今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：淺談?wù)�府投資建設(shè)項目管理中存在的問題及對策》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

近年來政府投資審計工作不斷加強(qiáng)，有效提高了政府投資建設(shè)項目的管理水平，避免了財政資金的損失浪費，但從審計的情況看，政府投資建設(shè)項目管理還存在許多問題，應(yīng)引起重視。

一、政府投資建設(shè)項目管理中存在的問題

（一）工程招投標(biāo)方面

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)，而實際工作中部分建設(shè)單位未能很好的執(zhí)行招投標(biāo)制度，將本應(yīng)公開招標(biāo)項目不招標(biāo)的情況時有發(fā)生，如某美好鄉(xiāng)村項目建設(shè)，僅就政府對該項目補助資金部分工程履行招投標(biāo)手續(xù)，沒有就整個工程進(jìn)行公開招投標(biāo)；還有的建設(shè)單位將招標(biāo)范圍僅限于建筑安裝主體工程，而對符合招標(biāo)要求的裝修或綠化、亮化、硬化等配套附屬工程直接發(fā)包，變相規(guī)避招投標(biāo)；還有的項目資金大，如部分扶貧和農(nóng)發(fā)資金項目，實施地點分散，造成大額資金小額化，化整為零后達(dá)不到招投標(biāo)的規(guī)模，從而規(guī)避招投標(biāo)；還有的招投標(biāo)活動流于形式，代理機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在時間緊、任務(wù)重的情況下編制的招標(biāo)文件存在問題，特別是對工作內(nèi)容的描述含混不清、工程量計算不準(zhǔn)確等；還有的投標(biāo)單位圍標(biāo)串標(biāo)，買標(biāo)賣標(biāo)，掛靠轉(zhuǎn)包等違規(guī)方式成為招投標(biāo)的潛規(guī)則。

（二）勘探設(shè)計方面

現(xiàn)階段，有的工程由于勘探不到位，對施工現(xiàn)場實際狀況了解不夠，圖紙設(shè)計粗糙，一方面導(dǎo)致招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制工程量清單時漏項情況經(jīng)常出現(xiàn)，另一方面也會造成設(shè)計圖紙的變更，影響投資成本。另外，在建設(shè)工程投資管理過程中，設(shè)計階段對投資控制不嚴(yán)格。在實際工作中設(shè)計人員設(shè)計制圖意識強(qiáng)，但進(jìn)行經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的意識比較弱，不可避免的存在只管設(shè)計不問經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。如某建筑項目，根據(jù)地基的承載力可以采用砼條形基礎(chǔ)，而設(shè)計采用砼灌注樁基礎(chǔ)，兩者相比大大增加工程投資。

（三）工程預(yù)算編制方面

工程預(yù)算編制質(zhì)量不高的現(xiàn)象仍然存在。一是由于建設(shè)單位所委托的造價（咨詢）公司在編制工程預(yù)算時受公司編制人員素質(zhì)的影響，加之時間緊任務(wù)重，未嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部“三級”復(fù)核制度，編制的工程預(yù)算存在漏項、少算或多算工程量的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是預(yù)算材料價格的不確定性影響預(yù)算編制質(zhì)量，工程材料費在整個建設(shè)工程投資中占有很大的比重，其價格會直接影響預(yù)算的編制質(zhì)量，由于預(yù)算材料價格是按照工程造價管理部門定期公布信息價格進(jìn)行計算的，具有不確定性，如果價格上漲或下跌幅度超過預(yù)算估計的范圍，必然會嚴(yán)重影響預(yù)算編制的價格。現(xiàn)階段政府投資工程大都采取清單招標(biāo)的方式，如果招標(biāo)控制價不準(zhǔn)，不僅無法有效控制投資，而且可能存在拖延工期、影響工程質(zhì)量甚至?xí)�引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。

