jiān)督,在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列職責(zé):

(一)草擬政府采購法律、法規(guī)草案,制定政府采購政策和辦法;

(二)管理和監(jiān)督政府采購活動(dòng);

(三)收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)政府采購信息;

(四)組織政府采購人員的培訓(xùn);

(五)審批進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的供應(yīng)商資格;

(六)審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)的資格;

(七)確定并調(diào)整政府采購目錄;

(八)編制年度政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃;

(九)處理政府采購中的投訴事項(xiàng);

(十)辦理其他有關(guān)政府采購的事務(wù)。

第八條 政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)分為集中采購機(jī)關(guān)和采購單位。

第九條 集中采購機(jī)關(guān)是指財(cái)政部門為組織實(shí)施政府采購活動(dòng)而設(shè)立的專職機(jī)構(gòu),履行下列職責(zé):

(一)統(tǒng)一組織納入政府采購目錄的項(xiàng)目采購;

(二)受其他政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)的委托,代其采購或組織招標(biāo)事宜;

(三)建立政府采購信息庫,提供政府采購咨詢;

(四)辦理政府采購主管部門交辦的其他政府采購事務(wù)。
 
第十條 采購單位的主要職責(zé)是組織實(shí)施政府采購目錄以外的分散采購。

第十一條 集中采購機(jī)關(guān)可以委托政府采購中介機(jī)構(gòu)代理政府采購招標(biāo)活動(dòng)。

采用招標(biāo)以外的其它采購方式進(jìn)行的采購項(xiàng)目,不得委托給政府采購中介機(jī)構(gòu)代理。

第十二條 政府采購中介機(jī)構(gòu)是指依法成立,具有法人資格和招標(biāo)能力,并經(jīng)政府采購主管部門資格認(rèn)定后,從事政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第十三條 具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),可以申請(qǐng)取得政府采購中介機(jī)構(gòu)資格:

(一) 依法成立,具有法人資格;

(二) 熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規(guī)和政策,接受過專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20%以上;

(三) 具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員,其中具有中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60%和20%以上;

(四) 具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購招標(biāo)代理工作的能力;

(五) 財(cái)政部及省級(jí)政府采購主管部門規(guī)定的其他條件。

第十四條 供應(yīng)商是指具備向采購單位提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或個(gè)人,包括中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商。

第十五條 凡具備下列條件的,可以申請(qǐng)取得政府采購的中國供應(yīng)商資格:

(一) 具有相應(yīng)民事能力的中國法人、其他組織或個(gè)人;

(二) 遵守國家法律、法規(guī),具有良好的信譽(yù);

(三) 具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄;

(四) 良好的資金、財(cái)務(wù)狀況;

(五) 具有良好的繳納稅款及社會(huì)保障規(guī)費(fèi)的記錄;

(六) 財(cái)政部及省級(jí)政府采購主管部門規(guī)定的其他條件。

第十六條 具備下列條件之一的,可以申請(qǐng)取得政府采購的外國供應(yīng)商資格:

(一) 經(jīng)財(cái)政部及省級(jí)人民政府(或由省政府授權(quán)政府采購主管部門)批準(zhǔn),一次性準(zhǔn)入政府采購市場(chǎng)的外國法人、其他組織或個(gè)人。

(二) 根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際公約、條約、協(xié)定,所承諾的準(zhǔn)入我國政府采購市場(chǎng)的外國法人。

外國供應(yīng)商享有并履行與中國供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù)。

第三章 政府采購預(yù)算

第十七條 各級(jí)政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購的實(shí)際需要,合理地編制本級(jí)政府采購目錄。編制政府采購目錄應(yīng)當(dāng)考慮國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

凡是納入政府采購目錄的必須由集中采購機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織采購。政府采購目錄以外的采購項(xiàng)目由采購單位按照規(guī)定的采購方式自行采購,也可委托集中采購機(jī)關(guān)代其采購。

