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基層反映:關(guān)于提升基層人大執(zhí)法檢查實效的建議

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執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑,是地方人大在實踐中創(chuàng)造的一種富有實效并上升為制度規(guī)范的監(jiān)督方式。但在基層人大,往往存在注重形式、走過場的問題,市人大代表楊文武對此提出以下建議:

一、精心選擇議題。要堅持普遍性,把黨委重大決策和政府重點工作,以及人民群眾、人大代表普遍關(guān)心、反映強烈的熱點難點問題列入執(zhí)法檢查計劃,體現(xiàn)人大工作圍繞中心、服務(wù)大局、貼近民生、反映民意的目標取向,選擇相關(guān)或配套的項目作為執(zhí)法檢查內(nèi)容,著力推動共性問題的落實解決,增強社會效應(yīng)和監(jiān)督效果。

二、規(guī)范組織實施。要堅持在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行職責、開展工作,注重檢查標準、內(nèi)容和程序等方面的合法有據(jù)。同時,對執(zhí)法檢查中不直接處理問題的原則作出強調(diào),保證人大監(jiān)督的權(quán)威性和嚴肅性。要突出重點內(nèi)容,堅持把執(zhí)法檢查重點放在“執(zhí)法行為是否規(guī)范、執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法責任制是否完善、內(nèi)部監(jiān)督制約機制是否落實”等方面內(nèi)容,努力做到集中力量、突出重點、抓住關(guān)鍵、有的放矢。要充分考慮法律實施部門的工作規(guī)律、計劃安排以及實際推進中可能遇到的問題和困難,努力使監(jiān)督主體和對象的工作更加協(xié)調(diào)合拍、步調(diào)一致。

三、創(chuàng)新檢查方式。把自查與抽查、分片檢查與集中匯報、重點檢查與一般檢查、有通知檢查與無通知檢查、明查與暗訪相結(jié)合,更加全面地了解和掌握相關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法情況和相關(guān)法律法規(guī)的實施情況。在采用聽取匯報、現(xiàn)場察看、座談評議等傳統(tǒng)方式的同時,通過組織代表活動、設(shè)立舉報電話、開通網(wǎng)上信箱、接待群眾來訪等途徑,積極暢通人大代表和人民群眾的反映渠道,努力使調(diào)查走訪過程更能貼近民情、反映民意、集中民智,不斷提高執(zhí)法檢查的質(zhì)量和水平。

四、注重意見落實。對常委會審議作出的相關(guān)決議、決定或形成的審議意見,責令相關(guān)法律實施主管部門限期整改,并堅持自查自糾和監(jiān)督整改的有機結(jié)合,狠抓審議意見的辦理落實。對落實不力的,嚴肅批評教育,督其行,促其為。對有意推諉或拒不落實的,一抓到底,積極開展跟蹤檢查,并采取必要的剛性監(jiān)督手段,促其辦理落實,直到問題解決,使執(zhí)法檢查達到理想的效果。

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