今天,公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映:對(duì)基層執(zhí)紀(jì)審查實(shí)踐的幾點(diǎn)思考》范文,供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用!正文如下:
黨的十九大報(bào)告指出,當(dāng)前,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,鞏固壓倒性態(tài)勢,爭取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí),習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào),全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,絕不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。
作為工作在基層紀(jì)委一線的紀(jì)檢人,我們既備受鼓舞,又感到使命重大,同時(shí)也深深體會(huì)到習(xí)近平總書記對(duì)反腐敗斗爭趨勢的卓越洞察力和對(duì)未來紀(jì)檢監(jiān)察工作的殷切期望。同時(shí),我們也體會(huì)到,從基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查的實(shí)踐看,判斷是否取得反腐敗斗爭的壓倒性勝利不能只看一些問題線索數(shù)量或者立案數(shù)等的絕對(duì)數(shù)值,而是要結(jié)合談話函詢率、初核轉(zhuǎn)立案率、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率、問題發(fā)生率等指標(biāo)進(jìn)行全面綜合分析,這將對(duì)加大基層執(zhí)紀(jì)審查工作具有一定的指導(dǎo)意義。
判斷科學(xué):反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜
十九大報(bào)告,用“卓著”一詞來充分肯定黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨所取得的成就。同時(shí)坦陳黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié),黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的,影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的,黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。中央對(duì)反腐敗斗爭的形勢較以往又有了新的科學(xué)判斷,不斷以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐,不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性,體現(xiàn)了反腐敗斗爭穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成的非凡戰(zhàn)略。
方向明確:鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利
這不僅是對(duì)堅(jiān)如磐石決心的宣示,同時(shí)也指明了全面從嚴(yán)治黨的努力方向。決心堅(jiān)定,方向明確,接下來就是善于運(yùn)用政策策略、方式方法,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。十八大以來,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持治標(biāo)不松勁,猛藥去疴、重典治亂。同時(shí),不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本,以黨章為依托,將黨章細(xì)化為各種具體的紀(jì)律、準(zhǔn)則、條例、法規(guī)等等制度性安排,著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨的結(jié)合。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出,只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,深化標(biāo)本兼治,保證干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出歷史周期率,確保黨和國家長治久安。
路徑指引:堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾
“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正!边@不僅是我們黨在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中得出的重要啟示和寶貴經(jīng)驗(yàn),也是我們?cè)谥袊厣鐣?huì)主義新時(shí)代,以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力開展正風(fēng)肅紀(jì)的行動(dòng)指南。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果、嚴(yán)肅六項(xiàng)紀(jì)律、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸,在新的起點(diǎn)、新的征程上必須要有新的更大作為。
對(duì)此,基層紀(jì)委要繼續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,重拳整治群眾身邊腐敗問題,敢抓、敢管、敢擔(dān)當(dāng),以釘釘子精神繼續(xù)做實(shí)做好地區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。
