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基層反映:為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢品收購(gòu)行業(yè)“治治病”

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-21 22:38:50 | 移動(dòng)端:基層反映:為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢品收購(gòu)行業(yè)“治治病”

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廢品收購(gòu)行業(yè)的存在與發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密不可分。無(wú)成本投入、較低的入行門(mén)檻、巨大的市場(chǎng)利潤(rùn)空間以及回收加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈的日趨完善,廢品收購(gòu)行業(yè)在近幾年得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但它又是“臟亂差”的代名詞,每在一個(gè)地方出現(xiàn)就像過(guò)街老鼠般被人唾棄、被人驅(qū)趕。廢品回收本身是件好事,在這個(gè)資源緊缺、環(huán)境污染的現(xiàn)代社會(huì),廢品回收本可以發(fā)揮利國(guó)利民的重要作用,但由于行業(yè)發(fā)展的局限性,凸顯出不少詬病。

一是流動(dòng)性隱蔽性強(qiáng)執(zhí)法難度大。從事廢品收購(gòu)行業(yè)基本都是外來(lái)務(wù)工人員,本身人員流動(dòng)性強(qiáng),再加上房租、回收種類(lèi)的變更以及回收規(guī)模的擴(kuò)大等因素的影響,廢品收購(gòu)點(diǎn)不停更換,呈現(xiàn)流動(dòng)性特點(diǎn)。持證經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)點(diǎn)在鹽官就只有2家,有些持證的廢品收購(gòu)點(diǎn)存在跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的情況。多數(shù)無(wú)證廢品收購(gòu)點(diǎn)為躲避執(zhí)法部門(mén)檢查,都選擇在偏僻的地方,并基本都有樹(shù)木、房屋等做遮擋,增加了日常巡查發(fā)現(xiàn)的難度。

二是從業(yè)門(mén)檻低復(fù)收回潮情況多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢品回收行業(yè)普遍以家庭經(jīng)營(yíng)為主,只要有一輛裝貨的小車(chē),一個(gè)堆貨的場(chǎng)所就可以經(jīng)營(yíng)了,從業(yè)人員基本也都來(lái)自外地,文化程度不高,也沒(méi)有其他謀生的技能,一般都是家里的男勞動(dòng)力負(fù)責(zé)出去外面收貨,婦女在家看管廢品。去年,鹽官多次開(kāi)展廢品收購(gòu)行業(yè)專項(xiàng)整治,取締2家無(wú)證收購(gòu)點(diǎn)。但在后期的督查中發(fā)現(xiàn),很多廢品收購(gòu)點(diǎn)取締后,要么偷偷地原地復(fù)收,要么換個(gè)地方再?gòu)?fù)收,回潮情況比較普遍。

三是存在較大的安全和衛(wèi)生隱患。廢品回收行業(yè)多以收購(gòu)塑料、泡沫、廢紙、廢木材等,基本都是易燃物品。而且又普遍堆放在露天空地上或是簡(jiǎn)易屋棚內(nèi),離近居民區(qū),沒(méi)有任何防火措施,一個(gè)煙頭就極易引起一場(chǎng)嚴(yán)重的火災(zāi)。亂堆亂放也是普遍存在的問(wèn)題,堆放區(qū)域與生活區(qū)域不分開(kāi),衛(wèi)生狀況令人堪憂,對(duì)目前美麗小集鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建都帶來(lái)極大的整治難點(diǎn)。

“有病”就得看就得治,俗話說(shuō)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,為此,基層建議:

一要完善立法明確職責(zé),疏堵結(jié)合強(qiáng)化監(jiān)管。目前在查處的過(guò)程中主要依據(jù)的是《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及《城市道路管理?xiàng)l例》中關(guān)于占道、堆放、越門(mén)經(jīng)營(yíng)等違法行為的法律法規(guī),但是廢品回收者在這些方面的違法行為并不顯著,法律適用性存在問(wèn)題,急需制定專門(mén)性法律法規(guī)。同時(shí),對(duì)于持證經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)點(diǎn),市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管,結(jié)合實(shí)際,完善調(diào)整廢品收購(gòu)行業(yè)持證準(zhǔn)入。聯(lián)合綜合執(zhí)法等部門(mén)加強(qiáng)后期的監(jiān)管與規(guī)范。

二要設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行業(yè)發(fā)展。一個(gè)行業(yè)的存在必然有其存在的市場(chǎng)必然性。一味的進(jìn)行取締并不能從根本上遏制住廢品收購(gòu)行業(yè)的無(wú)序發(fā)展和回潮情況。反而更應(yīng)該從行業(yè)規(guī)范上提高行業(yè)的整體素質(zhì)和水平。我們執(zhí)法部門(mén)除了建立“一戶一檔”資料外,更可以積極探索吸取有益經(jīng)驗(yàn),制定行業(yè)規(guī)范。適時(shí)開(kāi)展對(duì)廢品回收從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理。借鑒燃?xì)庑袠I(yè)管理模式,統(tǒng)一各類(lèi)標(biāo)識(shí),要求配備各類(lèi)消防滅火設(shè)備,定期開(kāi)展安全教育與檢查。將廢品收購(gòu)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈透明化、規(guī)范化、公開(kāi)化,形成良性的競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)發(fā)展,而不是一味的打壓遏制。

三要加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)排查消除各類(lèi)隱患。由于廢品收購(gòu)行業(yè)流動(dòng)性和隱蔽性的特點(diǎn),執(zhí)法部門(mén)在加大日常巡查的同時(shí),更要充分利用“一張網(wǎng)”的作用,及時(shí)上報(bào)及時(shí)管控。對(duì)存在跨區(qū)域收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,更需要多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,不推諉不扯皮,建議以廢品收購(gòu)點(diǎn)所在地牽頭執(zhí)法,聯(lián)合協(xié)作。與此同時(shí),涉及廢品收購(gòu)行業(yè)的綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、建設(shè)、公安、屬地村委(社區(qū))等多個(gè)部門(mén)應(yīng)該依法履行職責(zé),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,消除各類(lèi)隱患,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢品收購(gòu)行業(yè)良性發(fā)展。

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