第十八條 采購單位在編制年度部門預(yù)算時(shí),同時(shí)編制年度政府采購預(yù)算,將基本支出預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算中屬于政府采購目錄內(nèi)的貨物、工程及服務(wù),按照采購品目和單價(jià)單獨(dú)編列,與部門預(yù)算一并編報(bào)。

第十九條 政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算匯總編制年度政府采購計(jì)劃,交集中采購機(jī)關(guān)執(zhí)行。

對(duì)預(yù)算執(zhí)行中追加的敖政府采購目錄的,政府采購主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整政府采購計(jì)劃。

第二十條 政府采購計(jì)劃,是政府采購預(yù)算的具體實(shí)施方案,主要內(nèi)容包括:采購項(xiàng)目的詳細(xì)品名、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算和資金構(gòu)成、采購方式、采購時(shí)間、交貨時(shí)間或開竣工時(shí)間、采購單位名稱和其他有關(guān)事項(xiàng)。

第二十一條 凡列入政府采購預(yù)算的項(xiàng)目,其采購資金實(shí)行國庫集中支付制度,由財(cái)政部門直接支付給供應(yīng)商。暫時(shí)沒有實(shí)行政府采購預(yù)算的,是否實(shí)行國庫集中支付制度由各地自行決定。

集中采購機(jī)關(guān)不得設(shè)立政府采購資金結(jié)算專戶。

第四章 政府采購方式

第二十二條 政府采購主要采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的采購方式,也可采用競(jìng)爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式。

公開招標(biāo)采購,是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)采購,是指以投票邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投票的采購方式。

競(jìng)爭性談判采購,是指與三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判并擇優(yōu)選定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。

詢價(jià)采購,是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,以確保具有競(jìng)爭性的采購方式。

單一來源采購,是指向供應(yīng)商直接購買的采購方式。

第二十三條 屬于下列情形之一的,可以彩競(jìng)爭性談判采購方式:

(一) 招標(biāo)后,沒有供應(yīng)商投票或者沒有合格標(biāo)的;

(二) 出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購,而無法按招標(biāo)方式得到的;

(三) 投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時(shí)間才能完成的;

(四) 供應(yīng)商準(zhǔn)備投票文件需要高額費(fèi)用的;

(五) 對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的;

(六) 政府采購主管部門認(rèn)定的其他情形。

第二十四條 單項(xiàng)或批量采購的現(xiàn)貨,屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的,可以彩詢價(jià)采購方式。

第二十五條 單項(xiàng)或批量采購項(xiàng)目,屬于下列情形之一的,可以采取單一來源采購方式:

(一) 只能從特定供應(yīng)商處采購,或供應(yīng)商擁有專有權(quán),且無其他合適替代標(biāo)的;

(二) 原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充,必須向原供應(yīng)商采購的;

(三)在原招標(biāo)目的范圍內(nèi),補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過原合同價(jià)格50%的工程必須與原供應(yīng)商簽約的;

(四) 預(yù)先聲明需對(duì)原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的;

(五)集中采購機(jī)關(guān)有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購,才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的;

(六)從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購的;

(七)政府采購主管部門認(rèn)定的其他情形。

第五章 招投標(biāo)程序

第二十六條 采用公開招標(biāo)方式的,招標(biāo)人(指集中采購機(jī)關(guān)或其委托的政府采購中介機(jī)構(gòu),下同)應(yīng)當(dāng)通過政府采購主管部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的方式等事項(xiàng)。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向五個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書的主要內(nèi)容依前款規(guī)定。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

政府采購中介機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)集中采購機(jī)關(guān)確認(rèn)。

第二十八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改,應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日,不得少于20日。

第二十九條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投票人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底必須保密。

第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)原樣退還,不得開啟。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十一條 兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

第三十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序,由招標(biāo)人以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。

嚴(yán)禁投標(biāo)人與招標(biāo)人在開標(biāo)后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。

第三十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第三十四條 中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

第六章 政府采購合同

第三十五條 政府采購項(xiàng)目在確定中標(biāo)供應(yīng)商后均應(yīng)依法簽訂政府采購合同。

第三十六條 列入政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目,其政府采購合同由集中采購機(jī)關(guān)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂。未列入政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目,其采購合同由采購單位與供應(yīng)商簽訂。

