今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：正寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)及對(duì)策建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)

近年來，正寧縣牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊盯穩(wěn)定脫貧奔小康總目標(biāo)，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。201*年，全縣生產(chǎn)總值完成28.22億元，年均增長(zhǎng)9%；人均生產(chǎn)總值15431元，年均增長(zhǎng)10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2814萬元，年均增長(zhǎng)14.8%；固定資產(chǎn)投資119.75億元，年均增長(zhǎng)13.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.24億元，年均增長(zhǎng)15.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24116.5元、8209.5元，年均增長(zhǎng)11.3%、18%。財(cái)政大小口徑收入1.83億元、1.52億元，年均增長(zhǎng)15.4%、16.8%。二是精準(zhǔn)脫貧成效顯著。通過持續(xù)加力，全縣52%的村民小組通上了等級(jí)路，95%以上的農(nóng)戶喝上了自來水，基本消除了農(nóng)村危房（窯），農(nóng)村安全飲水、通村等級(jí)路、安全住房、村組通動(dòng)力電均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣貧困人口由201*年的6.33萬人減少到201*年的2644人，貧困發(fā)生率由29.5%下降到1.23%。三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)提質(zhì)增效。全縣蘋果面積累計(jì)達(dá)到20.82萬畝，培育苗林22.27萬畝，收購(gòu)煙葉17.8萬擔(dān)，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到68個(gè)，專業(yè)養(yǎng)殖戶達(dá)到3820個(gè)，年種植瓜菜9萬畝，中藥材5萬畝，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款6664戶3.3億元，戶戶均有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)收益占到農(nóng)民收入的85%以上。核桃峪煤礦礦建工程穩(wěn)步推進(jìn)，小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)施新建技改工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)；累計(jì)完成出口創(chuàng)匯6.49億元，占到全市的40%以上。四是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。累計(jì)實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目620個(gè)，銀西高鐵、甜永高速（正寧段）、南羅公路升級(jí)改造等重大交通項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，縣城集中供熱、南區(qū)市政道路、新體育場(chǎng)等城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)全面提速，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加到12.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.6%。五是社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持惠民、利民、安民導(dǎo)向，累計(jì)辦理民生實(shí)事123件，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.22萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.82%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參合率達(dá)到99.7%，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

二、正寧縣域經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題

一是縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較薄弱。經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，綜合實(shí)力弱，201*年生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額，分別占全市總量的4%、1.8%、1.3%和7.3%，排名均處于全市靠后位置�？h鄉(xiāng)財(cái)政仍然困難，可用財(cái)力非常有限，201*年地方財(cái)政收入僅1.52億元，而財(cái)政支出高達(dá)15億元，重大項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，收支矛盾十分突出。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)軌緩慢。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過大，工業(yè)化水平低，全縣一產(chǎn)占GDP比重為35.3%，高于全省、全市21.6個(gè)、21.8個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)占GDP比重僅為7%，低于全省、全市29.8個(gè)、45.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)較弱，凸顯了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理性，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。三是要素聚集機(jī)制尚未形成。資金、技術(shù)和土地等要素聚集困難，投融資機(jī)制缺乏活力，銀行貸款規(guī)模小，基本建設(shè)投入不足，民間資本沉淀較大，201*年全縣金融機(jī)構(gòu)存貸比僅為39.2%，低于全市33.9個(gè)百分點(diǎn)。人才和技術(shù)短缺，既缺乏一般人才，更缺乏高層次、復(fù)合型人才，高學(xué)歷、高職稱人才僅占人才總量的4.5%、0.6%，科技力量薄弱，科技創(chuàng)新不大，高新技術(shù)引進(jìn)難、消化難。四是農(nóng)民增收缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。從我縣農(nóng)民收入構(gòu)成看，農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的85%以上，而農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的收入比例不高；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，大量的農(nóng)村積累通過購(gòu)買生產(chǎn)生活資料、子女教育、看病就醫(yī)等渠道流向城市，形成了對(duì)農(nóng)村資金的“抽血”現(xiàn)象，加之受物價(jià)上漲因素影響，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入差距越拉越大，農(nóng)民增收基礎(chǔ)很不牢靠。五是區(qū)域發(fā)展差異比較明顯。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)還未形成良性互動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，欠賬較多。城鎮(zhèn)功能不齊全，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，生產(chǎn)、生活垃圾及污水無害化處理程度不高。六是社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后。隨著改革創(chuàng)新步伐的加快，各類社會(huì)矛盾日益凸顯，公共服務(wù)均等化水平不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，群眾在上學(xué)、就醫(yī)、行路、飲水、社保、安居等方面還有許多問題需要解決，社會(huì)管理創(chuàng)新也有不完善的地方，社會(huì)發(fā)展的“短板”問題還很突出，促進(jìn)社會(huì)和諧共享任重道遠(yuǎn)。

