今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：關(guān)于區(qū)人大常委會授權(quán)街道人大工委開展監(jiān)督的思考》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

街道人大工委自從成立以來，在基層民主法治建設(shè)、政權(quán)建設(shè)方面越來越發(fā)揮著重要作用。作為區(qū)人大常委會派駐街道的工作機構(gòu)，工作機構(gòu)的定位決定了街道人大工委不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，在開展監(jiān)督工作中不具有完全獨立的地位和性質(zhì)，需要常委會的授權(quán)。本文圍繞授權(quán)街道人大工委開展監(jiān)督工作，結(jié)合玄武區(qū)的實踐，談一些體會和看法。

一、街道人大工委開展監(jiān)督具有必要性政府工作報告

從街道人大工委機構(gòu)的設(shè)立目的來看，街道人大工委是區(qū)人大常委會派駐街道的工作機構(gòu)，從某種意義上講，和街道辦事處是區(qū)政府的派出機構(gòu)具有相同之處。街道人大工委和街道辦事處的關(guān)系，體現(xiàn)的是區(qū)人大常委會和區(qū)政府的關(guān)系，也體現(xiàn)了區(qū)人大常委會對區(qū)政府進行監(jiān)督的延續(xù)。街道辦事處受區(qū)政府的委托行使行政職權(quán)，街道人大工委同樣應該獲得區(qū)人大常委會的授權(quán)，開展對辦事處工作的監(jiān)督。

從街道人大工委職能的法理思考來看，地方組織法五十三條明確規(guī)定，常委會根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機構(gòu)和其他工作機構(gòu)。當然也有認為，地方組織法并沒有明確規(guī)定縣級人大常委會在街道設(shè)立工作機構(gòu)，這給街道人大工委的機構(gòu)的履行職權(quán)帶來了一定的模糊和不確定性。在關(guān)于街道人大工委的法律法規(guī)出臺之前，政策的規(guī)定可以是法律的補充和完善。從國家和地方的政策來看，至少對街道人大工委的設(shè)立和行權(quán)時充分肯定的。中央201*年18號文件，明確提出不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人大常委會可以在街道設(shè)立工作機構(gòu)或者明確相關(guān)機構(gòu)，…根據(jù)授權(quán)開展監(jiān)督、選舉等工作，并向市、區(qū)人大常委會報告工作。隨后，省市委出臺的相關(guān)文件，更是明確提出加強街道人大工委機構(gòu)建設(shè)，授權(quán)街道人大工委開展監(jiān)督。

從街道人大工委工作的實際情況來看，街道人大工委在街道層面上發(fā)揮著越來越重要的作用，街道人大工委的重要職責不僅僅是服務代表履職，從事制定代表活動計劃、組織代表開展視察調(diào)研活動、開展代表接待選民、督辦代表建議等活動，街道人大工委還應該協(xié)助區(qū)人大常委會開展監(jiān)督。街道作為區(qū)級層面經(jīng)濟社會建設(shè)的主戰(zhàn)場，轄區(qū)范圍內(nèi)容也承擔著越來越多的目標任務和項目建設(shè)，既有經(jīng)濟發(fā)展方面，也有民生建設(shè)方面，有的目標任務還是區(qū)人代會通過的計劃內(nèi)容，街道人大工委完全可以在區(qū)人大常委會的領(lǐng)導下，組織代表對此開展監(jiān)督，促進街道辦事處更好地完成任務。

二、街道人大工委履行監(jiān)督職能的特點

街道人大工委畢竟是一個工作機構(gòu)，也不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大，在開展監(jiān)督工作過程中，有很多值得注意的地方。

街道人大工委開展監(jiān)督具有授權(quán)性。街道人大工委開展監(jiān)督必須得到區(qū)人大常委會的授權(quán)，牢記權(quán)力的來源，必須在授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，履行職能；不能越權(quán)，更不能直接處理問題。在監(jiān)督過程中，必須依法依規(guī)操作，依程序開展，必要時要向區(qū)人大常委會匯報，由區(qū)人大常委會作出相關(guān)的決議決定。

