今天,公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映:當(dāng)前基層代表工作存在的問(wèn)題及建議》范文,供大家在撰寫基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用!正文如下:
以六安市裕安區(qū)為例,轄22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街),總?cè)丝?024585人,現(xiàn)有四屆市人大代表69名、五屆區(qū)人大代表301名。近年來(lái),裕安區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),不斷完善代表工作方法,拓展活動(dòng)載體,豐富活動(dòng)內(nèi)容,支持和保障代表履行職責(zé)、行使權(quán)利,進(jìn)一步增強(qiáng)了代表工作活力,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。但在實(shí)際工作中也存在一些制約因素,影響代表主體作用的發(fā)揮和代表工作的提升。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
一是代表的綜合素質(zhì)有待提升。代表的履職熱情、法律素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化,少數(shù)代表缺少“為民代言”的主觀意愿和內(nèi)在動(dòng)力,把代表職務(wù)僅僅看成一種政治榮譽(yù),爭(zhēng)當(dāng)代表的熱情高,當(dāng)上代表后不積極履行職務(wù),甚至個(gè)別代表履職被動(dòng)泛泛而談或存在功利心理。同時(shí),宣傳代表的典型事跡和代表工作的鮮活事例還不及時(shí),代表接受選民的監(jiān)督還有缺位,導(dǎo)向引領(lǐng)和鞭策激勵(lì)作用彰顯不夠。
二是代表工作的掣肘因素顯現(xiàn)。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視,除了每年的人代會(huì),很少組織代表開展活動(dòng),個(gè)別的人大主席忙于兼職也弱化了代表工作;二是代表的非專業(yè)化制約了履職效能,一些代表由于自身專業(yè)知識(shí)方面的原因,進(jìn)行專題視察和調(diào)研中很難提出建設(shè)性、專業(yè)性和可操作性的比較有質(zhì)量的建議。三是少數(shù)人大代表存在著重本職工作,輕代表工作問(wèn)題,會(huì)議審議不發(fā)言,選區(qū)選民不聯(lián)系,群眾意見不反映,掛名代表、舉手代表現(xiàn)象有著一定的負(fù)影響。四是代表活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)少,代表誤工補(bǔ)貼和用車保障還缺乏剛性規(guī)定,一定程度上影響了參政議政的主觀能動(dòng)性。
三是代表活動(dòng)的質(zhì)量仍需提高。一是有些代表小組開展活動(dòng)準(zhǔn)備不夠充分、選題不夠精專、調(diào)研不夠深入,提出的一些意見建議質(zhì)量不高,有時(shí)出現(xiàn)“外行指點(diǎn)內(nèi)行”的現(xiàn)象。二是一些代表小組組織活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單,形式單一,有重感情聯(lián)絡(luò),輕活動(dòng)實(shí)效和工作監(jiān)督的苗頭。三是聯(lián)系代表的長(zhǎng)效工作機(jī)制不完善,閉會(huì)期間開展代表活動(dòng)、代表聯(lián)系選民和代表向選民述職等,還有很大的提升空間。
四是職能部門的認(rèn)識(shí)需要加強(qiáng)。代表了解政情形式單一,有時(shí)為了開展活動(dòng)而臨時(shí)“被充電”,代表行使監(jiān)督的作用得不到較好發(fā)揮。尤其少數(shù)職能部門未能正確對(duì)待來(lái)自人大機(jī)關(guān)的監(jiān)督、批評(píng)和建議,消極對(duì)待中推諉扯皮打“太極拳”,要么敷衍了事,所涉及的問(wèn)題得到實(shí)際解決或改進(jìn)的不多,承辦單位答復(fù)時(shí)存在“被滿意”的現(xiàn)象,一定程度上挫傷了代表履職的積極性和拖延了代表工作的時(shí)效性。
加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,是落實(shí)人民代表大會(huì)制度、促進(jìn)民主政治和法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,必須結(jié)合人大實(shí)際延伸觸角切實(shí)加強(qiáng)代表工作。為此,建議著力抓好“五化”:
一是要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。人大代表來(lái)源于人民,植根于人民,最能代表群眾的心聲與期盼,必須按照法律規(guī)定的代表比例,引導(dǎo)選民選出政治、法律、能力素質(zhì)相對(duì)較高的代表,與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整并優(yōu)化好代表結(jié)構(gòu),使代表隊(duì)伍具有多層面、多崗位和有較高的綜合履職水平,使其在審議各項(xiàng)工作報(bào)告、開展工作監(jiān)督中更好地發(fā)揮智能作用。同時(shí),在直接選舉的基礎(chǔ)上可以適時(shí)、適度完善差額選舉、代表十人以上聯(lián)合提名代表候選人等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
二是要強(qiáng)化工作擺位,做好履職培訓(xùn)。把發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)代表工作,放在各級(jí)黨委和人大的重要工作日程抓具體、抓常態(tài),建立健全人大工作問(wèn)責(zé)制,督導(dǎo)人大戰(zhàn)線工作人員妥善處理好主業(yè)和兼職的關(guān)系,推動(dòng)人大工作邁上新臺(tái)階。同時(shí),通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、組織代表學(xué)習(xí)與開展視察、檢查、調(diào)研等活動(dòng)相結(jié)合的方式,加強(qiáng)代表履職能力培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),增強(qiáng)代表發(fā)揮主體作用的軟實(shí)力。
三是要活化知政渠道,壓實(shí)議案辦理。通過(guò)及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)和“一府兩院”的重大活動(dòng)情況,建立健全代表列席會(huì)議制、代表活動(dòng)參與制、接待代表詢?cè)L制、重大事項(xiàng)溝通制等,為代表更好地行使監(jiān)督權(quán)提供便利條件,讓代表更有效地了解情況、反映意見和提出建議。采取分類轉(zhuǎn)辦、重點(diǎn)交辦、跟蹤督辦、專題問(wèn)詢等方式,嚴(yán)肅代表議案建議的高效溝通和有效辦理,適時(shí)組織開展辦理情況“回頭看”、辦理結(jié)果集中評(píng)議,努力提高面商率、解決率、滿意率。
四是要深化履職方式,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。圍繞常委會(huì)年度工作安排、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,發(fā)揮代表聯(lián)系選民的優(yōu)勢(shì),精心組織代表開展走訪、視察、檢查、督查、調(diào)研、評(píng)議、述職等,把好選題、組織、成果轉(zhuǎn)化關(guān),了解社情民意,傾聽群眾呼聲,提出真知灼見,使會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)決議、決定更加符合實(shí)際和群眾的根本利益,進(jìn)一步提升代表工作針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí),探索常委會(huì)組成人員分片聯(lián)系指導(dǎo),督導(dǎo)代表小組依法認(rèn)真履行好監(jiān)督權(quán)。
五是要細(xì)化活動(dòng)評(píng)價(jià),激發(fā)履職熱情。建立和健全代表履職責(zé)任制度,嚴(yán)格代表聯(lián)系選民、任期述職和履職考評(píng),以拓展活動(dòng)載體和豐富活動(dòng)內(nèi)容為抓手,對(duì)代表任期內(nèi)參加活動(dòng)、審議發(fā)言、提出建議、開展活動(dòng)提出目標(biāo)要求,表彰做出突出貢獻(xiàn)的人和取得顯著成績(jī)的事,加強(qiáng)代表典型事跡和代表工作亮點(diǎn)的宣傳,適當(dāng)提高代表職務(wù)待遇,增強(qiáng)代表履職熱情,營(yíng)造代表干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的科學(xué)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。(陳華鋒)
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