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基層反映:精準扶貧遭遇 “現(xiàn)實尷尬” 亟待關(guān)注

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精準扶貧自201*年作為一項國家層面的扶貧戰(zhàn)略決策實施以來,經(jīng)過三年的攻堅克難,已取得了不錯的收獲和成績。但隨著精準扶貧的進一步深入,也清醒地看到,這條路上還很長遠,仍面臨著資金監(jiān)管缺位、社會支持率低、扶貧對象不配合等“現(xiàn)實尷尬”,亟待關(guān)注。

存在的問題

一、扶貧不缺資金,缺基礎(chǔ)。扶貧開發(fā)工作開展以來,國家、省、市、縣各級高度重視,每年的資金扶持力度可謂相當“給力”。就湖南省而言,三年來,湖南全省累計投入財政專項扶貧基金12億元,整合其他資金60億元。但由于貧困地區(qū)底子薄,基礎(chǔ)弱,導(dǎo)致扶貧“授人漁”所遇瓶頸不小。主要集中表現(xiàn)在三個方面:一是環(huán)境條件差,大多數(shù)貧困村地理位置偏僻,自然生態(tài)環(huán)境條件較差,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,缺乏勞動力,貧困戶病、殘占比高。如蘇仙區(qū)五蓋山鎮(zhèn)南面片5個村,屬于典型的喀斯客地貌,耕地土層薄,生產(chǎn)成本極高,農(nóng)作物嚴重缺水,十年九年欠收。二是基礎(chǔ)設(shè)施差,特別是水、電、路,以郴州市為例,全市528個貧困村還有少部分行政村未通水泥路、有1693個村民小組未實現(xiàn)通達;約390個行政村、2491個村民小組、24萬人沒有從根本上解決安全飲水問題;有152個行政村、884個村民小組、8.4萬人存在用電不安全、不穩(wěn)定等問題。三是公共服務(wù)差,相比富裕村、平原村,山區(qū)貧困村的教育、衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)相對滯后。

二、扶貧不缺政策,缺合作。扶貧工作任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜、矛盾棘手,理應(yīng)形成全社會參與的氛圍,可惜,在很多地區(qū),看到的僅有當?shù)胤鲐氜k“孤身作戰(zhàn)”的“悲壯”身影。造成此種現(xiàn)象主要有以下原因:一是機關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)性差。對于扶貧工作,雖然設(shè)立了專門的扶貧辦,但在事權(quán)管理上,急缺人手,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村一級。而且似乎都在管,現(xiàn)行的多重管理機制使監(jiān)督責任并不明確。以縣(市、區(qū))一級為例,除貧困縣單設(shè)扶貧辦外,其他縣(市、區(qū))大多并不是這種管理體制。二是企事業(yè)單位支持度低。以郴州市農(nóng)村商業(yè)銀行為例,該銀行在11月份以前為郴州市蘇仙區(qū)的金融扶貧小額信貸合作銀行,但扶貧對象在該銀行辦理貸款手續(xù)時,除了簽署必要的協(xié)議外,還需家中兩人到場確認。能貸到的款項金額也根據(jù)自身的償還能力被劃分成了3、4、5萬三個檔次。面對精準扶貧,銀行首先考慮的仍是自身的利益,辦理手續(xù)繁瑣、服務(wù)主動性差、條件限制多的小額信貸現(xiàn)狀讓許多貧困戶望“錢”興嘆。

三、扶貧不缺措施,缺認識。一方面,貧困戶的思想觀念出了偏差。少數(shù)貧困戶帶著“以窮為榮”、“我是窮人我怕誰”、“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”的心態(tài),被國家的好政策養(yǎng)得“渾身不舒服”,對來家里幫扶的干部很麻木,認為干部比自己更著急,自己不脫貧干部就交不了賬。另一方面,貧困戶對政府的信任度不夠。少數(shù)貧困戶總覺得政府干部在打著“扶貧”的幌子謀取私利,不如意就去找政府“碰瓷”。201*年以來,蘇仙區(qū)良田鎮(zhèn)共收到市長熱線、區(qū)長熱線投訴307條,其中關(guān)于扶貧方面的不實舉報達33條,占到了總投訴數(shù)的10.7%。這樣的“任性舉報”導(dǎo)致地方政府不僅需要浪費大量的人力、物力、精力去處理,也使得自身的公信力受到了極大影響。

對策與建議

一是完善基礎(chǔ)建設(shè)。一方面是資金到位,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好;另一方面是項目到位,特別是為民辦實事項目,為其開通“直通車”,確保項目落實好。二是調(diào)動社會力量。大力倡導(dǎo)扶貧濟困傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)企業(yè)主動擔當社會責任,激發(fā)社會扶貧正能量,形成全民參與大扶貧格局。三是創(chuàng)新方式方法。結(jié)合實際,有針對性的采取送政策下鄉(xiāng)、知識下鄉(xiāng)、技能上門等方式,增強貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力,改變“等、靠、要”狀態(tài)。

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