今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層落實(shí)主體責(zé)任面臨的問(wèn)題和對(duì)策建議》范文，供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨支部作為最基層黨組織，要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任也是《黨章》賦予各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。道路運(yùn)輸管理局機(jī)關(guān)支部和直屬運(yùn)管所黨支部在教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒作用上做了一些工作，但是在全面落實(shí)主體責(zé)任上與從嚴(yán)治黨的要求還存在一定的差距，還需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和加強(qiáng)。

一、當(dāng)前基層落實(shí)主體責(zé)任存在的主要問(wèn)題

1、對(duì)如何將主體責(zé)任落實(shí)到位的辦法不多。當(dāng)前，黨支部在“落實(shí)黨組織主體責(zé)任”上的主要做法是：堅(jiān)持每周集中學(xué)習(xí)，宣傳貫徹上級(jí)文件精神、開(kāi)展警示教育、支部書(shū)記帶頭講黨課、按照上級(jí)簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行分解后層層簽訂責(zé)任狀等等，但是在如何結(jié)合實(shí)際推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，充分發(fā)揮黨支部引領(lǐng)和帶動(dòng)作用上思考不夠，辦法不多。存在“以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議”的現(xiàn)象，沒(méi)有針對(duì)本單位特點(diǎn)，將主體責(zé)任細(xì)化落實(shí)到位，主體責(zé)任落實(shí)的效果不佳。

2、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。一是監(jiān)督內(nèi)容和形式比較單一，在日常的督查中，主要是對(duì)干部職工的遵守上下班時(shí)間、是否在崗、公車(chē)停放、執(zhí)法情況等作風(fēng)方面進(jìn)行督查，督查內(nèi)容較為單一；而且日常監(jiān)督工作主要是辦公室、紀(jì)檢員負(fù)責(zé)，采取檢查、抽查的方式，監(jiān)督的方式也比較單一，造成其他分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管科室人員的作風(fēng)建設(shè)方面情況了解不深入。二是紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)達(dá)不到落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的要求。目前，運(yùn)管局直屬運(yùn)管所的紀(jì)檢員都是由分管機(jī)關(guān)的班子成員兼任，既要按照支部的分工完成分管的業(yè)務(wù)工作，又要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，在時(shí)間上、精力上、人力上不能很好地著重于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，紀(jì)檢員“雙重身份”，必然影響其開(kāi)展監(jiān)督工作的態(tài)度和行為，不利于監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)；再加上因?yàn)槎际前肼贰俺黾摇保瑯I(yè)務(wù)不熟，不善監(jiān)督，找不到工作著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，難以適應(yīng)履責(zé)需求，對(duì)主體責(zé)任的落實(shí)形不成有力支撐。從目前執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的效果看，相對(duì)抓得較好的工作就是作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督。三是干部職工自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)比較差。有的黨員干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作存在認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為加強(qiáng)監(jiān)督是在故意找茬子、出難題和自己過(guò)不去，甚至因此把矛頭指向紀(jì)檢監(jiān)察人員個(gè)人，孤立紀(jì)檢監(jiān)察人員，導(dǎo)致在監(jiān)督過(guò)程中紀(jì)檢監(jiān)察人員的畏難情緒，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。

3、主體責(zé)任有逐層遞減現(xiàn)象。主觀上存在分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。有些班子分管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任主要是黨委（支部）書(shū)記的事，具體落實(shí)是紀(jì)檢員的事，自己只要確保完成分管范圍的業(yè)務(wù)工作任務(wù)就可以了。對(duì)履行“一崗雙責(zé)”僅僅停留在口頭上、文件里，認(rèn)識(shí)上還有很大的差距�？陀^上，基層所面臨人員經(jīng)費(fèi)缺口問(wèn)題、執(zhí)法體制改革問(wèn)題等，干部職工消極等待改革、得過(guò)且過(guò)。干部教育上缺乏生動(dòng)性，黨員干部對(duì)待學(xué)習(xí)感覺(jué)厭倦，學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)在去年上級(jí)檢查中均發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)上抄襲問(wèn)題。監(jiān)督上紀(jì)檢員唱獨(dú)角戲，黨員干部思想麻痹，被動(dòng)接受監(jiān)督。班子主要領(lǐng)導(dǎo)至中層，中層至一般干部壓力傳導(dǎo)不夠，職工大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)時(shí)而發(fā)生。譬如：201*年黨紀(jì)處理一起，201*年行政處理一起，在全體工作人員和社會(huì)上造成不良影響。

