（一）社區(qū)黨員大會議事規(guī)則

1、黨員大會由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)召集，黨組織書記主持，一般每三個月召開一次，具體召開時間根據(jù)需要確定，無特殊情況，不宜推遲舉行；

2、黨員大會由全體黨員參加，召開黨員大會時，參會黨員必須超過應(yīng)到會黨員的半數(shù)；

3、黨員大會在研究討論黨務(wù)、居務(wù)時，必須堅(jiān)持民主集中制，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重黨員的意見，又要按照少數(shù)服從多數(shù)、個人服從組織的原則，對討論事項(xiàng)作出決定；有條件的可實(shí)行“票決制”；

4、黨員大會討論決定以應(yīng)到會黨員半數(shù)同意方為有效，所作的決定不得違背黨內(nèi)規(guī)章及法律法規(guī)。

（二）社區(qū)黨建工作聯(lián)席會暨

社區(qū)文明共建理事會工作制度

為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)四個文明建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作等文件精神，在《西城街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會章程》和《西城街道社區(qū)文明共建理事會章程》的框架內(nèi)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，特制定社區(qū)黨建聯(lián)席會和社區(qū)文明共建理事會（以下簡稱二會）工作制度。

1、宗旨原則：二會堅(jiān)持民主、協(xié)商、團(tuán)結(jié)和聯(lián)手共建、共同發(fā)展的原則，本著“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的宗旨，多形式、多渠道地開展活動。

2、人員組成：二會成員單位由街道轄區(qū)內(nèi)有一定影響的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位在平等自愿的基礎(chǔ)上組成，各成員單位均為理事單位。二會下設(shè)辦公室，掛靠在社區(qū)居委會，日常事務(wù)由辦公室處理。

各理事單位應(yīng)選派一名黨務(wù)干部兼任二會聯(lián)絡(luò)員，如遇人員工作變動或其他原因，無法履行理事職責(zé)時，該成員單位應(yīng)及時予以調(diào)整并通報二會辦公室。

3、二會在街道黨工委的指導(dǎo)和社區(qū)黨支部的組織協(xié)調(diào)下開展活動，成員單位應(yīng)積極支持和參與社區(qū)黨建和文明共建活動，并激勵和督促本單位的黨員、干部職工和離退休人員自覺參與社區(qū)共建活動，并自覺遵守社區(qū)的各項(xiàng)規(guī)章制度，共同維護(hù)社區(qū)的治安和環(huán)境衛(wèi)生，為推動社區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明和精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

4、二會主要任務(wù)：組織成員單位探討新形勢下開展社區(qū)黨建和社區(qū)共建工作的途徑，交流社區(qū)黨建工作的信息和經(jīng)驗(yàn)；組織成員單位和社區(qū)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)；協(xié)調(diào)社區(qū)單位之間的關(guān)系，充分利用社區(qū)資源，形成創(chuàng)建合力，為居民群眾創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美整潔、社會秩序安定、居民生活便利、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)。

5、二會原則上每年召開三次以上例會，向成員單位通報工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研討和解決相關(guān)問題。

6、二會于每年年初提出工作計(jì)劃，經(jīng)二會成員單位集體討論決定后，由辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施；每年年終討論決定表彰和獎勵在社區(qū)黨建工作中做出顯著成績的單位和個人。

7、二會討論決定問題，必須遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則。凡屬社區(qū)黨建和文明共建工作方面的重大事項(xiàng)，都應(yīng)由理事單位集體討論決定，經(jīng)三分之二以上成員單位集體通過。

8、成員單位可根據(jù)自身情況和資源優(yōu)勢，與社區(qū)黨支部形成合力，共同開展不同形式的聯(lián)合黨校社區(qū)教育活動、便民利民活動、文體娛樂活動、慰問救助特困家庭活動、雙擁共建活動、種綠護(hù)綠活動等�；顒臃绞娇刹扇●v區(qū)單位輪流主辦、聯(lián)辦或協(xié)辦等，原則上要求各有條件的成員單位在三年內(nèi)至少參與主辦或協(xié)辦一次以上社區(qū)大型活動。