三、加快正寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

一是聚焦三農(nóng)，在全面小康上持續(xù)攻堅(jiān)。繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”來抓，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)行動(dòng)，對(duì)接全面小康指標(biāo)體系，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，列出需求清單，補(bǔ)齊短板，使每一個(gè)村、每一戶群眾在小康路上不掉隊(duì)，真正建成全域覆蓋、全民共享的全面小康社會(huì)。二是是做強(qiáng)支撐，在項(xiàng)目建設(shè)上高效推進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，超前謀劃和系統(tǒng)布局城建、交通、水利等重大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好銀西高鐵、甜永高速正寧段、南羅公路改建、城區(qū)供水改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資，拉動(dòng)增長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是多元互補(bǔ)，在資源開發(fā)上創(chuàng)新突破。圍繞培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)，夯實(shí)農(nóng)民多元增收基礎(chǔ)。全力配合開發(fā)企業(yè)加快煤電首位產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞發(fā)展煤電上下游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，組織實(shí)施金牛公司5500噸紫蘇綜合開發(fā)、隴原紅和永和源冷鏈物流等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建地方工業(yè)體系；加快黃帝文化景區(qū)、羅川古城開發(fā)及紅色旅游開發(fā)步伐，打造新興業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。四是改革創(chuàng)新，在融合發(fā)展上不斷深化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)“三農(nóng)”、金融、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破解發(fā)展難題。實(shí)施“引強(qiáng)入正”戰(zhàn)略，積極開展區(qū)域合作交流，加大招商引資力度，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，開創(chuàng)活力增強(qiáng)、合作多贏的新局面。五是建管并重，在城鎮(zhèn)建設(shè)上彰顯特色。全力推進(jìn)縣城中心十字等8個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造，全面推進(jìn)縣城集中供熱、新體育場(chǎng)、居民燃?xì)夤こ獭ⅰ叭�館”、天馳物流園等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施縣城固體廢棄物綜合利用工程和4個(gè)小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。六是以人為本，在社會(huì)事業(yè)上統(tǒng)籌發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施好民生實(shí)事，統(tǒng)籌推進(jìn)科教文衛(wèi)、就業(yè)社保等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)治理，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

四、關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見建議

一是建議切實(shí)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在道路交通方面，協(xié)調(diào)加快銀西高鐵、甜羅高速等骨干路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)實(shí)施國(guó)道211線、省道303線提等升級(jí)工程。在電力建設(shè)方面，加快推進(jìn)隴東±800千伏特高壓直流外送工程，爭(zhēng)取隴東—江西±800千伏特高壓直流外送工程列入國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃。在水利設(shè)施方面，圍繞隴東石化煤電工業(yè)發(fā)展，加快正寧電廠供水工程等重大水源項(xiàng)目建設(shè)，為慶陽(yáng)能源新都建設(shè)和“兩個(gè)千億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”培育提供水源保障。二是建議切實(shí)抓好煤電石化工業(yè)延鏈擴(kuò)鏈。建議協(xié)調(diào)加快正寧電廠和核桃峪煤礦建設(shè)進(jìn)程，早日實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)；理順周家工業(yè)集中區(qū)運(yùn)行管理體制，參照市內(nèi)其它園區(qū)組建管理機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步理順企業(yè)和地方政府的關(guān)系，爭(zhēng)取從省市級(jí)層面制定出臺(tái)地企融合發(fā)展的辦法和措施，明確地企雙方的責(zé)任義務(wù)，健全完善資金投入、稅收分成、安全監(jiān)管等政策措施，促進(jìn)地企融合發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。三是建議切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的重視和支持。對(duì)自有財(cái)力不足10%的縣區(qū)，力爭(zhēng)建議國(guó)家和省上降低或取消項(xiàng)目資金地方配套比例，尤其是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目，改由上級(jí)財(cái)政全額投資；健全完善項(xiàng)目資金整合機(jī)制，給予地方政府更多的項(xiàng)目資金優(yōu)化配置權(quán)，提高資金使用效益；在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)審等環(huán)節(jié)充分聽取并尊重基層的意見，使群眾急盼的問題能夠優(yōu)先得到解決；進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)省市出臺(tái)的剛性支出政策，隨之增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，使政策真正能夠在基層兌現(xiàn)。

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