第三十七條 政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)不得與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂背離招投標(biāo)文件內(nèi)容的合同,或簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十八條 政府采購合同不得轉(zhuǎn)讓。按合同約定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人的,接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十九條 政府采購合同的變更、中止、解除,依照《中華人民共和國合同法》進(jìn)行,非因法定條件,簽約雙方不得單方面變更、中止、解除合同。

第四十條 合同變更時(shí)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致,如合同金額超過了預(yù)算額度,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)!〗(jīng)協(xié)商終止、解除合同的、應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案,并書面說明原因。

第四十一條 合同當(dāng)事人應(yīng)依照合同約定的驗(yàn)收辦法,對(duì)采購標(biāo)的進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,合同當(dāng)事人要在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。

第四十二條 政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)可委托專業(yè)檢測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提供的貨物、工程、服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)估,其提供的驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告將作為判斷供應(yīng)商是否履約的依據(jù)。

第四十三條 中標(biāo)供應(yīng)商提供的貨物原產(chǎn)地不在中國境內(nèi)的,其檢驗(yàn)辦法依照國家現(xiàn)行規(guī)定。

第四十四條 合同雙方對(duì)合同的訂立、履行有異議應(yīng)協(xié)商解決,出可以申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,或直接向人民法院提起訴訟。

第七章 政府采購信息

第四十五條 政府采購信息,是指政府采購法律、法規(guī)、政策規(guī)定以及反映政府采購活動(dòng)狀況的資料和數(shù)據(jù)總稱。

第四十六條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府采購主管部門指定的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒介上公開發(fā)布。

第四十七條 各級(jí)政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)按照相對(duì)集中、受眾分布合理的原則,指定發(fā)布政府采購信息的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介。

第四十八條 以下政府采購信息應(yīng)當(dāng)在指定媒介進(jìn)行公告:

(一)省人大、省政府或省級(jí)政府采購主管部門制定的政府采購法律、法規(guī)和制度規(guī)定;

(二)政府采購主管部門批準(zhǔn)準(zhǔn)入政府采購市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)名錄和供應(yīng)商名錄;

(三)政府采購目錄;

(四)政府采購項(xiàng)目信息(項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、采購方式、采購日期等);

(五)公開招標(biāo)信息;

(六)中標(biāo)信息;

(七)違規(guī)通報(bào);

(八)投訴處理信息;

(九)上述信息的變更;

(十)按規(guī)定應(yīng)公告的其他信息。

第四十九條 政府采購項(xiàng)目信息、公開招標(biāo)信息、中標(biāo)信息由政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供指定媒介;也可經(jīng)同級(jí)政府采購主管部門匯總后,提供給指定媒介。其余政府采購信息由政府采購主管部門提供給指定媒介。

凡提供給指定媒介公開發(fā)布的政府采購信息,均應(yīng)加蓋單位公章,確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

第八章 政府采購監(jiān)督

第五十條 政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容:

(一)有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況;

(二)政府采購計(jì)劃的執(zhí)行情況;

(三)政府的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;

(四)政府采購合同的履行情況。

(五)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)材料。
 
第五十一條 政府采購主管部門發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購嚴(yán)重違反規(guī)定,可能給國家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少彑o效的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)停止采購,并及時(shí)作出處理。

第五十二條 政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害,可以向政府采購主管部門提出書面投訴。政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日內(nèi)作出處理。

第五十三條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察部門以及社會(huì)的監(jiān)督,要實(shí)行政府采購審計(jì)制度。審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)參與大型政府采購活動(dòng),各司其職,各負(fù)其責(zé)。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉,政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第五十四條 政府采購執(zhí)行情況有下列情形之一的,采購無效,由政府采購主管部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由政府采購主管部門建議其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分;給供應(yīng)商造成損失,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)不按規(guī)定的采購方式進(jìn)行采購的;

(二)不按相關(guān)采購方式所規(guī)定的采購程序進(jìn)行采購的;

