今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所國土資源執(zhí)法管理中的幾點做法和建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

我是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所的一名國土所長，從事國土資源執(zhí)法管理已經(jīng)有16年了，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所從事國土執(zhí)法也有6年。這些年來，即經(jīng)歷了國土資源執(zhí)法工作的風雨，也嘗到了執(zhí)法過程中的酸辛。通過不斷總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，吸取先進做法，在以后的執(zhí)法中取得了非常理想的效果。具體的做法是：

一、領(lǐng)導重視是干好執(zhí)法工作的關(guān)鍵

我們都知道，國土資源執(zhí)法管理任務(wù)重、工作量大、國土所人員又少，要想把管轄區(qū)域內(nèi)130平方公里的68個行政村、99個自然村和68000人的國土工作管好是一個非常困難的問題。對此，我在201*年剛到四十里國土所負責時，就多次和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導交流反饋，引起領(lǐng)導的重視。當年鎮(zhèn)政府就從鎮(zhèn)里抽調(diào)了5名工作人員成立了行政執(zhí)法中隊，配合國土所進行執(zhí)法巡查，由于執(zhí)法力量的增加，國土資源違法違規(guī)形勢得到明顯改善。

二、建立共同責任制實行獎懲考核齊抓共管

為了強化執(zhí)法管理，推進各相關(guān)部門共同責任，將執(zhí)法納入日常執(zhí)法、監(jiān)管新常態(tài)，實現(xiàn)“新違建零控制，老違建負增長”，實現(xiàn)最大限度減少和最終消除違法違規(guī)用地、非法探采礦行為，促進全鎮(zhèn)國土資源管理秩序規(guī)范有序健康發(fā)展。四十里堡鎮(zhèn)政府專門出臺獎懲考核文件對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、工作片、行政相關(guān)部門和村負責人進行考核。一是采取建立“罰款、約談、問責”制度。對知法犯法頂風違紀強行占用耕地或者占用基本農(nóng)田違法用地搞建設(shè)或者非法破壞土地資源的，一律給予依法嚴肅處理，該約談的約談，該問責的問責，需要依法拆除的堅決拆除恢復原耕種條件。對相關(guān)單位和部門責任人做到視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰、領(lǐng)導組織約談、紀律監(jiān)察部門直接給予問責。二是建立“日報告、周調(diào)度、月通報”制度。凡是發(fā)生違法行為，責任部門必須三日內(nèi)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、并及時將當日發(fā)現(xiàn)的違法情況立即報告，讓違法案件及時得到依法處置。黨委政府每周對工作片執(zhí)法情況調(diào)度一次，對工作落實不力的進行掛牌督辦，由績考辦進行個案調(diào)度通報。每月對全鎮(zhèn)執(zhí)法情況在公示欄通報。三是建立“村監(jiān)控、所（隊）督查、片負責”責任制。各村負責各村范圍內(nèi)工作情況進行日常監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為必須第一時間進行報告相關(guān)部門，并及時通知工商、供電、環(huán)保、發(fā)改等相關(guān)部門停止辦理相關(guān)手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)不及時或者發(fā)現(xiàn)后隱瞞不報造成違法事實形成的，或者由執(zhí)法部門在違法行為發(fā)生三日后被巡查發(fā)現(xiàn)的，按照鎮(zhèn)政府獎懲規(guī)定加倍兌現(xiàn)處罰。力爭將違法行為控制在萌芽狀態(tài)。對違法案件查處不力，在社會上造成集體上訪、或者土地、礦產(chǎn)資源破壞嚴重等造成惡劣影響或者由上級掛牌督辦的違法案件，將追究相關(guān)部門負責人的監(jiān)管責任。四是黨委政府建立工作督查制度，嚴格落實部門負責人干部問責制，并對違反干部管理有關(guān)規(guī)定不履行職責、不作為、亂作為、互相推諉扯皮、阻礙干擾查處工作正常開展的工作人員，將進行嚴肅處理并追究相關(guān)責任人的責任。最終形成“執(zhí)法監(jiān)管責任共同擔當，違法違規(guī)行為查處必究”的良好執(zhí)法新態(tài)勢。

三、發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員作用，把國土資源違法違規(guī)消除在萌芽狀態(tài)

信息聯(lián)絡(luò)員一般是由村負責人兼任，聯(lián)絡(luò)員的主要任務(wù)是及時發(fā)現(xiàn)并第一時間制止國土資源違法違規(guī)行為，并立即上報執(zhí)法部門進行依法查處，所以說信息聯(lián)絡(luò)員在執(zhí)法工作中顯得尤為重要，因為信息聯(lián)絡(luò)員都是村負責人，所以我們在工作中結(jié)合共同責任制進行年底獎懲考核，每年對排在前三名和后三名的村莊負責人年終進行大會獎懲，極大的推進了國土資源執(zhí)法管理又好又快發(fā)展，效果非常明顯。

當前國土執(zhí)法中存在的問題和建議：

一、存在的問題

我們都知道按照現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，基層國土資源部門的執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法占地建設(shè)行為后，按照職責只能下發(fā)停止違法行為通知書，勸阻當事人停止違法占地行為、自行拆除違法建筑物，而不能進行強制拆除，對續(xù)建部分有拆除的權(quán)利，實際執(zhí)法過程中有時難以把握分寸。

