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基層反映:縣衛(wèi)計(jì)局反映基層落實(shí)“全面兩孩”政策發(fā)現(xiàn)的突出問題及對策

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突出問題:

一是鄉(xiāng)村兩級對計(jì)生工作的重視程度下降!叭鎯珊ⅰ闭邔(shí)施后,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓計(jì)生工作的指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差,工作氛圍不濃厚,認(rèn)為政策調(diào)整了,生育放寬了,指標(biāo)降低了,責(zé)任意識、工作力度均有所減弱。

二是基層開展計(jì)生工作的難度加大。由于行政強(qiáng)制手段缺乏,相關(guān)綜治部門配合不夠到位,導(dǎo)致社會撫養(yǎng)費(fèi)的立案與征收難度進(jìn)一步加大,尤其是政策實(shí)施前已出生的政策外二孩、政策外多孩但尚未啟動征收程序或未完全征收到位的違法生育對象,大都存在拖延、阻擾、逃避社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的現(xiàn)象。201*年,湘潭縣僅征收社會撫養(yǎng)費(fèi)1400萬元,同比去年減少了1373萬元。

三是婦產(chǎn)醫(yī)療資源配置不均。當(dāng)前該縣醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)婦幼保健資源主要集中在縣級,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的產(chǎn)房僅配置在青山橋、花石、石潭3鎮(zhèn),“全面兩孩”政策落地后,資源分布不局面進(jìn)一步加劇,大量新出生人口勢必會對原有公共資源造成沖擊。

四是高齡產(chǎn)婦生產(chǎn)隱憂不少。從該縣近十年的出生缺陷嬰兒數(shù)據(jù)來看,2006-2009年維持在70個左右,201*年上升到89個,201*年達(dá)到峰值178個,201*年回落到11個。許多有再生育意愿的高齡育婦家庭,在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和心理等方面準(zhǔn)備不足,無形中也會對家庭、醫(yī)院、社會帶來一定影響。

相關(guān)對策:

一是堅(jiān)持完善目標(biāo)管理。根據(jù)國家、省、市精神,堅(jiān)持完善計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制,繼續(xù)深化計(jì)劃生育機(jī)制體制改革,科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo),將基本公共衛(wèi)生服務(wù)、新農(nóng)合參合率和五歲以下兒童死亡率三項(xiàng)指標(biāo)納入考核。進(jìn)一步完善考核方式與手段,嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度,加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的平衡開展和穩(wěn)步推進(jìn)。

二是突出宣傳先導(dǎo)作用。堅(jiān)持計(jì)劃生育“三為主”方針,結(jié)合市縣“三下鄉(xiāng)”活動和“7·11”等重大紀(jì)念日,廣泛開展全面二孩政策的宣傳。在縣電視臺設(shè)置“蓮鄉(xiāng)衛(wèi)計(jì)”專欄,聯(lián)合縣計(jì)生協(xié)開展宣傳服務(wù)活動,全面推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生公益廣告進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭活動。

三是加強(qiáng)專題專項(xiàng)教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)層面的普及宣傳,在縣委中心組集中學(xué)習(xí)時,邀請省、市衛(wèi)計(jì)委專家進(jìn)行全面二孩政策的專題輔導(dǎo)。在縣委黨校一個月以上的主體班繼續(xù)堅(jiān)持開設(shè)人口理論課程。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全面二孩政策,同時要求全縣各單位認(rèn)真組織各類相關(guān)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),有效指導(dǎo)日常工作的開展。

四是落實(shí)便民惠民政策。按照國家簡政放權(quán)的大政方針,對一孩、二孩的生育實(shí)行登記制度,發(fā)放《生育服務(wù)證》;對政策內(nèi)多孩生育繼續(xù)實(shí)行審批制度,發(fā)放《生育證》。進(jìn)一步規(guī)范生育登記和審批的流程,計(jì)劃生育相關(guān)事項(xiàng)辦理采用承諾制,簡化服務(wù)手續(xù),努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿。全面終止《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理、妊娠保證金收取,取消取環(huán)、結(jié)扎復(fù)通術(shù)審批,不再強(qiáng)制組織婦檢。同時按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則,計(jì)劃生育家庭的獎勵、優(yōu)待、扶助等政策以新通過的省計(jì)生條例相關(guān)規(guī)定,區(qū)別執(zhí)行對待。

五是優(yōu)化婦幼服務(wù)水平。結(jié)合國家基本公共衛(wèi)生服務(wù),加強(qiáng)免費(fèi)優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和“兩癌”篩查等生育服務(wù),同時利用衛(wèi)計(jì)機(jī)構(gòu)整合的契機(jī),將產(chǎn)科預(yù)增床位數(shù)納入“十三五”醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,加緊推進(jìn)婦幼保健院建設(shè)。

六是抓好配套措施落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育利益向?qū)Т胧,加?qiáng)流動人口管理,推動流動人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。嚴(yán)格遏制政策外多孩生育行為,加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)作,將社會撫養(yǎng)費(fèi)征收未到位對象納入法院的個人征信系統(tǒng)。七是增加公共資源供給。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療資源、教育資源、社保資源配置,衛(wèi)計(jì)、教育等相關(guān)部門對政策實(shí)施的效應(yīng)加強(qiáng)跟蹤分析,提前規(guī)劃布局,強(qiáng)化管理和引導(dǎo),完善基本公共服務(wù)均等化,以滿足實(shí)施全面二孩政策后的實(shí)際需要。

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