(三) 擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)委托不具備政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦的招標(biāo)事務(wù)的;

(五) 委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(包括政府采購中介機(jī)構(gòu))承辦招標(biāo)以外的其他采購活動(dòng)的

(六) 與政府采購中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的;

(七)開標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;

(八) 中表述發(fā)出后,無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購合同的;

(九) 拒絕政府采購主管部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的;

(十) 其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第五十五條 供應(yīng)商有下列情形之一的,采購無效,由政府采購主管部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,3年內(nèi)禁止進(jìn)入政府采購市場(chǎng);給政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一) 提供虛假材料,騙取政府采購供應(yīng)商資格的;

(二) 提供虛假投標(biāo)材料的;

(三) 采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;

(四) 與政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)或者政府采購中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的;

(五) 開標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;

(六) 中標(biāo)后,無正當(dāng)理由不與集中采購機(jī)關(guān)簽訂采購合同的;

(七) 向政府采購主管部門、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;

(八) 拒絕政府采購主管部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的;

(九) 其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第五十六條 政府采購中介機(jī)構(gòu)有一列情形之一的,采購無效,由政府采購主管部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,3年內(nèi)禁止代理政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù);給政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任: (一)提供虛假材料騙取政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理資格的;

(二)超出代理權(quán)限開展政府采購業(yè)務(wù)的;

(三)與供應(yīng)商違規(guī)串通的;

(四)拒絕政府采購主管部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的;

(五)其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第五十七條 政府采購主管部門不得干涉正常政府采購活動(dòng)中的具體商業(yè)活動(dòng)。政府采購主管部門的工作人員不履行本辦法規(guī)定,徇私舞弊、玩忽職守的,由主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十八條 具有本辦法第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條規(guī)定的情形,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(范文網(wǎng))

第五十九條 對(duì)政府采購主管部門作出的投訴處理或者處罰,當(dāng)事人不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第九章 附 則

第六十條 政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)用國際組織、外國政府或者外國法人、其他組織及其個(gè)人的貸款或者贈(zèng)款進(jìn)行采購,貸款或贈(zèng)款人對(duì)采購方式另有約定的,從其約定。

第六十一條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第六十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


篇五:政府采購方案

第一章 總則

第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,加強(qiáng)我省政府采購活動(dòng)的管理和監(jiān)督,提高財(cái)政性資金使用效益,保障政府采購質(zhì)量,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)預(yù)算法、財(cái)政部制定的《政府采購管理暫行辦法》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條 我省國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱采購機(jī)關(guān))使用財(cái)政性資金辦理的政府采購,適用本辦法。本辦法另有規(guī)定的除外。前款所稱的財(cái)政性資金,是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和財(cái)政預(yù)算外資金。

第三條 本辦法所稱的政府采購,是指采購機(jī)關(guān)以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條 有下列情況之一的政府采購,不適用本辦法:

(一)涉及國家安全和秘密的;

(二)因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素,需緊急采購的;

(三)人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn),需緊急采購的;

(四)我省駐境外機(jī)構(gòu)在境外采購的;

(五)財(cái)政部、省政府認(rèn)定的其他情形。

第五條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則,維護(hù)公共利益,保證行政效率,最大限度地提高財(cái)政性資金的使用。

第六條 未經(jīng)批準(zhǔn),采購機(jī)關(guān)不得采購?fù)鈬浳、工程和服?wù)。前款所稱外國貨物,是指最終貨物為進(jìn)口貨物,或者最終貨物雖在我國境內(nèi)生產(chǎn)或組裝完成,但其增加值含量不足總價(jià)值50%的貨物。

第七條 政府采購設(shè)立政府采購委員會(huì),負(fù)責(zé)審定政府采購政策和協(xié)調(diào)政府采購的管理工作。委員會(huì)由省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、建委、技術(shù)監(jiān)督局、外經(jīng)貿(mào)委、審計(jì)廳、監(jiān)察廳、工商局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門組成,委員會(huì)主任由省政府領(lǐng)導(dǎo)兼任。