9、二會例會活動原則上采取成員單位輪值的辦法，每次例會由承辦單位牽頭組織，辦公室協(xié)助做好相關(guān)工作。如遇特殊情況需要彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，則由成員單位共同協(xié)商解決，所籌經(jīng)費(fèi)交由辦公室統(tǒng)一管理，專款專用，實(shí)行“一支筆”審批制度，定期向二會報告活動經(jīng)費(fèi)的收支情況。

10、其它未盡事宜將根據(jù)具體工作情況研究而定。

（三）社區(qū)黨務(wù)公開制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，提高基層黨組織民主管理水平，推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，密切同人民群眾聯(lián)系，根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及其他黨內(nèi)文件要求，制定本制度。

一、黨務(wù)公開的內(nèi)容

凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，以及本社區(qū)黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要按照有關(guān)規(guī)定在適當(dāng)范圍以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨�開。根據(jù)公開內(nèi)容的不同，分固定公開、定期公開和隨時公開三種：

1、固定性長期公開內(nèi)容：（1）黨組織概況及其設(shè)置、班子成員分工、包組等情況；（2）黨組織年度目標(biāo)任務(wù)，主要包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、精神文明建設(shè)、辦理實(shí)事和基層組織建設(shè)目標(biāo)等；（3）黨務(wù)公開監(jiān)督員情況和街道、社區(qū)兩級黨組織監(jiān)督電話；（4）“三級聯(lián)創(chuàng)”、“五個好”社區(qū)黨支部的目標(biāo)要求；（5）發(fā)展黨員工作流程圖。

2、常規(guī)性定期公開內(nèi)容：（1）黨組織年度工作計(jì)劃；（2）黨組織年度工作進(jìn)展或完成情況，半年公開一次；（3）黨員繳納黨費(fèi)情況，半年公開一次；（4）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會征集意見情況，會后制定的整改措施及向群眾反饋的情況，每年公開一次；（5）民主評議黨員情況，其中包括（參加的黨員數(shù)，評議得分得票情況及評議處置結(jié)果等情況）及黨員受處理情況，每年評議結(jié)束后公開。

3、臨時性即時公開內(nèi)容：（1）宣傳上級黨委近期重大決策或工作任務(wù)；（2）發(fā)展黨員情況公示，主要包括入黨積極分子、擬定為發(fā)展對象、擬吸收為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正事前公示等；（3）社區(qū)后備干部情況公示：主要包括擬定為后備干部初步人選的基本情況，如姓名、性別、年齡、文化程度、政治面貌和職業(yè)等；（4）先進(jìn)評比情況和黨組織、黨員所獲榮譽(yù)；（5）街道黨工委黨務(wù)公開情況通報；（6）上級黨組織和社區(qū)黨支部認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容。

二、黨務(wù)公開的形式和時間

公開形式。分為兩個層次：一是全體黨員、全體村民。適宜在黨內(nèi)公開的通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、定期通報等形式進(jìn)行公開；二是可以對全體社區(qū)居民公開的采取黨務(wù)公開欄、黑板報、網(wǎng)絡(luò)信息等形式，以社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄公開為主，定期更新公開的內(nèi)容，以方便黨員和群眾查詢，公開的內(nèi)容逐條、逐項(xiàng)予以公布，并由專人負(fù)責(zé)。

公開時間。黨務(wù)公開至少每季度公開一次，每季度首月15日為黨務(wù)公開日。根據(jù)工作需要和具體情況，固定性工作長期公開，常規(guī)性工作定期公開、臨時性工作及時公開。

三、黨務(wù)公開的程序

1、基本程序。先黨內(nèi)、后黨外。對于黨內(nèi)重大決策，涉及黨員群眾切身利益的重大問題，一般采取僅限于黨內(nèi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。

2、具體程序。按照“擬定公開內(nèi)容——審定公開內(nèi)容——公布公開內(nèi)容——收集反饋意見——立卷歸檔”的程序進(jìn)行。

（1）擬定公開內(nèi)容。根據(jù)規(guī)定的公開內(nèi)容，社區(qū)黨組織指定專人負(fù)責(zé)（一般由黨支部組織委員）收集，提出擬公開事項(xiàng)。

（2）社區(qū)黨組織審定公開內(nèi)容。社區(qū)黨務(wù)公開內(nèi)容由社區(qū)黨組織委員會集體研究決定。

（3）公布公開內(nèi)容。社區(qū)黨組織指定專人填寫由社區(qū)黨組織委員會集體研究決定的黨務(wù)公開報告清單，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人審核簽字后，通過黨務(wù)公開欄進(jìn)行公開。