那么,如何判斷一個(gè)地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷趨勢向好,壓倒性勝利正在形成?在基層實(shí)踐中,我們認(rèn)為,不能只看一些問題線索數(shù)量或者立案數(shù)等的絕對(duì)數(shù)值,而是應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)“三無兩降一升”作為判斷依據(jù)。
“三無”:就是無頂風(fēng)違紀(jì)、無回潮、無反彈。這也充分說明反腐敗斗爭的反復(fù)性和頑固性、作風(fēng)建設(shè)的長期性和艱巨性,也要求我們必須要有持續(xù)堅(jiān)持、鞏固、深化的壓力和毅力,既要雷厲風(fēng)行更要久久為功。
“兩降”:隨著查處力度進(jìn)一步加大,實(shí)現(xiàn)快查快結(jié),以及通過推行舉報(bào)澄清機(jī)制,誣告陷害問題逐步減少,舉控件也呈明顯下降趨勢。同時(shí),因消化存量遏制增量帶來的新發(fā)生立案數(shù)量也逐年下降。這是符合客觀規(guī)律的,在反腐敗高壓態(tài)勢下舉控件和立案數(shù)不會(huì)無限上升,到了一定階段肯定會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn),我們?cè)趫?zhí)紀(jì)審查過程中應(yīng)該要注意分析和發(fā)現(xiàn)這個(gè)拐點(diǎn)什么時(shí)候出現(xiàn),以便及時(shí)調(diào)整政策措施和方式方法。
“一升”:就是深入實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的談話函詢量上升!八姆N形態(tài)”中每一種形態(tài)都是推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化、具體化的利器!八姆N形態(tài)”的運(yùn)用是個(gè)動(dòng)態(tài)變化、此消彼長的過程,只有注重抓前抓早抓小,在第一種形態(tài)上下足功夫,發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的可能性才會(huì)大為減少。因此,對(duì)紀(jì)委工作而言,責(zé)任不是輕了,而是更重了;執(zhí)紀(jì)的力度不是小了,而是更大了,對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索、分類處置問題、提高執(zhí)紀(jì)審查效率等都提出了新的更高要求。
具體措施:提高談話函詢率,關(guān)注初核轉(zhuǎn)立案率,提倡主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率,分析問題發(fā)生率
基于以上判斷,我們認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告中提出的新目標(biāo)、新要求,進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,必須在執(zhí)紀(jì)審查工作的實(shí)踐過程中更加注重以下四個(gè)方面。
提高談話函詢率。談話函詢是實(shí)踐“四種形態(tài)”、把紀(jì)律挺在前面的必然要求。如果仍采取以往“一告就查”、“不管就存”的方式,其后果或是耗費(fèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)資源,或是把小問題攢成大問題,這都不符合全面從嚴(yán)治黨要求。事實(shí)上,在開展談話函詢工作時(shí),要根據(jù)要求界定適用范圍,客觀分析線索內(nèi)容,審慎研判線索價(jià)值,這對(duì)于減少問題存量、遏制問題增量,避免養(yǎng)癰遺患,提高問題處置效率都會(huì)發(fā)揮明顯作用。
關(guān)注初核轉(zhuǎn)立案率。初核轉(zhuǎn)立案率的高低,決定了案件的數(shù)量和質(zhì)量。首先反映的就是對(duì)問題線索研判的質(zhì)量,這體現(xiàn)了紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)問題線索研判把握的能力和水平。其次反映的是初核調(diào)查的能力和水平,涉及到組織協(xié)調(diào)能力、談話突破能力、調(diào)查取證能力、督辦指導(dǎo)能力等。同時(shí),問題核實(shí)后,如何定性處理、情節(jié)如何認(rèn)定、黨紀(jì)黨規(guī)如何理解,是否存在失之于寬、失之于軟等問題,這也反映出紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)問題定性把握的能力。
提倡主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率。在實(shí)際工作中,一些基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的意愿不強(qiáng)、方法手段不多,習(xí)慣于坐等群眾舉報(bào)或上級(jí)轉(zhuǎn)辦,或是在已查處的司法案件中去挖掘違紀(jì)問題,雖然案件數(shù)量不少,指標(biāo)完成很好,但是認(rèn)真分析,也能反映出真實(shí)的執(zhí)紀(jì)審查質(zhì)量和水平。所以,應(yīng)該倡導(dǎo)變“有信辦案”為“無信辦案”的工作理念,積極推動(dòng)基層紀(jì)委自辦案件“去零化”,把壓力向基層傳導(dǎo),責(zé)任向基層落實(shí)。
分析問題發(fā)生率。在執(zhí)紀(jì)審查過程中,對(duì)問題發(fā)生的時(shí)間,也需要進(jìn)行認(rèn)真分析加以區(qū)別。有的是老問題新發(fā)現(xiàn),違紀(jì)行為發(fā)生在以前,只是現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn);有的是頂風(fēng)違紀(jì),視紀(jì)律為兒戲,仍然我行我素。通過分析問題發(fā)生率,可以反映出存在問題存量和增量的關(guān)系,即使案件數(shù)量上升,但是增量問題在減少,也說明執(zhí)紀(jì)審查工作是卓有成效的。反之,如果案件總量下降,但是增量問題仍然存在并有所增加,那說明頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。
(作者單少軍系上海市浦東新區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記)
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