第八條 政府采購委員會(huì)設(shè)立政府采購辦公室,政府采購辦公室設(shè)在省財(cái)政廳。財(cái)政廳或政府采購辦公室,負(fù)責(zé)全省政府采購的管理和監(jiān)督工作,履行下列職責(zé):

(一)草擬政府采購法律、法規(guī)草案以及政府采購政策和規(guī)章;

(二)研究確定政府采購的中長期規(guī)劃;

(三)管理和監(jiān)督政府采購活動(dòng);

(四)收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)政府采購信息;

(五)組織政府采購人員的培訓(xùn);

(六)審批進(jìn)入省級(jí)政府采購市場(chǎng)的供應(yīng)商資格;

(七)審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得省級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的代理資格;

(八)確定并調(diào)整省級(jí)政府集中采購目錄和公開招標(biāo)采購范圍的限額標(biāo)準(zhǔn);

(九)編制省級(jí)采購機(jī)關(guān)年度政府采購預(yù)算;

(十)處理省級(jí)政府采購中的投訴事項(xiàng);

(十一)辦理其他有關(guān)政府采購的事務(wù)。地、市、縣各級(jí)政府財(cái)政部門或政府采購辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購的管理和監(jiān)督工作。

第九條 政府采購委員會(huì)和政府采購辦公室不得參與和干涉政府采購中的具體商業(yè)活動(dòng)。

采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、本單位采購工作的管理,支持和協(xié)助政府采購管理部門依法履行職責(zé)。

第二章 政府采購主體

第十條 政府采購主體包括采購機(jī)關(guān)和供應(yīng)商。

第十一條 采購機(jī)關(guān)分為集中采購機(jī)關(guān)和非集中采購機(jī)關(guān)。

第十二條 集中采購機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列政府采購事務(wù):

(一)統(tǒng)一組織納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目;

(二)組織由財(cái)政撥款的大型政府采購項(xiàng)目;

(三)受其他采購機(jī)關(guān)的委托,代其采購或組織招投標(biāo)事宜;

(四)辦理財(cái)政部門或政府采購辦公室交辦的其他政府采購事務(wù)。

第十三條 本辦法第十二條規(guī)定之外的其他政府采購項(xiàng)目,由各非集中采購機(jī)關(guān)按本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購。

第十四條 采購機(jī)關(guān)可以委托具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購具體事務(wù)。

第十五條 具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),可以申請(qǐng)取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格:

(一)依法成立,具有法人資格;

(二)熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規(guī)和政策,接受過省級(jí)以上政府采購管理部門政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20%以上。

(三)具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員,其中具有中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60%和20%以上;

(四)具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購代理工作的能力;

(五)財(cái)政部、省政府規(guī)定的其他條件。

第十六條 政府采購業(yè)務(wù)代理資格的管理辦法,另行制定。

第十七條 供應(yīng)商是指具備向采購機(jī)關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個(gè)人,包括中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商。

第十八條 凡具備下列條件的,可以申請(qǐng)取得政府采購的中國供應(yīng)商資格:

(一)具有中國法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

(二)遵守國家法律、行政法規(guī),具有良好的信譽(yù);

(三)具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄;

(四)良好的資金、財(cái)務(wù)狀況;

(五)財(cái)政部、省政府規(guī)定的其他條件。

第十九條 具備下列條件之一的,可以申請(qǐng)取得政府采購的外國供應(yīng)商資格:

(一)經(jīng)財(cái)政部及省政府批準(zhǔn),一次性準(zhǔn)入政府采購市場(chǎng)的外國法人、其他組織或者個(gè)人;

(二)根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際公約、條約、協(xié)定,所承諾的準(zhǔn)入我國境內(nèi)的政府采購市場(chǎng)的外國法人、其他組織或者個(gè)人。

外國供應(yīng)商享有并履行與中國供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù)。

第二十條 供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購市場(chǎng)的管理辦法,另行制定。

第三章 政府采購方式

第二十一條 政府采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式。

公開招標(biāo)采購,是指采購機(jī)關(guān)或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)采購,是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)5個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。

