今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：淺談基層政府投資審計(jì)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策》范文，供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

近年來(lái)，基層政府投資審計(jì)得到了一定的發(fā)展，審計(jì)業(yè)務(wù)水平、審計(jì)隊(duì)伍人數(shù)和整體素質(zhì)均有了較大幅度的提升，但問(wèn)題和困難依然存在，本文就此作些探討。

一、目前政府投資審計(jì)存在的主要問(wèn)題

1.審計(jì)范圍和內(nèi)容未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。許多政府投資審計(jì)覆蓋的是本級(jí)政府投資的工程項(xiàng)目，國(guó)家投資、部門(mén)單位投資的項(xiàng)目涉及有限；而且審計(jì)范圍往往只限于項(xiàng)目造價(jià)本身，工程財(cái)務(wù)基本未納入投資審計(jì)范圍，審計(jì)監(jiān)督覆蓋面有限。

2.審計(jì)力量相對(duì)薄弱。一是投資審計(jì)人員數(shù)量相對(duì)不足。市本級(jí)政府投資審計(jì)人員10人左右，縣級(jí)政府投資審計(jì)人員僅有3-5人，一人同時(shí)兼顧多個(gè)項(xiàng)目審計(jì)的情況非常普遍，往往造成大量投資項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)長(zhǎng)期積壓不能完成，審計(jì)結(jié)果報(bào)告不能按時(shí)提交，社會(huì)公眾不理解。二是政府投資審計(jì)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，政府投資項(xiàng)目往往涉及到多個(gè)專(zhuān)業(yè)，審計(jì)機(jī)關(guān)往往難以兼顧。三是審計(jì)人員的流動(dòng)性較大，對(duì)保障審計(jì)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、保證審計(jì)工作的連續(xù)性和風(fēng)險(xiǎn)防控能力造成一定影響。四是經(jīng)驗(yàn)豐富且具備專(zhuān)業(yè)資格的高端專(zhuān)業(yè)人才難以引進(jìn)，如具備造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格且有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才市場(chǎng)上年薪在二十萬(wàn)元左右，基層審計(jì)機(jī)關(guān)受限于各方面原因往往難以引進(jìn)和留住此類(lèi)人才；既懂工程又懂財(cái)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)的的復(fù)合型人才匱乏。

3.軟硬件設(shè)備相對(duì)不足。軟硬件設(shè)備投入不足，基本還依靠手工測(cè)量，計(jì)算機(jī)硬件和專(zhuān)業(yè)計(jì)價(jià)軟件相對(duì)落后。

4.大數(shù)據(jù)采集分析能力有限。有的市級(jí)政府投資審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)尚才起步，不僅采集的數(shù)據(jù)量有限，物理和邏輯結(jié)構(gòu)也相對(duì)簡(jiǎn)單，與采用大數(shù)據(jù)分析查找問(wèn)題的需求還有很大差距。

5.相關(guān)規(guī)范和制度尚不健全。與財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)相比，政府投資審計(jì)最大的軟肋在于法律法規(guī)的不健全，目前尚沒(méi)有法律法規(guī)對(duì)政府投資審計(jì)的形式、審計(jì)程序、處理處罰依據(jù)和措施等方面給出單獨(dú)的條款來(lái)規(guī)范，基層審計(jì)機(jī)關(guān)處在摸著石頭過(guò)河的探索階段，審計(jì)結(jié)論中采用的法律法規(guī)條款也是各個(gè)行業(yè)內(nèi)的法律法規(guī)，這對(duì)高速發(fā)展的政府投資審計(jì)工作造成較大障礙。

6.風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨。由于政府投資審計(jì)接觸的人員環(huán)境復(fù)雜、執(zhí)業(yè)能力要求高、項(xiàng)目信息（特別是隱蔽工程和簽證）不對(duì)等、基層審計(jì)力量相對(duì)薄弱、審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊等多種因素影響，政府投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)一直較高，提高審計(jì)工作質(zhì)量、進(jìn)一步控制并降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)將是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

7.基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障體系未理清。目前許多縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)依賴(lài)政府對(duì)投資審計(jì)審減資金的返還，對(duì)地方政府和財(cái)政的依賴(lài)性過(guò)大。

8.審計(jì)執(zhí)法職能不強(qiáng)。未能與其他部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，檢查結(jié)果與查出問(wèn)題整改情況未向社會(huì)公開(kāi)，追責(zé)、問(wèn)責(zé)、督促整改力度不夠，部分單位并沒(méi)把審計(jì)整改當(dāng)回事，導(dǎo)致屢查屢犯問(wèn)題比較突出，尤其是對(duì)施工單位弄虛作假、高估冒算以及監(jiān)理不履職、建設(shè)單位不作為等行為無(wú)法采取有效的震懾措施。