（4）收集反饋意見。黨務(wù)內(nèi)容公開后，社區(qū)黨組織要廣泛聽取黨員群眾的意見，接受黨員群眾詢問，并做好解釋、核查、整改工作。

（5）及時立卷存檔。要建立黨務(wù)公開檔案，每次公開的內(nèi)容都要及時立卷存檔，一式兩份，一份報街道黨工委，一份社區(qū)黨組織留存，以備查證。檔案資料要真實(shí)、完整、規(guī)范。

四、黨務(wù)公開的責(zé)任

社區(qū)黨支部書記是黨務(wù)公開的第一責(zé)任人，社區(qū)黨支部組織委員是黨務(wù)公開的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的具體事務(wù)性工作。

五、黨務(wù)公開的監(jiān)督

為加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)公開的監(jiān)督，各社區(qū)應(yīng)設(shè)立舉報電話和意見箱，廣泛收集黨員、群眾的意見和建議，認(rèn)真梳理，及時研究解決，并將處理結(jié)果認(rèn)真反饋落實(shí)。

1、聘請工作監(jiān)督員。社區(qū)黨組織要在社區(qū)內(nèi)聘請3-5名黨員擔(dān)任黨務(wù)公開監(jiān)督員，對黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序進(jìn)行全程參與、監(jiān)督。并及時了解、反饋黨員群眾反映的問題和意見。社區(qū)黨組織對于黨員群眾反映的問題，社區(qū)黨組織要給予答復(fù)、解釋。

2、上級黨組織監(jiān)管。街道黨工委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，保證黨務(wù)公開工作的經(jīng)�；�、規(guī)范化和制度化，逐步形成一套便利、實(shí)用、有約束力、黨員群眾滿意的黨務(wù)公開監(jiān)督制約機(jī)制。

（四）社區(qū)黨員服務(wù)站工作制度

接待制度

1、工作人員在接待時間內(nèi)應(yīng)服裝整潔，佩戴胸卡，用語禮貌，熱情周到，為黨員前來接受教育、管理提供寬松、愉快的環(huán)境。

2、工作人員對前來咨詢的黨員應(yīng)態(tài)度和藹，微笑服務(wù)，百問不厭，百聽不煩。

3、如實(shí)填寫活動記錄卡或受理登記，進(jìn)行服務(wù)或處理。

首問責(zé)任制度

1、對來訪的黨員由第一個接待受理的黨員服務(wù)站工作人員負(fù)責(zé)受理登記，進(jìn)行服務(wù)或處理，并在七個工作日內(nèi)落實(shí)有關(guān)服務(wù)要求。如遇到特殊情況可視情適當(dāng)延長，但必須做到事事有反饋，件件有落實(shí)。

2、對超出本站服務(wù)范圍事項(xiàng)應(yīng)及時報街道黨員教育管理服務(wù)中心協(xié)調(diào)解決，經(jīng)街道黨員教育管理中心協(xié)調(diào)處理后，由原接待受理的黨員服務(wù)站負(fù)責(zé)反饋落實(shí)。

3、對不屬本轄區(qū)的黨員要認(rèn)真接待，詳細(xì)了解身份后進(jìn)行耐心的解釋工作。

情況報告制度

1、在接待受理黨員求助服務(wù)時，如遇到特殊情況或重大求助，要及時向街道黨工委進(jìn)行個案專報，一事一報。

2、定期匯總分析黨員求助情況及黨員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時向社區(qū)黨組織和街道黨員教育管理服務(wù)中心報告。

信息溝通交流制度

1、加強(qiáng)與服務(wù)區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員的聯(lián)系，通報有關(guān)工作、交流信息溝通情況。

2、加強(qiáng)與街道服務(wù)中心的上下聯(lián)系，及時反饋服務(wù)站運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

三必訪、三結(jié)合制度

對新到黨員必訪、困難黨員必訪、年終黨員必訪，做到管理與關(guān)心相結(jié)合，思想教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合，鼓勵自謀職業(yè)、指導(dǎo)再就業(yè)與提供基本生活保障相結(jié)合。