競(jìng)爭性談判采購,是指采購機(jī)關(guān)直接邀請(qǐng)3家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。

詢價(jià)采購,是指對(duì)3家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,以確保價(jià)格具有競(jìng)爭性的采購方式。

單一來源采購,是指采購機(jī)關(guān)向供應(yīng)商直接購買的采購方式。

第二十二條 除第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定外,達(dá)到財(cái)政部及省政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)(另行確定)以上的單項(xiàng)或批量采購項(xiàng)目,應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)采購方式或邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式。

第二十三條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購項(xiàng)目,屬于下列情形之一的,經(jīng)政府采購辦公室批準(zhǔn),可以采取競(jìng)爭性談判采購方式:

(一)招標(biāo)后,沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的;

(二)出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購,而無法按招標(biāo)方式得到的;

(三)投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時(shí)間才能完成的;

(四)供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的;

(五)對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的;

(六)財(cái)政部門或政府采購辦公室認(rèn)定的其他情形。

第二十四條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購的現(xiàn)貨,屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的,經(jīng)采購辦公室批準(zhǔn),可以采用詢價(jià)采購方式。

第二十五條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購項(xiàng)目,屬于下列情形之一的,經(jīng)采購辦公室批準(zhǔn),可以采取單一來源采購方式:

(一)只能從特定供應(yīng)商處采購,或供應(yīng)商擁有專有權(quán),且無其他合適替代標(biāo)的;

(二)原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充,必須向原供應(yīng)商采購的;

(三)在原招標(biāo)目的范圍內(nèi),補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過原合同價(jià)格50%的工程,必須與原供應(yīng)商簽約的;

(四)預(yù)先聲明需對(duì)原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的;

(五)采購機(jī)關(guān)有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購,才能促進(jìn)實(shí)施機(jī)關(guān)政策目標(biāo)的;

(六)從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購的;

(七)財(cái)政部門或政府采購辦公室認(rèn)定的其他情形。

第四章 招投標(biāo)程序

第二十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政部及省政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的,應(yīng)當(dāng)向5個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書的主要內(nèi)容依前款規(guī)定。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購機(jī)關(guān)確認(rèn),采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是,自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日,不得少于20日。

第二十九條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底必須保密。

第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存、不得開啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)原樣退還,不得開啟。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十一條 兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

第三十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序,由招標(biāo)人以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。

嚴(yán)禁投標(biāo)人與招標(biāo)人在開標(biāo)后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。

第三十三條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第三十四條 中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,招標(biāo)人應(yīng)將合同報(bào)送政府采購辦公室備案。

第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向政府采購辦公室提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第五章 政府采購監(jiān)督

第三十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容:

(一)有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況;

(二)政府采購項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況;

(三)政府采購的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;

(四)政府采購合同的履行情況;

(五)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)材料。

第三十七條 財(cái)政部門或政府采購辦公室發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購嚴(yán)重違反規(guī)定,可能給國家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少彑o效的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購機(jī)關(guān)停止采購,并及時(shí)作出處理。

第三十八條 財(cái)政部門或政府采購辦公室對(duì)數(shù)額巨大的政府采購,應(yīng)當(dāng)通知審計(jì)、監(jiān)察等部門參與對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督。

第三十九條 政府采購當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害,可以向政府采購辦公室提出書面投訴。政府采購辦公室應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日內(nèi)作出處理。

第四十條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉,政府采購辦公室及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第六章 附則

第四十一條 采購機(jī)關(guān)用國際組織、外國政府或者外國法人、其他組織及其個(gè)人的貸款或者贈(zèng)款進(jìn)行采購,貸款或贈(zèng)款人對(duì)采購方式有約定的,從其約定。

第四十二條 省財(cái)政廳或政府采購辦公室根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定政府采購的有關(guān)實(shí)施規(guī)范。

第四十三條 寧德地區(qū)行政公署,各市、縣(區(qū))人民政府可根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定本地區(qū)的政府采購具體實(shí)施規(guī)范。

第四十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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