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基層反映:淺析基層落實中央八項規(guī)定精神存在問題及對策建議

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中央八項規(guī)定出臺后,滄源縣迅速制定了貫徹實施辦法,對改進工作作風、密切聯(lián)系群眾作出32項具體規(guī)定,全縣紀檢監(jiān)察機關堅持抓節(jié)點、抓執(zhí)紀、抓問責,黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。但從近年來發(fā)生的問題和查處案件情況來看,仍有個別單位和黨員干部不收斂、不知止,搞“隱形變異”,違反規(guī)定,頂風違紀,損害了黨和政府形象。

一、主要問題

(一)官僚主義做派,作風粗暴、脫離群眾。少數(shù)黨員干部不接“地氣”,面對群眾居高臨下、頤指氣使。如:勐省農(nóng)場管理委員會原黨委書記周某,201*年1月,因工作紀律松懈、酒后亂言等問題,被給予誡勉談話和書面檢查的問責。之后于201*年滄源佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)期間,其飲酒后,以農(nóng)場茶葉公司參展人員服務水平跟不上為由,多次在公共場所辱罵參展人員,導致參展人員向縣紀委舉報并到縣級相關部門群訪,造成了不良影響。201*年7月周某受黨內(nèi)嚴重警告處分。

(二)享樂思想作祟,雁過拔毛、坐地生財。個別黨員干部享樂思想滋生,心生貪念,手中職權成了撈取不法之財?shù)墓ぞ。有的鄉(xiāng)村干部恣意妄為,向群眾資金動心眼“下黑手”。有的領導干部十八大后不收斂、不收手,旁門歪道撈好處,如:縣紅十字會常務副會長兼秘書長趙某某,套取項目資金5000元用于個人開支,違規(guī)報銷個人通訊費,利用職務之便收受供貨商回扣等,201*年6月受黨察看二年和行政撤職處分。

(三)小村官亂作為,無中生有、虛報套取。有的農(nóng)村基層干部設法規(guī)避制度約束和監(jiān)督,在項目工程建設中弄虛作假、騙取資金、更改用途。如:巖帥鎮(zhèn)班馱村黨總支原副書記李某某,以虛報舊房改造農(nóng)戶花名冊等手段,虛報、截留專項資金25萬余元設立賬外賬,部分用于接待費等開支。李某某受留黨察看一年處分。

(四)視規(guī)定若無物,有令不行、有禁不止。部分黨員領導干部履行黨風廉政建設主體責任不到位,紀律觀念淡薄,在中央八項規(guī)定后仍頂風違紀。如:滄源自治縣原衛(wèi)生局局長李某某、副局長蔡某某、合管辦主任漆某某,合謀通過虛開發(fā)票、偽造培訓會議資料、支付培訓費的方式虛列支出經(jīng)費6萬元,違規(guī)發(fā)放津補貼。201*年11月,3人分別受黨內(nèi)嚴重警告處分。

二、原因分析

(一)宗旨意識淡化。一些黨員領導干部理想信念滑坡,把為人民服務的理念拋之腦后,公私不分、貪欲膨脹,對黨紀國法置若罔聞,不收手、不知止頂風違紀,最終“違紀”“破法”,走上了“不歸路”。

(二)責任落實不嚴。有的部門主體責任缺失、不作為,層層壓實責任變層層推卸責任,助長歪風邪氣的蔓延;一些部門領導對班子成員和下屬不敢監(jiān)督,當老好人、怕得罪人,太平官思想占上位,對單位里出現(xiàn)的不良傾向和苗頭性問題放任自流、不管不顧,睜眼閉眼、得過且過,任由不正之風滋生蔓延。

(三)執(zhí)行不夠嚴格。操作不夠規(guī)范,客觀上為“四風”問題提供了生存空間;特別在村組干部監(jiān)管方面短板突出,存在機制不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督力度不夠等問題,在一定程度上滋長了村干部的違規(guī)違紀行為,部分村組干部文化素質(zhì)低、法紀觀念淡薄,存在對村、組公共資源分配不均、對下?lián)艿目铐椗灿盟酵獭?/p>

三、對策和建議

這些發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,影響了黨在人民群眾中的形象,損害了黨群干群關系,人民群眾深惡痛絕、反映強烈,必須加以解決。需要各級各部門以“釘釘子”的恒心和毅力,持續(xù)發(fā)力,步步深入,一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,一個階段一個階段推進,一個問題一個問題解決,以糾正“四風”、改進作風的實際成效贏得黨的信賴和人民滿意。

(一)抓責任,傳壓力。要著力推動全面從嚴治黨向基層末梢延伸,壓緊壓實“兩個責任”,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,重點檢查各級黨委(黨組)主體責任落實情況,推動中央八項規(guī)定精神在基層得到扎根落實。要切實運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài),使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),將防線主動提前,把住第一道關口,從源頭防止“破規(guī)”走向“破紀”甚至“破法”。

(二)抓教育,明紀律。強化思想教育,扎實推進“兩學一做”常態(tài)化制度化,以“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”教育引導干部增強牢固樹立“四個意識”。強化法紀教育,持續(xù)深入開展黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)學習教育,通過參觀廉政教育基地、觀看警示教育片、旁聽領導干部職務犯罪案公開庭審、舉辦黨章黨規(guī)學習教育知識競賽等方式,督促基層干部學法懂法、知法守法,學紀明紀、曉紀護紀,用紀律和規(guī)矩管住全體黨員。

(三)出重拳,下猛藥。堅持有責必問、問責必嚴,把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手,加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,以嚴肅問責倒逼責任落實,著力解決好存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛等問題;持續(xù)加強對中央八項規(guī)定精神落實情況的監(jiān)督檢查,對執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題,要先于其他問題查實處理;對不收手、不知止,規(guī)避組織監(jiān)督,以及隱形變異的“四風”問題,深挖細查,嚴查嚴辦。要緊盯扶貧領域不正之風和腐敗易發(fā)多發(fā)的重要領域和關鍵環(huán)節(jié),嚴肅查處侵害群眾利益問題。

(四)建制度,立規(guī)矩。深入貫徹落實八項規(guī)定精神、糾正“四風”,健全完善配套監(jiān)管制度,構(gòu)建權、責、利制衡機制,切實解決基層監(jiān)管短板問題。要積極探索加強農(nóng)村黨員干部廉潔自律舉措,充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用;要全面推行村務公開,健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度,完善土地征收、惠農(nóng)政策、扶貧資金等方面的監(jiān)管措施,綜合運用各類監(jiān)管平臺管好民生款項、民生項目,從源頭遏制群眾身邊的“四風”和腐敗問題發(fā)生。要探索完善各部門聯(lián)動機制,各司其職、各負其責,使監(jiān)督制約的觸角無處不在,形成建章立制、堵塞漏洞、推進工作的強大合力。(滄源縣紀委 趙貴美 陳龍)

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