（五）“四議兩報備兩公開”工作法的程序

進(jìn)入決策程序的社區(qū)重大事項(xiàng)，必須按照以下步驟組織實(shí)施：

1、社區(qū)黨支部會提議。

2、社區(qū)“兩委”會商議。

3、社區(qū)黨員大會審議。

4、居民代表會議決議。

5、審議前報備。

6、決議結(jié)果報備。

7、決議公開。

8、實(shí)施結(jié)果公開。

（六）社區(qū)黨員志愿者服務(wù)制度

一、社區(qū)黨員志愿者是社區(qū)中以黨員為主體，以志愿者為基本形式的群眾自我服務(wù)組織。
二、社區(qū)黨員志愿者在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)社區(qū)為載體，通過多種組織和活動形式，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社區(qū)建設(shè)，社區(qū)管理，社區(qū)服務(wù)中的先鋒模范作用和骨干作用，推動社區(qū)兩個文明建設(shè)的健康發(fā)展。
三、社區(qū)黨員志愿者以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以“上為黨和政府分優(yōu)，下為居民群眾解難”為準(zhǔn)則，以志愿服務(wù)精神為動力，以創(chuàng)建“生活方便、環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定、關(guān)系和諧”的文明社區(qū)為目標(biāo)，開展社區(qū)服務(wù)活動。
四、凡在社區(qū)內(nèi)居住的居民黨員、離退休黨員和在職黨員，愿為社區(qū)其他成員服務(wù)，且具有服務(wù)能力者，均可加入黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍。
五、黨員志愿者應(yīng)積極向居民群眾宣傳黨的路線方針政策，宣傳社會主義、愛國主義、集體主義思想，培養(yǎng)和增強(qiáng)社區(qū)群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)意識和社區(qū)互助意識、社區(qū)服務(wù)意識。
六、黨員志愿者要充分發(fā)揮自己的智慧與特長，積極參與社區(qū)志愿服務(wù)活動。每個黨員志愿者每年至少為社區(qū)提供4小時無償服務(wù)。
七、黨員志愿者服務(wù)形式
1、分散活動。主要以家庭和樓院為單位，包括平房區(qū)。主要任務(wù)是為居民群眾排優(yōu)解難；設(shè)點(diǎn)為群眾提供專業(yè)性服務(wù)；維護(hù)治安，值班巡邏；綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生等。
2、集中活動。圍繞搞好社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)科普、社區(qū)文化、社區(qū)體育等社區(qū)工作，每年組織1—2次黨員集體為民服務(wù)活動。
八、黨員志愿者要發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，滿腔熱情地為社區(qū)鰥寡孤獨(dú)、體弱多病及有困難的人提供幫助，真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事。
九、黨員志愿者要主動接受社區(qū)黨支部的指導(dǎo)和居民的監(jiān)督。
十、社區(qū)黨支部要對黨員志愿者進(jìn)行經(jīng)常性的教育和定期培訓(xùn)，不斷提高他們的服務(wù)質(zhì)量，鼓勵、增強(qiáng)他們的責(zé)任感和榮譽(yù)感。
十一、社區(qū)黨支部每年總結(jié)一次黨員志愿者服務(wù)工作，制定工作計(jì)劃，了解居民需求，研究工作中的新情況、新問題，要抓先進(jìn)、樹典型，不斷拓寬志愿者服務(wù)領(lǐng)域，提高志愿者服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大志愿者服務(wù)影響。

