今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：淺析反映農(nóng)村基層干部信訪問(wèn)題居高不下的原因和對(duì)策》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)轉(zhuǎn)型，各類農(nóng)村基層矛盾高發(fā)頻發(fā)，呈多樣化、復(fù)雜化、極端化的趨勢(shì)，反映農(nóng)村基層干部的信訪問(wèn)題居高不下，在一定程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。

一、原因分析

（一）基層政府權(quán)責(zé)不對(duì)等

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府肩負(fù)著轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重任，在“守土有責(zé)”、權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對(duì)等的情況下卻往往充當(dāng)著“全能政府”的角色。基層干部作為黨的各項(xiàng)路線、方針、政策具體的執(zhí)行者和落實(shí)者，在行使職權(quán)的過(guò)程中無(wú)不牽涉到群眾利益，只要不注意，就極易成為群眾的舉報(bào)對(duì)象。盡管在建設(shè)法治社會(huì)的今天，要求基層干部運(yùn)用法治思維、法律和經(jīng)濟(jì)手段去指導(dǎo)工作。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制的落后，手段單一，在面臨眾多工作任務(wù)的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府儼然成為了僅為完成上級(jí)任務(wù)的工作機(jī)器，基層干部窮于應(yīng)付。為及時(shí)完成工作任務(wù)，以致有的時(shí)候工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴，忽略了群眾的感受，難免出現(xiàn)一些過(guò)激的言語(yǔ)或者行為。另一方面，省市縣各級(jí)政府在制定具體的配套性政策方面存在一定的差異，群眾通過(guò)新聞媒體對(duì)政策理解形成的意愿與出臺(tái)的實(shí)際惠民政策存在差距，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于執(zhí)行難的尷尬境地，從而加大群眾對(duì)基層干部的誤解和抵觸，威信降低。

（二）基層干部綜合素質(zhì)不平衡

隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷完善，廣大人民群眾的民主法制意識(shí)日益增強(qiáng)，黨和政府的方針政策透明度不斷加大，群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作水平和政策水平有了更高的期待和要求。但是，當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍然不注重政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，僅憑自己的主觀想像辦事，習(xí)慣用計(jì)劃體制的思維方式來(lái)做農(nóng)村工作，依舊沿用原有的方式與理念，對(duì)黨紀(jì)法規(guī)重視不足；有的干部思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變，不能與時(shí)俱進(jìn)的在工作方法、發(fā)展思路、服務(wù)意識(shí)等方面轉(zhuǎn)變角色，對(duì)農(nóng)村工作中面臨的新形勢(shì)，新任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題缺乏深層次思考，在做群眾工作時(shí)對(duì)群眾暫時(shí)不能理解的事，不是做細(xì)心細(xì)致的思想工作，而是簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)群眾呼聲不重視，導(dǎo)致群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部怨聲載道。

（三）監(jiān)督管理體制機(jī)制不健全

當(dāng)前，雖然國(guó)家出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，但操作性和針對(duì)性并不明顯，對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位的基層站所負(fù)責(zé)人、一般干部的行為缺乏有效約束。由于行使權(quán)利時(shí)自由裁量空間過(guò)大，管理體制機(jī)制不健全，約束力有限，一些干部在權(quán)力支配上就會(huì)松懈，出現(xiàn)問(wèn)題。另外，基層干部在土地承包、重大事項(xiàng)決策，宅基地問(wèn)題以及扶貧、低保等群眾關(guān)心敏感的事項(xiàng)上，執(zhí)行相關(guān)管理制度不嚴(yán)格、不規(guī)范，公開力度不夠，給干部留下以權(quán)謀私的空間，使群眾產(chǎn)生疑惑，加上社會(huì)輿論對(duì)基層干部妖魔化的影響，容易捕風(fēng)捉影，一有問(wèn)題就訴諸信訪。

二、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)

采取多種方式加大農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育宣傳力度，增強(qiáng)基層黨員、干部群眾觀念、民主意識(shí)，堅(jiān)持勤政為民，樹立正確的用權(quán)導(dǎo)向，理性看待群眾信訪舉報(bào)行為。要想群眾之所想、急群眾之所急，切實(shí)維護(hù)和保障群眾民主權(quán)利和根本利益；要依法行政，妥善處理各種矛盾和問(wèn)題；要科學(xué)決策，制定涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)注意廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾承受能力。要強(qiáng)化群眾遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，提高群眾政治法規(guī)的知曉率，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，如實(shí)反映問(wèn)題，依法信訪、逐級(jí)信訪、署名信訪。

（二）健全監(jiān)督制約機(jī)制

把內(nèi)部監(jiān)督與上級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，做到既解決群眾反映的問(wèn)題，又積極探索治本之策，逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是要加大事前的監(jiān)督力度。增強(qiáng)工作的前瞻性，努力從源頭上減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。圍繞建設(shè)新農(nóng)村的政策措施落實(shí)情況開展活動(dòng)，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。對(duì)可能出現(xiàn)的不安定因素要進(jìn)行預(yù)測(cè)、排查，并采取措施予以防范，特別要加強(qiáng)在制定政策或執(zhí)行政策中不顧群眾承受能力、引發(fā)群眾上訪的做法的監(jiān)督。二是積極推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，完善和落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，充分反映民意。深入推進(jìn)群眾密切關(guān)注的政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督的作用，增加工作透明度，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的信訪監(jiān)督，依靠信訪監(jiān)督有效地促進(jìn)黨員干部的廉潔自律。開展各種形式的信訪監(jiān)督，解決群眾舉報(bào)黨員干部一般廉潔自律問(wèn)題以及輕微違紀(jì)問(wèn)題的有效辦法，采取信訪談話，提醒談話，誡勉談話發(fā)信訪反映通知書等形式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束，減少黨員干部的違紀(jì)違法行為，促進(jìn)黨員干部廉潔自律，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（三）完善干部下訪制度

拓寬了解社情民意的渠道，采取設(shè)接待站、領(lǐng)導(dǎo)掛牌接訪、設(shè)點(diǎn)開展咨詢、組織下訪工作隊(duì)等形式，為群眾反映情況、解決問(wèn)題提供便利條件。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)深入基層，了解黨的各項(xiàng)方針、政策在基層的貫徹執(zhí)行情況，深入到問(wèn)題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村組，重點(diǎn)上訪對(duì)象，特殊群體、弱勢(shì)群體等進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)信訪癥結(jié)，做好預(yù)警處理。要和有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)收集信息，還可以通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)、信息點(diǎn)等途徑了解情況，要加強(qiáng)綜合分析，及時(shí)把握信訪態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性地開展工作。

（四）加大信訪問(wèn)題解決力度

要暢通信訪渠道，真實(shí)反映群眾心聲，堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作的意見》，強(qiáng)化落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，突出初信初訪辦理責(zé)任。對(duì)于農(nóng)村信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要高度重視，面對(duì)面做好群眾工作，真心誠(chéng)意地聽取群眾意見和呼聲，規(guī)范信訪件流轉(zhuǎn)程序，提高辦事效率，使群眾反映的問(wèn)題能夠得到及時(shí)妥善地處理，其合法權(quán)益得到有效保護(hù)，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。(樂(lè)昌市長(zhǎng)來(lái)鎮(zhèn)紀(jì)委 張麗娟 楊麗芬)

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