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基層反映:基層市場主體大數(shù)據(jù)建設(shè)的思考和建議

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-21 22:36:19 | 移動端:基層反映:基層市場主體大數(shù)據(jù)建設(shè)的思考和建議

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順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代潮流,運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管,是促進政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的有效手段。

因此,近幾年各級政府各部門都在為加快實施全國信用信息的歸集及共享而努力,為大數(shù)據(jù)建設(shè)提供信息基礎(chǔ)而努力,蘇州市在信息歸集和共享上也取得了一定進展,為下一步大數(shù)據(jù)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ),大大提升了“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)水平。同時,市場主體大數(shù)據(jù)的建設(shè)中仍存在一些問題。筆者對此進行了一些思考和建議。

一、市場主體大數(shù)據(jù)建設(shè)存在的障礙

(一)業(yè)務(wù)系統(tǒng)亟待整合,大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)有待完善,F(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)較多,大平臺建設(shè)推進困難。(二)監(jiān)管體制存有漏洞,信息監(jiān)管大平臺有待統(tǒng)一。各行業(yè)監(jiān)管單位多樣,每個監(jiān)管部門都有自己的監(jiān)管網(wǎng)格劃分方法和監(jiān)管平臺,容易形成信息壁壘。(三)部門利益難協(xié)調(diào),信息歸集難推進。據(jù)了解,每個部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)級別不統(tǒng)一,有國家局研發(fā)的,也有省級部門研發(fā)的,還有當?shù)卣邪l(fā)的,各級部門利益難協(xié)調(diào),信息歸集難以推進。(四)傳統(tǒng)思維待轉(zhuǎn)變,法律依據(jù)待跟進。如今是改革在前,法律滯后,這也是造成基層監(jiān)管人員不敢放手的一個原因。電子數(shù)據(jù)的取證和保存條件仍然不夠成熟,鑒定手段仍然不夠完善,大數(shù)據(jù)監(jiān)管以及信用類法律法規(guī)缺少,導致信用情況仍然不予重視,大數(shù)據(jù)建設(shè)難以推進,F(xiàn)如今,亟待建立健全信用法律法規(guī)和標準規(guī)范體系,完善電子證據(jù)保存和取證設(shè)備和操作規(guī)范,加大宣傳,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維,順應(yīng)商事改革大潮流。

二、關(guān)于市場主體大數(shù)據(jù)建設(shè)的建議

(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維,完善法律依據(jù)。加大媒體宣傳,側(cè)重引導消費觀念,引導商業(yè)規(guī)范交易,引導全社會轉(zhuǎn)向信用消費思維,支持行政機關(guān)由自主研發(fā)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I大數(shù)據(jù)服務(wù),建立健全信用信息歸集、查詢、共享、公開、應(yīng)用以及信息安全保障和主體權(quán)益保護等方面法律法規(guī)。建立健全信用行業(yè)標準規(guī)范體系。進一步完善《蘇州市信用信息標準數(shù)據(jù)字典》,支持專業(yè)機構(gòu)研究建立行業(yè)信用評級標準。

(二)整合業(yè)務(wù)系統(tǒng),完善大數(shù)據(jù)平臺市場主體數(shù)據(jù)。市場監(jiān)管局作為市場主體登記部門,是“國家經(jīng)濟戶籍庫”的重要組成部分,是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。首先要做好系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合,做好數(shù)據(jù)接口,讓數(shù)據(jù)可以“飛起來”,集中市場主體的各種數(shù)據(jù),為完善信用公示平臺數(shù)據(jù)打好攻堅戰(zhàn)。打破信息壁壘,加強信息共享,促進互聯(lián)互通,共同完善大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

(三)完善監(jiān)管體制,統(tǒng)一監(jiān)管大平臺。統(tǒng)一各部門監(jiān)管網(wǎng)格,合理分配監(jiān)管人員,落實網(wǎng)格到個人,統(tǒng)一監(jiān)管平臺,做到監(jiān)管聯(lián)動,建立綜合執(zhí)法局。

(四)加強大數(shù)據(jù)挖掘分析,推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品。強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用,提高行政機關(guān)應(yīng)用率。推動各行政機關(guān)在各行業(yè)事中事后監(jiān)管、行政審批、公共資源配置等領(lǐng)域,強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用,對行政相對人進行信用審查,應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)進行綜合評定;強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用,提高信息化監(jiān)管能力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù),構(gòu)建預(yù)警企業(yè)名單庫,自動生成行政指導建議書,通過全國信用信息公示系統(tǒng)采集的電子郵箱地址發(fā)送法律文書,提高信息化監(jiān)管能力;逐步放開政務(wù)信息數(shù)量,推進信用產(chǎn)品社會化應(yīng)用;逐步放開政務(wù)信息數(shù)量,應(yīng)用信用審查、推廣使用信用報告、培育和規(guī)范信用服務(wù)市場、支持鼓勵信用大數(shù)據(jù)軟件研發(fā),推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品化,反過來促進決策和監(jiān)管。

(五)完善大數(shù)據(jù)建設(shè)保障機制,加強信息安全保護。大數(shù)據(jù)建設(shè)離不開各種保障,因此要加強信息安全的保護,明確數(shù)據(jù)挖掘的權(quán)限和范圍,建立信息侵權(quán)追究機制,設(shè)定大數(shù)據(jù)應(yīng)用的紅線。

“通過集成分析政府部門掌握的市場主體相關(guān)數(shù)據(jù)和全網(wǎng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù),相當于布下了‘天羅地網(wǎng)’,有助于填補監(jiān)管漏洞和空白,為政府加強事中事后監(jiān)管提供有力支撐! 北京郵電大學社會化網(wǎng)絡(luò)信息管理與服務(wù)研究中心主任齊佳音說,現(xiàn)如今,工商系統(tǒng)市場主體數(shù)據(jù)是各地大數(shù)據(jù)建設(shè)的基礎(chǔ),工商系統(tǒng)自上而下正走在大數(shù)據(jù)建設(shè)的前列,雖然大數(shù)據(jù)建設(shè)還有很長的路要走,相信不久的將來,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用將會深入工作和生活中。

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