（七）社區(qū)黨員聯(lián)系群眾制度

黨員聯(lián)系群眾制度是密切黨群關(guān)系的有效措施，是一項(xiàng)富有成效的思想政治工作�；鶎狱h組織班子成員要聯(lián)系一兩個黨支部，聯(lián)系三名以上的群眾，以保持黨組織同群眾的經(jīng)常聯(lián)系。
　　1、主要聯(lián)系對象：一是入黨積極分子預(yù)備隊(duì)和積極分子，對這類聯(lián)系對象，主要是幫助他們提高對黨的認(rèn)識，考察對黨的方針政策的理解和執(zhí)行情況，供黨支部參考；二是經(jīng)濟(jì)困難和殘疾人員，主要是關(guān)心他們的生活情況，幫助他們盡快致富；三是幫教對象，要經(jīng)常關(guān)心和教育他們遵紀(jì)守法，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)化。
　　2、聯(lián)系內(nèi)容：宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾對黨組織的意見、建議或要求，幫助群眾提高思想覺悟，不斷加強(qiáng)黨同群眾的密切聯(lián)系。
　　3、黨員聯(lián)系群眾可采取個別走訪，談心等方法，也可利用召開座談會的形式，傾聽群眾的意見，較準(zhǔn)確地掌握聯(lián)系對象的思想狀況，心理活動，工作要求等，以便有針對性地修訂工作計(jì)劃。幫助群眾提高覺悟，解決他們的實(shí)際困難，激發(fā)工作熱情。
　　4、黨員每兩個月至少與聯(lián)系對象談一次話，開展批評與自我批評，肯定成績，找出不足，鼓勵進(jìn)取，并及時傾聽黨組織匯報聯(lián)系群眾的情況。
　　5、談話后要認(rèn)真做好談話記錄。
　　6、黨組織每半年集中檢查一次此項(xiàng)制度的落實(shí)情況，并把檢查結(jié)果作為評選"排頭兵"活動的主要依據(jù)。

（八）社區(qū)居民代表會議制度職責(zé)和議事規(guī)則

1、居民代表會議由居民代表，居住在本轄區(qū)的各級人民代表和居委會成員組成。

2、居民代表會議定期半年召開一次，有特殊情況或三分之一以上居民代表成員提議，可臨時召集開會，會議由居委會主任或其他成員主持。

3、居民代表會議的主要職責(zé)有：討論決定：①完成國家及各級下達(dá)任務(wù)的各項(xiàng)措施；②同居民生活和利益相關(guān)的公共事務(wù)；③落實(shí)人口出生計(jì)劃；④居委會重大財務(wù)開支；⑤居建規(guī)劃的實(shí)施與新村安排方案。

4、居民代表會議議事規(guī)則：

①對居委會提交的重大事項(xiàng)在執(zhí)行居民代表會議決過程中遇到的突出問題進(jìn)行討論和決定；

②居民代表由居民小組選舉產(chǎn)生，其任期與居委會相同。居民代表要以自身的模范作用支持、監(jiān)督居委會及居民小組落實(shí)居民代表會議的決議。

③居民代表至少有三分之二以上代表參加的會議的過半數(shù)通過的決議有效。

④居民代表會議應(yīng)遵循依法議事，符合國家政策和局部利益服從全局利益的原則。

（九）社區(qū)居務(wù)公開民主管理工作制度

居務(wù)公開工作制度

1、居務(wù)公開必須全面遵循“凡是社區(qū)的重大事項(xiàng)都要由居民作主，凡是居民關(guān)心的事都要向居民公開”的原則。

2、居務(wù)公開的責(zé)任人是社區(qū)黨支部書記和居委會主任。

3、居務(wù)公開的內(nèi)容主要分為政務(wù)類、事務(wù)類和財務(wù)類三大類。

政務(wù)類：社區(qū)政務(wù)公開中有關(guān)財務(wù)內(nèi)容和涉及社區(qū)居民切身利益的重點(diǎn)內(nèi)容；社區(qū)年度工作計(jì)劃及其執(zhí)行情況，本月(季)工作要點(diǎn)；社區(qū)黨支部有關(guān)黨員大會的決議、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、民主評議黨員、困難黨員補(bǔ)助、評先評優(yōu)、黨代表選舉、“雙帶雙創(chuàng)”等黨務(wù)公開內(nèi)容；社區(qū)干部年度考核、考評、民主評議及任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，社區(qū)后備干部的培養(yǎng)使用情況等內(nèi)容。

事務(wù)類：計(jì)劃生育工作情況；社區(qū)集體企業(yè)的經(jīng)營、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及費(fèi)用的收繳，社區(qū)集體所有土地(耕地、養(yǎng)殖水面、果園、魚塘、林地、荒地)的發(fā)包(承包)，經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)情況；土地征用補(bǔ)償及宅基地分配情況；社區(qū)道路、水利、文化、教育、衛(wèi)生等工程的招投標(biāo)及工程建設(shè)情況；社區(qū)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞及居民負(fù)擔(dān)情況；優(yōu)撫、福利和救濟(jì)工作情況等。

