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基層反映:淺談如何提高調(diào)研報(bào)告質(zhì)量

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-21 22:32:44 | 移動(dòng)端:基層反映:淺談如何提高調(diào)研報(bào)告質(zhì)量

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調(diào)查研究是人大履職的第一切入點(diǎn)。作為調(diào)研成果的反映,調(diào)研報(bào)告承載著反映客觀實(shí)際,體現(xiàn)調(diào)研者對(duì)問題的深入思考,對(duì)實(shí)際工作提出有益建議等諸多功能,在人大工作中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前,人大的調(diào)研報(bào)告出了不少精品,但是個(gè)別調(diào)研報(bào)告也存在站位把握不準(zhǔn)、與實(shí)際還存在一定差距、對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用還不明顯等問題,還不能引起監(jiān)督對(duì)象的強(qiáng)烈共鳴,其根本原因還是了解實(shí)際、認(rèn)識(shí)實(shí)際、反映實(shí)際的功夫不夠。針對(duì)上述問題,筆者談些淺顯見解。

調(diào)查是調(diào)研報(bào)告形成的前提。在調(diào)查環(huán)節(jié),要準(zhǔn)確的了解客觀現(xiàn)實(shí)。一是詳盡的占有材料是開展調(diào)查的前提。調(diào)研課題一旦確定以后,我們就要著手收集相關(guān)資料了。主要包括一下幾類,基本理論,是理解調(diào)研課題的客觀需要;政策法規(guī),是調(diào)研課題的基本依據(jù);客觀形勢(shì),是站位大局的基本要求;調(diào)研問題的歷史來源,歷史是現(xiàn)實(shí)的投影;外地有關(guān)情況,可以提供有益借鑒。可以說是否詳盡的占有材料是我們調(diào)研問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、調(diào)研結(jié)論深不深的重要前提。二是從實(shí)際出發(fā)是調(diào)查的基本立足點(diǎn)。調(diào)查研究最基本的功夫是一切從實(shí)際出發(fā),在把握本地本行業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上,得出有針對(duì)性的結(jié)論,特色是調(diào)研報(bào)告最可貴的東西。要準(zhǔn)確,對(duì)關(guān)鍵的情節(jié)要把握細(xì)節(jié),對(duì)有力的數(shù)據(jù)要注重核實(shí);要全面,對(duì)一般情況、正面典型、存在問題都要了解,從而把握事情的全局;要深刻,遇事多問幾個(gè)為什么,從邏輯上把握事情的來龍去脈。三是要注重幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的把握。要掌握觀點(diǎn),我們開座談會(huì)、看匯報(bào)材料,或者與人交流,都要掌握其觀點(diǎn),因?yàn)橐磺胁牧隙际菫橛^點(diǎn)服務(wù)的;要掌握個(gè)案,通過對(duì)個(gè)案的剖析,調(diào)研報(bào)告能夠更加深入人心;要掌握數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)對(duì)觀點(diǎn)的支撐作用非常明顯,能夠使調(diào)研報(bào)告更具說服力;要掌握語言,通過對(duì)調(diào)研過程中生動(dòng)活潑的語言的把握,可以讓調(diào)研報(bào)告更接地氣。

研究是調(diào)研報(bào)告形成的關(guān)鍵。在研究環(huán)節(jié),要深入的認(rèn)識(shí)客觀現(xiàn)實(shí)。一是堅(jiān)持實(shí)事求是。研究的起點(diǎn)是從實(shí)際出發(fā),研究的結(jié)果是正確的認(rèn)識(shí)實(shí)際,中間的連接點(diǎn)是研究。由此可以看出,研究最基本的要求是實(shí)事求是,與實(shí)際緊密聯(lián)系。二是要遵循科學(xué)的思維方法。思維的基本方法是去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里。去粗取精,就是要把握材料中本質(zhì)與非本質(zhì)、主流與非主流、全局與局部、普遍與個(gè)別等等的區(qū)別,抓住材料中的核心內(nèi)容。去偽存真,就是要把握材料中正確與謬誤、真實(shí)與虛假等等的區(qū)別,保證調(diào)研的客觀性。由此及彼,就是要把握事物之間的聯(lián)系,分析清楚事物之間的因果關(guān)系。由表及里,實(shí)質(zhì)上是對(duì)思維的最高要求,是對(duì)去粗取精、去偽存真、由表及里的總的概括,因?yàn)橹挥腥ゴ秩ゾ、去偽存真,才能把握事物之里,只有由此及彼,才能把握事物之間的聯(lián)系;同樣也只有由表及里,才能實(shí)現(xiàn)前三者的效果,分清事物的本質(zhì)及發(fā)展趨勢(shì),從而提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。三是要突出創(chuàng)新思維。創(chuàng)新是世界發(fā)展的不竭動(dòng)力,存在于調(diào)查、研究、表述各環(huán)節(jié),但是我認(rèn)為最根本的是在對(duì)策建議中的創(chuàng)新。因?yàn)槲覀冏稣{(diào)查研究的根本目的是解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題,要解決問題就要勇于解放思想、打破局限、超出常規(guī),提出可行的對(duì)策建議,推動(dòng)客觀世界的發(fā)展進(jìn)步。當(dāng)然,創(chuàng)新不是空想,最根本的還是要與實(shí)際緊密結(jié)合。

表達(dá)是調(diào)查研究成果的外化。在表達(dá)環(huán)節(jié),要藝術(shù)的反映客觀現(xiàn)實(shí)。一是要準(zhǔn)確把握調(diào)研報(bào)告站位的角度。調(diào)研的主體不同,如人大的調(diào)研報(bào)告和政府的調(diào)研報(bào)告會(huì)有所不同,人大更注重從監(jiān)督的角度說話,政府的調(diào)研報(bào)告更注重從工作落實(shí)的角度調(diào)研;調(diào)研的對(duì)象不同,如對(duì)政府部門的調(diào)研和對(duì)法檢兩院的調(diào)研,政府是執(zhí)行權(quán),法檢是司法權(quán),兩者都有自身行業(yè)的屬性;調(diào)研的層次不同,如中央、省的調(diào)研更為宏觀,市、縣級(jí)的調(diào)研則微觀一些;調(diào)研者身份不同,如領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研和一般工作人員的調(diào)研報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研更注重從大局把握,一般工作人員的調(diào)研更注重問題的落實(shí)和執(zhí)行。二是語言要易于為人接受。要在鮮明觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,注重用事實(shí)說話、用數(shù)據(jù)說話,同時(shí)還要注重語言本身的功夫。三是建議要具可操作性。調(diào)研報(bào)告的最終目的是成為黨委決策的依據(jù)或者成為人大的審議意見依據(jù)交政府辦理,推動(dòng)工作開展。因此,尤其在建議部分,更要突出其可操作性,這樣才能在實(shí)踐中發(fā)揮作用。

(余洪剛)

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