（四）項目現(xiàn)場管理方面

項目監(jiān)理受業(yè)主方委托對工程質(zhì)量、進(jìn)度及工程造價的控制進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，理應(yīng)維護(hù)業(yè)主的利益，但實際工作中部分項目監(jiān)理未按規(guī)定履行職責(zé)，隨意簽證的情況時有發(fā)生；有的簽證時間不及時，靠事后回憶補辦；有的簽證手續(xù)不全，無簽字蓋章或沒有審核意見；有的簽證內(nèi)容不詳細(xì)，模棱兩可、含糊不清，計算費用的依據(jù)不充分；還有的簽證工程量不實，同一事項分解重復(fù)簽證等等。

（五）中介造價咨詢公司管理方面

工程造價的確定專業(yè)性強(qiáng)且程序多，在預(yù)算編制、預(yù)算審核、竣工結(jié)算、決算審計等整個過程中，需要反復(fù)委托中介造價機(jī)構(gòu)進(jìn)行。雖然經(jīng)過層層復(fù)核審計把關(guān)，工程質(zhì)量和工程造價得到很好控制，但需要支付的中介費用也較高。另外，由于工程造價編制的中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德原因，工程漏項、多計工程量、高套定額等現(xiàn)象也時有發(fā)生，導(dǎo)致復(fù)核的中介機(jī)構(gòu)的效益收費隨之增多。在實際工作過程中，對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理措施不夠，不能有效控制中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的各種問題。

二、進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目管理的建議

1、建立有效的項目管理機(jī)制。嚴(yán)格按照建設(shè)項目程序辦事，項目建設(shè)必須做到先立項、可行性研究、報批，然后勘察、設(shè)計、施工，對符合招投標(biāo)條件的項目嚴(yán)格執(zhí)行招投法的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，建設(shè)單位不能變通方式規(guī)避招投標(biāo)。同時政府應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，杜絕招投標(biāo)過程圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

2、加強(qiáng)建設(shè)單位工程業(yè)務(wù)管理。讓真正懂工程的人參與項目建設(shè)，同時應(yīng)謹(jǐn)慎選擇勘察設(shè)計單位，簽訂合同應(yīng)明確雙方責(zé)任和義務(wù)，對工程建設(shè)過程中由于勘察設(shè)計單位失誤等人為因素，導(dǎo)致工程變更增加投資的應(yīng)追究其責(zé)任。同時在設(shè)計過程中應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃及時跟設(shè)計部門溝通，集中組織勘察、設(shè)計、聘請工程專家對重要部位從經(jīng)濟(jì)出發(fā)進(jìn)行科學(xué)論證，節(jié)約政府投資。

3、規(guī)范中介造價機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)項目質(zhì)量控制和執(zhí)業(yè)人員自律體系建設(shè)，約束中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，既有效發(fā)揮財政資金最大效益，又切實提高中介服務(wù)質(zhì)量和水平。盡快建立中介機(jī)構(gòu)信用體系制度，對中介機(jī)構(gòu)人員玩忽職守、違反職業(yè)道德的行為，審計機(jī)關(guān)應(yīng)及時終止服務(wù)，并追究相關(guān)人員責(zé)任，及時防范審計風(fēng)險。

4、加強(qiáng)對監(jiān)理人員的監(jiān)督管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的選擇也應(yīng)通過招標(biāo)方式確定，監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理合同履行職責(zé)，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，維護(hù)業(yè)主的利益，做好現(xiàn)場簽證，杜絕不合規(guī)簽證，建設(shè)方也應(yīng)對現(xiàn)場簽證進(jìn)行簽字認(rèn)可，做到手續(xù)齊全，內(nèi)容完整，事實清晰。對監(jiān)理人員不履行職責(zé)，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的，應(yīng)追究相應(yīng)的責(zé)任。

5、加大政府投資審計力度。不斷擴(kuò)大審計范圍、優(yōu)化審計方式、改進(jìn)審計手段，全面加強(qiáng)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督。在審計中，注意檢查和揭露項目建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題，確保投資審計不留死角、沒有遺漏，提升審計效果。

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