財務(wù)類：社區(qū)年度財務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況；社區(qū)每月(季)各項(xiàng)收入和支出的明細(xì)帳目，收益分配，固定資產(chǎn)購置，基本建設(shè)投資，債權(quán)債務(wù)等情況；社區(qū)干部工資、誤工補(bǔ)貼發(fā)放和各類福利性、分配性收入等情況；社區(qū)財務(wù)收支要逐筆據(jù)實(shí)公開，不得設(shè)置“其他”支出項(xiàng)目。

4、居務(wù)公開的時間。要做到定期與不定期相結(jié)合，即常年性的要定期公開，臨時性的要隨時公開，固定性的要長期公開。對居財收支要按季(月)公開。同時居務(wù)公開要體現(xiàn)群眾性、民主性、時效性。

5、居務(wù)公開的形式。堅(jiān)持定期公開與靈活公開相結(jié)合，以定期公開為主；文字公開與口頭公開相結(jié)合，以文字公開為主，確保整個公開工作的合理高效運(yùn)行。

6、居務(wù)公開的程序。應(yīng)遵循先黨內(nèi)后黨外和民主集中制的原則，按照提議——審查——確定——公開——建檔的程序進(jìn)行。

社區(qū)財務(wù)管理制度

1、建立健全財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，居民主理財小組成員侯選人由社區(qū)居務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組推薦，報街道辦事處基層事務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組資格審查同意后，由居民代表會議選舉產(chǎn)生3—5人有群眾威信、熱愛集體、公正無私，并有一定文化程度和財務(wù)管理水平的居民組成，從中選一組長（社區(qū)干部比例不能超過1/3，組長應(yīng)由非社區(qū)干部的居民代表擔(dān)任）。民主理財小組每月對居財收支單據(jù)、票據(jù)進(jìn)行審查，經(jīng)審查不合規(guī)定的單據(jù)、票據(jù)，會計(jì)不能予以入帳。若不聽阻止而堅(jiān)持辦理的，由居民代表會議討論通過，報上級經(jīng)管、財政或紀(jì)檢部門查處。

2、會計(jì)員需經(jīng)培訓(xùn)，持有會計(jì)證或擔(dān)任一年以上會計(jì)工作者，方可由居委會聘任或兼任；會計(jì)員除有不稱職或有違法亂紀(jì)的之外，一般應(yīng)相對穩(wěn)定，不輕易調(diào)換。

3、財務(wù)人員應(yīng)做到“四堅(jiān)持四不準(zhǔn)”，即堅(jiān)持勤儉辦事，不準(zhǔn)鋪張浪費(fèi)；堅(jiān)持增收節(jié)支，不準(zhǔn)無計(jì)劃亂支；堅(jiān)持按權(quán)限審批，不準(zhǔn)個人越權(quán)審批（財務(wù)審批權(quán)限，可視各社區(qū)居財收入情況，經(jīng)居民代表會議或居民大會討論制定）；堅(jiān)持收有憑付有據(jù)；日清月結(jié)。按期公布[每月（季）公布一次]，不準(zhǔn)以發(fā)票、單據(jù)、日記代帳。原則規(guī)定每月3日為各社區(qū)民主理財日。

4、居財開支由財務(wù)人員制定各項(xiàng)計(jì)劃預(yù)算方案，年終向居民代表會議報告預(yù)算執(zhí)行情況，張榜公布，充分傾聽村民意見，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)財務(wù)透明度。

5、居財收入、開支、管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家財政法規(guī)、法令和制度，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、損公肥私、請客送禮，財務(wù)管理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格管理，秉公辦事，不準(zhǔn)挪用公款，設(shè)立帳外帳。

居務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1、組織和帶領(lǐng)全社區(qū)干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨在社區(qū)的路線方針政策，抓好居務(wù)公開民主管理工作；

2、領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)的村務(wù)、財務(wù)公開和居民小組組務(wù)公開等工作，并指導(dǎo)居務(wù)監(jiān)督小組、民主理財小組開展工作；

3、定期或不定期召開會議，聽取工作匯報，研究居務(wù)管理的重要事項(xiàng)，對工作進(jìn)行部署；

4、廣泛征求群眾意見，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，改進(jìn)居務(wù)管理方法；