二、落實(shí)主體責(zé)任的對(duì)策及建議

1、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)，如集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班、專題講座、參觀警示教育基地等方式，深刻理解落實(shí)主體責(zé)任的重要性和必要性，深刻把握主體責(zé)任的內(nèi)涵和基本要求，進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨支部的首要責(zé)任、全面責(zé)任、份內(nèi)責(zé)任、直接責(zé)任，是黨支部的主業(yè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)十分艱巨的工程，黨支部要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立措施有力、要求明確、分工具體、落實(shí)到位、追責(zé)嚴(yán)歷的工作機(jī)制。督促各職能部門(mén)認(rèn)真履職，形成通力協(xié)作、齊抓真管、上下聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)的工作格局和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力，充分調(diào)動(dòng)各方面參與的積極性。開(kāi)展譬如“我做一周紀(jì)檢員”、“普通黨員講黨課”活動(dòng) ，讓大家從角色互換中增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

2、完善責(zé)任體系。要落實(shí)一崗雙責(zé)，黨支部主體責(zé)任主要包括黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨支部主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和科室負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任，從而構(gòu)成了完整的主體責(zé)任的責(zé)任體系，相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，互為條件，又互為目的。在具體工作中，要充分體現(xiàn)該誰(shuí)負(fù)責(zé)的誰(shuí)負(fù)責(zé)，明確各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的具體責(zé)任，避免職責(zé)不清、任務(wù)不明的現(xiàn)象。確保黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈，持續(xù)好轉(zhuǎn)。為此要重點(diǎn)抓好黨政一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的局面。對(duì)責(zé)任要量化分解，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，任務(wù)明確，制度健全，落實(shí)到位。只有責(zé)任體系完善了，加強(qiáng)執(zhí)行力，就會(huì)形成良性循環(huán)。

3、健全落實(shí)機(jī)制。要做實(shí)功，不做虛功。要進(jìn)一步完善機(jī)制，在真抓、實(shí)做、落實(shí)上下功夫，真正把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。一是黨委（支部）要注重日常，抓好基礎(chǔ)，運(yùn)用多種形式堅(jiān)持把紀(jì)律教育貫穿于黨員干部日常教育管理監(jiān)督全過(guò)程，積極探索紀(jì)律教育經(jīng)�；�、制度化途徑，教育引導(dǎo)廣大黨員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)學(xué)紀(jì)守紀(jì)用紀(jì)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要堅(jiān)持嚴(yán)在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，積極運(yùn)用函詢、約談、提醒等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)苗頭，要在第一時(shí)間將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，防止破窗效應(yīng)；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)案例從重從快嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。三是要逐層落實(shí)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)擔(dān)當(dāng)”，哪個(gè)部門(mén)的管理人員出了問(wèn)題,除了追究違規(guī)違紀(jì)行為者責(zé)任, 還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，切實(shí)形成以定責(zé)促擔(dān)責(zé),以督責(zé)促盡責(zé),以問(wèn)責(zé)促落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。

4、強(qiáng)化教育引導(dǎo)。積極營(yíng)造“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的氛圍。按照黨的十九大提出的從嚴(yán)治黨的要求，對(duì)黨員干部的教育和管理必須回歸《黨章》對(duì)黨員的紀(jì)律要求，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，將紀(jì)律挺在法律底線前面，用“四種形態(tài)”為黨員干部設(shè)立防線，治病于未然。今年以來(lái)，我們把廉政教育加入主題黨日規(guī)定動(dòng)作，并且從“小事、小節(jié)”入手，把懲治 “微腐敗”問(wèn)題作為紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)。對(duì)接受服務(wù)對(duì)象 “紅包”、宴請(qǐng)、收受土特產(chǎn)、一盒香煙等行為納入重點(diǎn)監(jiān)管，甚至“一根煙”行為也將會(huì)被問(wèn)責(zé)，監(jiān)管效果十分明顯。同時(shí)廉政教育要立足提高黨員干部法紀(jì)意識(shí)，運(yùn)用身邊反面教材，組織開(kāi)展好警示教育，及時(shí)通報(bào)曝光責(zé)任追究典型案例，以起到警示震懾的好效果。抓好廉政文化建設(shè)，大力營(yíng)造守廉倡廉氛圍，讓全體黨員干部樹(shù)立起正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀，學(xué)會(huì)和習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活，讓黨員干部在“咬耳、扯袖、紅臉、出汗”等常態(tài)監(jiān)督中適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的要求。

（襄陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局 樊群 熊俊峰）

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