街道人大工委開展監(jiān)督具有集體性。集體性主要表現(xiàn)在個人無權(quán)，集體有權(quán)。街道人大工委目前主要有主任、副主任和委員組成，委員大多由本街道代表組的代表組成。任何成員個人，包括主任都不能包辦代替組織行使權(quán)力。街道人大工委辦公室作為辦事機構(gòu)，負責處理事務性具體工作。街道人大工委開展監(jiān)督、研究事項，應當以工委會議的形式進行，類似于區(qū)人大常委會審議議題、作出決議決定，都是以會議的形式進行。會議的形式有效保證了監(jiān)督的集體行使。

街道人大工委開展監(jiān)督具有復合性。街道人大工委開展監(jiān)督并不意味著只是街道人大工委這個工作機構(gòu)在開展監(jiān)督。街道人大工委在開展監(jiān)督時，往往是組織部分代表一起開展工作，在涉及重要事項時，甚至是組織街道代表組的全體代表參加活動。而代表個人持證視察，代表組集體視察，根據(jù)代表法規(guī)定，本身就可以開展監(jiān)督。事實上街道人大工委開展監(jiān)督就帶有了工委、代表和代表組復合的特點和疊加的效應。

街道人大工委開展監(jiān)督具有地域性。街道人大工委作為工作機構(gòu)自身開展監(jiān)督，原則上應該在街道轄區(qū)范圍內(nèi)開展，主要針對辦事處的工作進行監(jiān)督。但正因為街道人大工委開展監(jiān)督具有復合性，所以當街道人大工委組織部分代表、甚至代表組開展監(jiān)督時，完全可以對“一府兩院”及其部門開展監(jiān)督工作，這時就有可能跨越街道轄區(qū)范圍。有時街道代表組開展聯(lián)組活動，也涉及跨街道區(qū)域的問題，但這和街道人大工委具有的地域性并不矛盾。

街道人大工委開展監(jiān)督具有互補性。互補性是對區(qū)人大常委會及其內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)而言。因為街道人大工委本身具有協(xié)助區(qū)人大常委會履職的職責，區(qū)人大常委會在開展年度常委會會議、主任會議議題的時候，雖然主要由區(qū)人大常委會內(nèi)設(shè)工委牽頭組織，但內(nèi)設(shè)工委開展調(diào)研視察、征集意見建議，都需要基層的配合。這就需要街道人大工委把基層的建議、群眾的意見反映上來，配合內(nèi)設(shè)工委共同完成好議題。

三、街道人大工委開展監(jiān)督的實踐探索

街道人大工委開展監(jiān)督工作，本身就是在區(qū)人大常委會的領(lǐng)導下，有著一個逐步探索、不斷創(chuàng)新、日趨完善的過程。需要各街道人大工委發(fā)揮履職積極性，勇于探索創(chuàng)新，在協(xié)助區(qū)人大常委會、服務代表依法履職的同時，將街道人大工委的監(jiān)督工作不斷推向深入。從我區(qū)街道人大工委的實踐來看，街道人大工委開展監(jiān)督主要從以下方面進行了探索。

對街道辦事處工作開展監(jiān)督。街道人大工委身處街道，首當其中應該對街道辦事處工作開展監(jiān)督。當然要正確處理好與街道黨工委、街道辦事處的關(guān)系，在街道黨工委的領(lǐng)導下，對辦事處的工作依法開展監(jiān)督。監(jiān)督工作內(nèi)容應當選擇街道的重點工作、重要任務和重大事項。每季度、每半年可以結(jié)合代表活動，聽取一次街道辦事處的工作匯報。對街道范圍內(nèi)承擔的區(qū)人代會通過的計劃目標、項目建設(shè)，更應進行跟蹤監(jiān)督。對街道辦事處的財政預算進行監(jiān)督，開展街道辦事處財政預算、決算的初審和預算執(zhí)行的監(jiān)督等方面的具體工作�？梢栽谀曛泻湍昴┙M織街道轄區(qū)內(nèi)的人大代表聽取和審議街道財政的預算執(zhí)行、調(diào)整和決算，以及預算外資金管理使用等情況。督促街道辦事處及時將街道預算執(zhí)行情況、決算以及審計結(jié)果向街道轄區(qū)內(nèi)的區(qū)人大代表通報。

