為貫徹落實(shí)中央、省、市開(kāi)展平安建設(shè)的部署，確保社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)、市建設(shè)平安東莞工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建“平安村居”活動(dòng)。為推動(dòng)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展并取得實(shí)效，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

圍繞建設(shè)平安東莞的總體部署，通過(guò)激活基層自防、自治、自理、自律、自創(chuàng)、自覺(jué)“六種能力”，創(chuàng)建“六有六無(wú)”，即有綜治工作站、有群防群治隊(duì)伍、有矛調(diào)維穩(wěn)力量、有人防物防技防、有多元化服務(wù)管理、有規(guī)范制度保障；無(wú)連續(xù)性侵財(cái)案件、無(wú)進(jìn)京非正常上訪及大規(guī)模到省到市集體上訪等有較大影響的信訪事件、無(wú)違法犯罪集聚場(chǎng)所、無(wú)重大民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)黃賭毒邪違法活動(dòng)、無(wú)重大公共安全事故的“平安村居”，不斷提升基層社會(huì)治安綜合治理水平，不斷提高村（居）民對(duì)治安和生活環(huán)境的滿意度，切實(shí)保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

二、創(chuàng)建規(guī)劃

按照“分步實(shí)施，整體推進(jìn)，全面提高”的工作思路，從201*年開(kāi)始力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，把我市80%以上的村居建設(shè)成為“共居一地，共保安寧，共建和諧，共促繁榮”的“平安村居”。具體分三步走：

（一）201*年為全面鋪開(kāi)階段。通過(guò)積極動(dòng)員部署，宣傳發(fā)動(dòng)，建章立制，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作，開(kāi)展創(chuàng)建率需達(dá)到100%。年底前，各鎮(zhèn)街要將所屬60％的村居創(chuàng)建成為“六有六無(wú)”的“平安村居”。

（二）201*年為重點(diǎn)鞏固階段。各鎮(zhèn)（街道）要將余下村居作為創(chuàng)建重點(diǎn)，因地制宜，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，將創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。年底前，各鎮(zhèn)街要將所屬80％的村居創(chuàng)建成為“六有六無(wú)”的“平安村居”。

（三）201*年為總結(jié)提升階段。對(duì)已建成的“平安村居”進(jìn)行回頭看，總結(jié)創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成果，確保社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

三、工作任務(wù)

（一）防范前移，激活基層自防能力

推進(jìn)村居“三聯(lián)”創(chuàng)建，廣泛發(fā)動(dòng)村（居）民開(kāi)展群防群治，全面建立“十戶聯(lián)保、小組聯(lián)防、村村聯(lián)動(dòng)”治理新機(jī)制，形成派出所指導(dǎo)下村組戶聯(lián)保、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)的“三聯(lián)”防范網(wǎng)絡(luò)，201*年底力爭(zhēng)全市“三聯(lián)”村居覆蓋率≥70%，201*年100%覆蓋。深化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，整合組織機(jī)構(gòu)，合理配置警力，推動(dòng)警力下沉、警務(wù)前移，建立多警聯(lián)勤工作機(jī)制，最大限度釋放警力。加強(qiáng)警務(wù)區(qū)建設(shè)，筑牢基層基礎(chǔ)工作的前沿陣地，將治安管理、治安防范、服務(wù)群眾、信息采集等工作前移到警務(wù)區(qū)，以警務(wù)區(qū)為單元，建立健全“統(tǒng)一采集管理，多家共享使用”的人口信息采集和管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)公安、新莞人服務(wù)管理、計(jì)生以及人力資源等部門所用信息系統(tǒng)中人員數(shù)據(jù)在警務(wù)區(qū)的“多網(wǎng)融合”。到201*年基本解決人口信息多頭采集、重復(fù)擾民，各部門數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性不高、共享困難等問(wèn)題，并全面摸清轄內(nèi)人口具體情況，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)人口信息采集的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化管理。推行“網(wǎng)格化”管理，以村居為基本網(wǎng)格單元，把網(wǎng)格內(nèi)所有服務(wù)管理對(duì)象、不穩(wěn)定因素劃為不同類別和級(jí)別，整合基層社會(huì)管理力量，實(shí)行“定人、定格、定責(zé)”，對(duì)每個(gè)網(wǎng)格的矛盾糾紛、社會(huì)問(wèn)題、安全隱患等統(tǒng)一進(jìn)行排查、調(diào)處，形成“多網(wǎng)合一，一網(wǎng)多格；一格多員，全員參與；同格同責(zé)，同獎(jiǎng)同罰”的網(wǎng)格服務(wù)管理格局。推進(jìn)治安巡防體系建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)治安聯(lián)防統(tǒng)籌管理，整合聯(lián)防力量，強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，完善巡訪制度；因地制宜推廣普及經(jīng)濟(jì)適用、防范效果好的物防設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)技防村居建設(shè)，優(yōu)先選擇“旅游景點(diǎn)多，商貿(mào)活動(dòng)多，治安案件多”的村居作為“技防村居”示范點(diǎn)建設(shè)單位，采取政府和村、民共建的方式，建設(shè)視頻監(jiān)控、出入口控制、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等系統(tǒng)，不斷提高技防村居覆蓋面。201*年底力爭(zhēng)全市“技防村居”村居覆蓋率≥70%，201*年100%覆蓋。

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