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基層反映:基層國庫集中支付管理存在的問題及建議

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隨著信息化審計、聯(lián)網(wǎng)審計、以及大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的逐步深化運用,使得在財政審計中對國庫集中支付一體化平臺的數(shù)據(jù)分析得以進一步深入,在審計過程中,我們發(fā)現(xiàn)國庫集中制度改革在取得相應(yīng)成效的同時,其內(nèi)部管理還存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:

一、財政數(shù)據(jù)資源共享能力有待提高。現(xiàn)用的國庫集中支付系統(tǒng)與財政工資統(tǒng)發(fā)、非稅收入收繳系統(tǒng)、會計核算等財政信息軟件仍未實現(xiàn)完全整合,與社保、個人所得稅的繳付系統(tǒng)也沒有實現(xiàn)支出聯(lián)網(wǎng),只能通過分別手工錄入才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換運用,這就增加了操作人員的工作量,降低了工作效率。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革有待繼續(xù)推進。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計人員普遍年齡偏大、知識老化,導(dǎo)致財務(wù)力量不足,難以適應(yīng)國庫集中支付改革業(yè)務(wù)性強、信息化高的要求;鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)網(wǎng)點少,代理國庫集中支付業(yè)務(wù)的條件和能力有限。這些因素一定程度是制約了國庫集中支付改革在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深入推進。

三、公務(wù)卡結(jié)算制度未嚴格落實。雖然在縣級制定了公務(wù)卡結(jié)算管理辦法和強制結(jié)算目錄,但由于預(yù)算單位人員擁有公務(wù)卡人數(shù)少,并且在使用公務(wù)卡結(jié)算時需要跨行進行清算,向雙方銀行傳遞手續(xù),還款時間較長,致使公務(wù)卡結(jié)算使用率不高。

四、部門預(yù)算編制不能完全滿足支付需要。由于部門預(yù)算的定額標準較低、預(yù)算批復(fù)不及時、指標追加調(diào)整頻繁等原因,導(dǎo)致分月用款延遲支付、資金墊付、資金混同串用現(xiàn)象的發(fā)生,在一定程度上制約著國庫集中支付制度的實施效果。

對此,審計提出以下建議:

一、積極有效地推進信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。盡快實現(xiàn)財政相關(guān)業(yè)務(wù)在一個平臺上實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次錄入,做到實時交換。同時在財政部門、國庫支付部門、代理銀行、稅務(wù)部門之間建立財政支付信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),促進資金運行速度,實現(xiàn)信息資源的共享。

二、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情有針對性地深化國庫集中支付改革?陀^考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況及實際管理狀況等因素,通過加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升履職能力,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算、支付、清算等的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸,為其提供堅實的平臺依托和技術(shù)支撐。因地制宜,逐步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。

三、完善公務(wù)卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),改進優(yōu)化用卡環(huán)境。財政、人行、商業(yè)銀行等要密切配合,擴大公務(wù)卡數(shù)量的鋪蓋面,通過規(guī)范公務(wù)卡報銷操作流程和公務(wù)卡管理辦法,完善公務(wù)卡受理環(huán)境。對持卡人員進行培訓(xùn),調(diào)動其支持公務(wù)卡刷卡的積極性和主動性,同時規(guī)范報銷流程,從制度上保證用卡安全。

四、深化部門預(yù)算改革,細化預(yù)算編制。在編制支出預(yù)算時,結(jié)合當(dāng)年實際支出需要及財力狀況來核定具體支出數(shù)據(jù),將預(yù)算編制細化到預(yù)算單位的支出項目,并確定各項支出方向和用途,做到各項財政性資金支付的預(yù)算啊清晰完整。提高年初預(yù)算到位率,減少預(yù)算調(diào)整,并及早批復(fù)預(yù)算。

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