對“一府兩院”及其部門工作開展監(jiān)督。街道人大工委除了對街道辦事處工作進行監(jiān)督外，完全可以對“一府兩院”及其部門工作開展監(jiān)督，當然應該在區(qū)人大常委會的授權(quán)之下。結(jié)合區(qū)人大常委會開展的工作評議、履職評議、行風評議等，街道人大工委組織街道轄區(qū)代表開展相應的視察檢查等監(jiān)督活動。為了對“一府兩院”及其部門工作開展更深層次、更進一步的監(jiān)督，可以在區(qū)人大常委會統(tǒng)一部署下，各街道人大工委組織代表對應“一府兩院”及其部門，開展定點定向視察檢查，持續(xù)進行監(jiān)督，把監(jiān)督做深做實。這種監(jiān)督非常有利于把情況摸透，把問題吃準，把意見建議提到位，把監(jiān)督工作做到家，極大地提高了監(jiān)督工作的針對性和實效性。

協(xié)助區(qū)人大常委會開展監(jiān)督。協(xié)助區(qū)人大常委會履職是街道人大工委的基本職責。區(qū)人大常委會開展的監(jiān)督，大都是在年初確定了監(jiān)督計劃安排，以區(qū)人大常委會、主任會會議議題的形式表現(xiàn)出來，內(nèi)容既有工作監(jiān)督，也有法律監(jiān)督。雖然這些議題的主要承擔者是區(qū)人大常委會內(nèi)設(shè)工委，但街道人大工委同樣有協(xié)助議題審議、監(jiān)督開展的必要。完全可以根據(jù)實際，選取有關(guān)議題，相應地開展視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動，征集代表、群眾對相關(guān)工作的意見建議，并形成報告提交區(qū)人大常委會會議審議，把基層代表的聲音、社區(qū)群眾的愿望原汁原味地反映上來，為區(qū)人大常委會的決策提供有價值的參考。

對群眾關(guān)心的熱點問題進行監(jiān)督。積極回應群眾關(guān)切的熱點問題是人大履職為民的體現(xiàn)。街道人大工委處在基層，對群眾聯(lián)系最直接，對群眾感受最深切。必須對轄區(qū)內(nèi)群眾關(guān)心的熱點問題，特別是民生問題，要及時回應，開展監(jiān)督。在開展民生監(jiān)督中，首先要重點關(guān)注區(qū)人代會通過的為民辦實事項目，這些都是經(jīng)過全體代表審議通過的，必須真正在街道范圍內(nèi)得到落實和解決。其次要關(guān)注代表在接待選民中反映的具體問題。街道人大工委搭建街道人大代表之家、社區(qū)人大代表工作室，組織開展聯(lián)系選民活動，把群眾反映的問題，通過代表提出來。街道人大工委應該積極協(xié)助代表加強對問題的處理和督辦，并把“一府兩院”及其部門的處理意見和辦理結(jié)果向代表反饋、向群眾公開。

對代表建議辦理和代表履職情況開展監(jiān)督。街道人大工委對代表建議有督辦責任。督辦的范圍暨包括街道辦事處承辦的代表建議，也包括街道轄區(qū)所有區(qū)代表提出的代表建議。不僅要督辦人代會期間提出的代表建議，也要督辦閉會期間提出的代表建議。對屬于街道辦事處職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應積極督促辦事處加以解決。對屬于區(qū)級職權(quán)范圍的，要主動向區(qū)人大常委會報告，提請區(qū)人大常委會開展相應監(jiān)督。對區(qū)級職權(quán)范圍以外的，可以通過掛鉤聯(lián)系的市級人大代表向上反映，也可以通過省、市在街道建立的立法聯(lián)系點向上反映，暢通民意表達渠道，促進基層反映的問題，能夠在更高層次得到反映和解決。街道人大工委為轄區(qū)代表提供保障和服務，很清楚代表參加人代會、列席人大常委會會議、參加視察調(diào)研活動等情況，還掌握代表接待選民、向選民述職的情況，從某種意義上也富有督促代表履職的便利。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《基層反映：關(guān)于區(qū)人大常委會授權(quán)街道人大工委開展監(jiān)督的思考》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.taixiivf.com/gongwen/330796.html

• 上一篇：基層反映：當前農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)房建設(shè)存在三方面困難
• 下一篇：基層反映：淺談當前隱形變異“四風”問題