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基層反映:對(duì)基層人大規(guī)范化建設(shè)的思考

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人大規(guī)范化建設(shè)工作是基層人大工作的有效機(jī)制和重要抓手。我區(qū)人大換屆以來(lái),以開(kāi)展“基層規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),全面加強(qiáng)基層人大工作,取得良好成效,進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大規(guī)范化建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大規(guī)范化建設(shè)工作,規(guī)范化履職是基礎(chǔ)。只有做到履職規(guī)范,才能做到“履職不失職、用權(quán)不越位、到位不缺位”。一是制度要規(guī)范。推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),必須建立一套完善的制度體系,用制度推動(dòng)工作。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及主席團(tuán)議事規(guī)則、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大討論決定重大事項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員守則等制度,實(shí)現(xiàn)議事決策科學(xué)化、民主化、制度化。要進(jìn)一步完善報(bào)告審議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等監(jiān)督制度,增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性。要完善代表履職監(jiān)督、代表履職保障等制度,進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作效能。二是會(huì)議要規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是一級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān),舉行會(huì)議是依法履行職權(quán)的基本形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照法定程序辦事,依法組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和開(kāi)好主席團(tuán)會(huì)議,保證會(huì)期和會(huì)議質(zhì)量。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,依法籌備和召開(kāi)好年中人代會(huì),嚴(yán)格規(guī)范會(huì)期、議程安排、會(huì)議程序等。要嚴(yán)格按照閉會(huì)期間“主席團(tuán)會(huì)議每三個(gè)月至少舉行一次”的規(guī)定,定期召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議,精選會(huì)議議題,規(guī)范日程安排,完善歸檔資料等。三是工作要規(guī)范。要進(jìn)一步規(guī)范主席團(tuán)工作、規(guī)范代表活動(dòng),充分發(fā)揮好代表履職的積極性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步規(guī)范代表密切聯(lián)系群眾工作,讓代表更多的深入群眾、走訪群眾、聯(lián)系群眾,發(fā)揮好代表的橋梁紐帶作用,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大規(guī)范化建設(shè)工作,常態(tài)化活動(dòng)是關(guān)鍵。開(kāi)展代表活動(dòng)、代表小組活動(dòng),目的是充分發(fā)揮好人大代表的作用,如果活動(dòng)不豐富、不經(jīng)常,規(guī)范化建設(shè)就失去了應(yīng)有的意義。一是聯(lián)系群眾常態(tài)化。代表密切聯(lián)系群眾,努力為人民群眾服務(wù),既是代表的法定責(zé)任,更是代表的履職需要。積極引導(dǎo)代表利用各種形式、各種途徑、各種機(jī)會(huì),走訪聯(lián)系人民群眾,促進(jìn)代表聯(lián)系群眾更加深入、更加廣泛、更加密切。二是代表活動(dòng)常態(tài)化。要抓實(shí)代表小組活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)代表接待站規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容,健全代表日常管理考核機(jī)制,以代表主題活動(dòng)為載體,創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容,拓寬活動(dòng)平臺(tái),使代表活動(dòng)貫穿履職“全過(guò)程”。三是服務(wù)工作常態(tài)化。要建立常態(tài)化代表培訓(xùn)機(jī)制,注重培訓(xùn)效果,通過(guò)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專(zhuān)題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式,著力增強(qiáng)代表素質(zhì)、提高代表履職能力。加強(qiáng)代表建議的交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作,確保代表建議真正成為代表促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的履職成果。

(濱州市沾化區(qū)人大常委會(huì)主任 顏炳華)

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