基層反映網(wǎng)絡(luò)募捐質(zhì)疑纏身亟待加強(qiáng)監(jiān)管

近段時(shí)間，王鳳雅事件持續(xù)引發(fā)關(guān)注，一場(chǎng)沒(méi)有贏家的“愛(ài)心”撕扯令人痛心。盡管事實(shí)真相已經(jīng)浮出水面，那些炒作者、質(zhì)疑者也出面道歉，但圍繞網(wǎng)絡(luò)募捐的爭(zhēng)議卻還沒(méi)有消散。經(jīng)梳理，網(wǎng)絡(luò)募捐面臨著三大質(zhì)疑，亟待加強(qiáng)監(jiān)管。

一是募捐信息存在作假的嫌疑。很多時(shí)候，捐贈(zèng)人只能通過(guò)求助人在網(wǎng)絡(luò)上所發(fā)表的求助事實(shí)的表面現(xiàn)象進(jìn) 行判斷，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性特點(diǎn)，大多數(shù)人無(wú)法對(duì)事件的真實(shí)性進(jìn)行考證。據(jù)201*年12月26日“搜狐網(wǎng)”報(bào)道，201*年12月底，“同一天出生的你”眾籌項(xiàng)目刷屏朋友圈。按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)，網(wǎng)友輸入自己的生日信息后，系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)一位與自己同一天生日的貧困兒童。此時(shí)，網(wǎng)頁(yè)會(huì)鼓勵(lì)網(wǎng)友向這位貧困兒童捐款1元。不過(guò)，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，一些貧困兒童的資料互相矛盾，有的生日日期不存在，有的生日有好幾個(gè)，甚至大多數(shù)小朋友的理想都一模一樣。后經(jīng)民政部門(mén)調(diào)查，此次募捐活動(dòng)涉嫌違反了慈善法有關(guān)募捐信息發(fā)布的規(guī)定。另?yè)?jù)201*年9月8日“搜狐網(wǎng)”報(bào)道，201*年8月29日，微信朋友圈被一個(gè)名為“小朋友畫(huà)廊”的活動(dòng)刷屏。網(wǎng)友每購(gòu)買(mǎi)一幅畫(huà)，就向活動(dòng)組織平臺(tái)上的“用藝術(shù)點(diǎn)亮生命”公益項(xiàng)目捐贈(zèng)1元錢(qián)�；顒�(dòng)在吸引點(diǎn)贊的同時(shí)，也引發(fā)了種種爭(zhēng)議：一是質(zhì)疑活動(dòng)的性質(zhì)，稱(chēng)其背后存在“分成”，擔(dān)心慈善公益被商業(yè)所利用；二是質(zhì)疑自閉癥這個(gè)特殊群體是否具有獨(dú)立創(chuàng)作能力，畫(huà)作會(huì)不會(huì)是有人代筆。

二是平臺(tái)信息審核不嚴(yán)格。大部分慈善募捐平臺(tái)都會(huì)聲明：求助信息不屬于慈善公開(kāi)募捐，真實(shí)性由信息發(fā)布者負(fù)責(zé)。導(dǎo)致募捐發(fā)起人只要提交平臺(tái)需要的資料就可以通過(guò)審核，平臺(tái)不會(huì)去實(shí)地審核情況是否屬實(shí)。據(jù)201*年5月31日“南方都市報(bào)”報(bào)道，近日，南都記者以自己的身份實(shí)測(cè)水滴籌、愛(ài)心籌、輕松籌三大網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)用虛假診斷證明及住院證明，即可輕松通過(guò)三家平臺(tái)的身份證明審核、醫(yī)療證明審核，對(duì)外發(fā)起籌款求助。為測(cè)試項(xiàng)目完成后能否提現(xiàn)，南都記者將項(xiàng)目鏈接轉(zhuǎn)發(fā)給了幾位同事，同事們分別進(jìn)行了小額捐助。此后，南都記者在三家平臺(tái)上均提現(xiàn)成功。另?yè)?jù)201*年2月16日“新華社”報(bào)道，201*年2月，“輕松籌”平臺(tái)出現(xiàn)為不具有公開(kāi)募捐資格的組織或個(gè)人提供公開(kāi)募捐信息發(fā)布服務(wù)、對(duì)個(gè)人求助信息審核把關(guān)不嚴(yán)、對(duì)信息真實(shí)客觀和完整性甄別不夠等問(wèn)題而被民政部約談。

三是善款的使用去向不透明。網(wǎng)絡(luò)募捐所得善款要專(zhuān)款專(zhuān)用。然而，如何保證網(wǎng)絡(luò)募捐的善款專(zhuān)款專(zhuān)用，如何保證善款余額的使用不違背捐贈(zèng)人的意志，在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)募捐監(jiān)管體系下很難找到明確的答案。據(jù)201*年5月25日“齊魯網(wǎng)”報(bào)道，近幾日，河南周口市太康3歲女童小雅去世的消息備受關(guān)注。小雅的離世引發(fā)一些網(wǎng)友針對(duì)其家人的質(zhì)疑，其中包括小雅家屬是否利用小雅病情籌集善款后放棄對(duì)她的治療，是否將籌集資金用于小雅弟弟的唇腭裂手術(shù)，以及籌集善款去向等。另?yè)?jù)201*年4月17日“法制網(wǎng)”報(bào)道，201*年3月份，河南省周口市一對(duì)夫妻以3歲女兒患疾病為由發(fā)起網(wǎng)絡(luò)募捐，這對(duì)夫妻拿到捐款后并未及時(shí)送孩子就醫(yī)，然而醫(yī)院給出的建議是：孩子還有救、請(qǐng)立即住院。因未見(jiàn)父母帶孩子就醫(yī)，幾天后，孩子不幸死亡。

基層建議：一是要進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠的打擊懲處力度，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)騙捐行為，要嚴(yán)肅懲處，同時(shí)對(duì)詐騙行為人的所作所為，報(bào)送個(gè)人征信評(píng)價(jià)部門(mén)，載入個(gè)人誠(chéng)信記錄。二是網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)起的資質(zhì)審核，從源頭上規(guī)避救助雙方信息不對(duì)等的弊端，同時(shí)要明確平臺(tái)的法律責(zé)任，對(duì)沒(méi)有盡到審核義務(wù)的，應(yīng)該要承擔(dān)法律責(zé)任。三是建立完善的網(wǎng)絡(luò)慈善募捐監(jiān)管體系，對(duì)募捐組織資質(zhì)、項(xiàng)目信息發(fā)布、具體形式、款物使用分配等，實(shí)施全過(guò)程管理與監(jiān)督，并及時(shí)公開(kāi)。

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