二、改進(jìn)基層政府投資審計(jì)的對(duì)策

1.加大全過(guò)程跟蹤審計(jì)力度。對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、預(yù)算、招標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、簽證、結(jié)算等全過(guò)程和工程財(cái)務(wù)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)審計(jì)范圍、內(nèi)容和關(guān)口上的全覆蓋，做到監(jiān)督不留死角。

2.規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)型。調(diào)整并規(guī)范現(xiàn)有的審計(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)型，按審計(jì)對(duì)象將審計(jì)業(yè)務(wù)分為三類(lèi)，工程造價(jià)審計(jì)、全過(guò)程跟蹤審計(jì)和投資績(jī)效審計(jì)。其中工程造價(jià)審計(jì)按節(jié)點(diǎn)分為預(yù)算審計(jì)、竣工結(jié)算審計(jì)、決算審計(jì)，明確每種審計(jì)類(lèi)型的審計(jì)目標(biāo)、方式方法、操作規(guī)程，具體審計(jì)工作中還要根據(jù)不同的審計(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)型確定合適的審計(jì)組成員以及實(shí)施方案，使之與審計(jì)職能和項(xiàng)目要求更加匹配。

3.逐步轉(zhuǎn)變審計(jì)方式方法。努力實(shí)現(xiàn)從單點(diǎn)審計(jì)向多點(diǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)變；從離散審計(jì)向連續(xù)審計(jì)轉(zhuǎn)變；從局部審計(jì)向整體審計(jì)轉(zhuǎn)變；從微觀審計(jì)向宏觀審計(jì)轉(zhuǎn)變；從部分審計(jì)向“全覆蓋”審計(jì)轉(zhuǎn)變這五個(gè)轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、財(cái)務(wù)與工程結(jié)合審計(jì)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)審計(jì)，實(shí)行同一審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)橫向聯(lián)動(dòng)和上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間縱向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安排、人員調(diào)配、信息資源的互通與共享。

4.進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步明確審計(jì)項(xiàng)目“計(jì)劃、實(shí)施、復(fù)核、審理”四分離，強(qiáng)化項(xiàng)目回訪制度，落實(shí)審計(jì)執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究制度，具體包括以下幾個(gè)方面措施：

（1）完善審計(jì)操作規(guī)程，將審計(jì)流程的目標(biāo)和要求逐步予以說(shuō)明，著力抓好落實(shí)，做到取證程序嚴(yán)謹(jǐn)、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處理得當(dāng)、定性準(zhǔn)確、引用條文規(guī)范。

（2）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化上級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是對(duì)于操作程序、處理處罰定性、試用法律法規(guī)依據(jù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要逐條細(xì)化，做到步調(diào)一致、口徑統(tǒng)一。

（3）堅(jiān)持并深化3級(jí)復(fù)核制度，從不同角度看待問(wèn)題，努力將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（4）加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)。一方面，堅(jiān)持廉政教育不松手，始終把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)作為教育培訓(xùn)的第一課；另一方面，加大對(duì)一線(xiàn)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)，從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和理論水平方面強(qiáng)化審計(jì)人員的審計(jì)水平。

（5）強(qiáng)化審計(jì)回訪。在項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中以隨訪形式抽查審計(jì)人員審計(jì)監(jiān)督程序是否到位，審計(jì)項(xiàng)目完成后對(duì)審計(jì)人員是否違反審計(jì)“八不準(zhǔn)”要求，以書(shū)面形式征求被審計(jì)單位意見(jiàn)。

5.加大審計(jì)問(wèn)題處理處罰力度。把發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題作為審計(jì)目標(biāo)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)指出并督促整改，對(duì)整改不力或?qū)腋膶曳傅�，要予以通�?bào)；要深刻分析和揭示問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出有針對(duì)性的、可操作的建議，為黨委政府宏觀決策服務(wù)。

6.提高政府投資審計(jì)信息化水平。著力以大數(shù)據(jù)思維武裝頭腦，以數(shù)字化采集設(shè)備為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)審計(jì)為輔助，以審計(jì)署政府投資審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)為抓手，規(guī)范和完善現(xiàn)有的政府投資數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建起政府投資大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高審計(jì)成果利用率。

7.進(jìn)一步規(guī)范購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)。一是進(jìn)一步拓寬服務(wù)提供渠道，在搖號(hào)隨機(jī)確定提供商的基礎(chǔ)上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是加大對(duì)其以往審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的考察力度，對(duì)于不具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)驗(yàn)不足甚至有負(fù)面評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)不給予參與搖號(hào)的資格，確保審計(jì)工作質(zhì)量，三是強(qiáng)化對(duì)服務(wù)提供方的管理和考評(píng)，實(shí)行定期回訪和不定期的暗訪，對(duì)審計(jì)過(guò)程中不履職或履職不力的，給予警告并責(zé)令整改以及處以罰金，并記入考核結(jié)果；對(duì)嚴(yán)重失職造成重大質(zhì)量事故予以開(kāi)除出庫(kù)，對(duì)與被審計(jì)單位串通構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的，移交司法部門(mén)處理。

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