違法當事人不聽勸阻，拒不改正違法行為的，縣級以上國土執(zhí)法部門也只能在完成必要的立案、取證、下達行政處罰告知書、聽證、復議、下達行政處罰決定書等復雜程序之后，向法院遞交相關(guān)材料，申請強制執(zhí)行。所有這些必要的程序完成之后，就意味著國土資源部門所履行的工作職責已全部到位，無論法院是否強制拆除違法占地的建筑物，無論土地是否恢復了原貌，也無論違法案件有多么嚴重，國土資源部門都無能為力。實際上，走完這樣一個程序，至少需要幾個月甚至更長時間，而違法占地形成事實有的只需要一個星期甚至三兩天時間就完工。即便強制執(zhí)行申請下來，想把投資十多萬甚至二三十萬的建設(shè)拆掉，是一件容易事嗎？所以到最后，法院一般都會將任務(wù)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府去執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對待國土管理工作重管理、嚴要求，對一些小企業(yè)和農(nóng)民建房，往往會考慮強制拆除會對農(nóng)民造成不可估量的損失，很有可能會毀掉一個家庭。很多情況下，對強制拆除也就不了了之。而國土資源部門費了很大精力去執(zhí)法，最后得到的結(jié)果很可能就是該拆的房子沒拆，該復墾的土地沒復墾。

二、幾點建議

1、加強輿論宣傳引導

首先，堅持送法到機關(guān)、廠礦、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，引導群眾樹立對土地的憂患意識、節(jié)約集約用地意識和自覺保護土地的意識，努力實現(xiàn)“大家管、大家用”的良好局面。這是堅持和強化長效機制的根本。其次，把新的土地管理法律法規(guī)和政策精神及市、縣兩級土地管理動態(tài)信息，及時下發(fā)基層宣傳學習，自上而下形成心中有法、心中有規(guī)、心中有戒，自覺維護、執(zhí)行法律法規(guī)。

2、完善執(zhí)法管理體制，強化隊伍建設(shè)

執(zhí)法部門建立在縣局執(zhí)法大隊長領(lǐng)導下的中隊長負責制度,完善職責，分片直接包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，對轄區(qū)的違法案件負全責。

3、完善執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)

監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是做到早發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)。要把真正熱心于土地執(zhí)法監(jiān)察工作的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作片或村干部有關(guān)同志吸收為執(zhí)法監(jiān)察信息員，對其進行必要的培訓后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府下發(fā)文件，明確職責后開展工作，根據(jù)工作情況對工作盡職盡責的給予一定的經(jīng)濟補助，成績優(yōu)異的給予年底重獎。定期和信息人員交流溝通，聽取他們對國土管理及執(zhí)法工作的意見和建議，并有針對性地制定對策。

4、強化保障，堅持動態(tài)巡查

首先，加強基層國土資源所配套建設(shè)的要求，逐步為執(zhí)法大隊和基層所改善執(zhí)法軟硬件設(shè)施，保障辦案工作經(jīng)費。其次，堅持日巡查制度，建立巡查臺賬，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早查處，把違法用地制止在苗頭、消滅在萌芽狀態(tài)，從而降低執(zhí)法成本。

5、建立多元執(zhí)法制度，減輕執(zhí)法人員的責任和風險

建立以轄區(qū)國土資源所與公安派出所共同辦案機制，提高應急反應能力和現(xiàn)場處置能力，真正做到“制止的住”.另外，還要與縣法院、檢察院、監(jiān)察局建立聯(lián)席會議、聯(lián)合辦案和信息共享制度，做到“處理的了”.同時，建議修改土地管理法，真正賦于我們土地執(zhí)法人員“強制拆除權(quán)”.在現(xiàn)有的法律框架下，政府、紀檢、監(jiān)察部門要對土地執(zhí)法人員的失職瀆職行為要區(qū)別對待，酌情處理。

6、落實崗位津貼，大膽提拔優(yōu)秀的執(zhí)法人員，努力提高執(zhí)法監(jiān)察人員的工作積極性

當前，國土執(zhí)法管理面臨著國土所人員少、無車輛、執(zhí)法范圍大、日�；�礎(chǔ)工作任務(wù)多，造成難以巡查、執(zhí)法、管理到位的局面，而執(zhí)法的前沿又在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法的困難可想而知。再是執(zhí)法監(jiān)察工作是一項既辛苦又清貧、既有風險又得罪人的工作。要按照國土資源部有關(guān)文件精神，為各級執(zhí)法監(jiān)察人員足額發(fā)放崗位津貼，使他們提高工作積極性，同時大膽提拔品德好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法監(jiān)察人員充實到重要崗位，使其解除后顧之憂。

7、嚴格實行獎懲制度

縣局要在明確職責的同時，制定嚴格的獎懲制度，規(guī)定在轄區(qū)內(nèi)沒有因錯案漏案引起上訪、案件查處到位的國土所給予表彰獎勵;相反，因各種原因不能勝任執(zhí)法監(jiān)察工作的人員，在追究相關(guān)責任后堅決予以調(diào)離執(zhí)法隊伍。

（趙杰）

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