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組自身建設(shè)，不斷提高民主決策能力。

居務(wù)監(jiān)督小組主要職責(zé)

1、督促居民委員會建立健全居民自治各項(xiàng)制度；

2、檢查、督促居民委員會落實(shí)居民會議或居民代表會議決定的事項(xiàng)；

3、反映居民的合理意見、建議，督促居民委員會及時辦理；

4、檢查、督促居務(wù)公開以及財務(wù)活動情況，協(xié)助開展社區(qū)財務(wù)審計(jì)；

5、反映居民的合理意見、建議，督促居民委員會及時辦理。

居務(wù)監(jiān)督小組決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，每年至少兩次向居民會議或者居民代表會議報告工作。

民主理財小組工作職責(zé)

1、民主理財小組在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持原則，公道正派，廣泛收集群眾意見，拓展財源，控制開支，對居財收支提出意見；

2、監(jiān)督本社區(qū)和居民小組財務(wù)人員執(zhí)行財務(wù)制度，確保村級集體經(jīng)濟(jì)收支正當(dāng)、合理，提高資金使用效益；

3、原則上每月5日各居民主理財小組集中對本社區(qū)財務(wù)收支情況進(jìn)行審查，必要時可隨時進(jìn)行審查；調(diào)查核實(shí)并答復(fù)居民對財務(wù)收支方面提出的問題；

4、如實(shí)向居務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組和居民代表會議報告檢查結(jié)果，并張榜公布，公布內(nèi)容應(yīng)有財務(wù)開支明細(xì)帳目；

5、有權(quán)要求居委會糾正違反財務(wù)規(guī)定的收支，追回違規(guī)開支的款項(xiàng)；對弄虛作假、侵占集體利益的有關(guān)責(zé)任者提出處理意見并向上報告；

6、根據(jù)檢查情況對財會人員的工作績效作出評價，向居務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組和居民代表會議提出財會人員的使用意見，作為更換、選用財會人員的參考依據(jù)。

如遇居民主理財小組與居委會雙方對財務(wù)收支的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合理性有爭議時，可以由居務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組將情況上報街道黨工委、辦事處，由街道黨工委、辦事處組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，作出裁定。

居務(wù)公開要求一覽表

名稱

具體要求

公開

內(nèi)容

居財收支、社區(qū)干部工資補(bǔ)貼、計(jì)生指標(biāo)、街道政務(wù)公開主要內(nèi)容、山林（自用地、企業(yè)）承包、土地審批、工程招投標(biāo)、征用土地補(bǔ)償義務(wù)工攤派、統(tǒng)籌提留款使用、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)、生產(chǎn)資料發(fā)放、集體資產(chǎn)處理、扶貧款使用、社區(qū)辦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況等。

公開

形式

⑴會議公布或通報情況。

⑵居務(wù)公開欄上公開或印發(fā)公開材料入戶。公開欄要求應(yīng)有3平方米以上固定的墻體版面，不得臨時以紙張張貼等代替。

⑶廣播、電視、社區(qū)簡報形式公開。

公開

時間

⑴定期公開：原則上每月公開一次，至少每季度公開一次。

⑵不定期公開：凡屬不定期的、經(jīng)常性的、臨時性的居務(wù)需要公開的應(yīng)及時公開，一般在集體決策、民主決策后的第二天應(yīng)上墻公開，注重時效性。

公開

程序

社區(qū)兩委會——黨員大會——居民代表會議——監(jiān)督小組——公布——記錄存檔

開箱

制度

定期開箱——登記分類——呈送處理——跟蹤督查——登記反饋——?dú)w檔保管

（十）社區(qū)民主評議社區(qū)干部制度

在街道黨工委、辦事處組織下，通過召開居民會議、居民代表會議或與居民座談會等形式，居民對居委會黨組織班子成員、居民委員會班子成員、居委會集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、居民小組長以及享受居民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的其他居務(wù)管理人員進(jìn)行民主評議。民主評議每年進(jìn)行一次，對連續(xù)兩年被評為不合格的居委會干部，是黨組織成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理，是居民委員會班子成員或居委會集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員的，責(zé)令其辭職，不辭職的采取主導(dǎo)罷免程序；其他居務(wù)管理人員，由居民委員會召開居民會議或居民代表會議作出處理決定。

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