今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況和新問題，一些黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方式跟不上時代前進(jìn)的步伐和生產(chǎn)經(jīng)營的需要。破解這些難題，我認(rèn)為應(yīng)該從完善基層組織職能、加強(qiáng)農(nóng)村“帶頭人”隊伍建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力創(chuàng)新執(zhí)政方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建等方面下功夫求突破，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這對于充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面落實科學(xué)發(fā)展觀有著重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

一、堅持農(nóng)村基層組織全面發(fā)展，在完善職能上下功夫求突破。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。首先，農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮好組織管理職能。“火車跑得快，全靠車頭帶”。農(nóng)村基層黨組織重點(diǎn)發(fā)揮好三方面的作用：政治上的核心作用、思想上的倡導(dǎo)作用、經(jīng)濟(jì)上的引領(lǐng)作用。其次，農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮好服務(wù)協(xié)調(diào)職能。黨的基層組織是黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，隨著時代的發(fā)展、改革的深入，賦予農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的職責(zé)越來越多，只有不斷地創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，精益求精地提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，才能有效發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)協(xié)調(diào)作用。一是強(qiáng)化服務(wù)意識。二是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。三是建立長效機(jī)制。真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。第三，農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮好教育引導(dǎo)職能。新形勢下，黨實現(xiàn)自己領(lǐng)導(dǎo)核心作用不應(yīng)該是簡單的發(fā)號施令，而是要站在群眾中間，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)發(fā)展，要以群眾的立場思考問題，重視解決現(xiàn)階段農(nóng)村社會發(fā)展中的突出問題，有效化解農(nóng)村社會的各種風(fēng)險。在執(zhí)行黨和國家的政策時，不應(yīng)該是強(qiáng)制性的推行，而是要以科學(xué)的機(jī)制引領(lǐng)群眾自覺執(zhí)行。對于在群眾中出現(xiàn)的一些矛盾和突發(fā)事件，也要加強(qiáng)引導(dǎo)和疏通，這樣才能得到群眾的理解和包容。要通過政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力，加快推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。

二、堅持以人為本的工作理念在加強(qiáng)帶頭人隊伍建設(shè)上求突破。強(qiáng)基固本，用人為先。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，需要大批高素質(zhì)的人才，特別是需要大批高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部去動員、組織和落實。選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍，始終是黨建工作的重中之重。實踐充分證明，農(nóng)村黨組織書記能力素質(zhì)的高低直接關(guān)系到一個村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，也直接關(guān)系到整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程。首先，建立完善選任程序和機(jī)制，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記。要把有知識、有見識、思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營、會管理，辦事公道、善做群眾工作的人選拔到基層黨組織書記崗位上來。要敢于打破地域、年齡、身份、資歷職業(yè)的界限，擴(kuò)大選人視野，拓寬選任渠道，創(chuàng)新選拔機(jī)制，注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員以及“大學(xué)生村官”中選拔到村黨組織書記崗位上來，提高選用村黨組織書記的公信度。同時要積極探索選派機(jī)關(guān)黨員干部到村任職、村黨組織書記跨村任職或向社會公開招聘等選任途徑。要大力推行農(nóng)村黨支部書記和村委主任“一肩挑”，不僅能夠化解“兩委”矛盾，而且可以提高辦事效率，節(jié)約行政成本。其次，建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高農(nóng)村黨組織書記綜合素質(zhì)。通過日常教育、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等手段，重點(diǎn)加強(qiáng)對政策法規(guī)、農(nóng)村工作規(guī)范、辦事程序和群眾工作基本方法、實用技能等基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)；依托黨校、雙育培訓(xùn)等主陣地，每年對農(nóng)村黨組織書記有計劃地進(jìn)行輪訓(xùn)，有條件的可到發(fā)達(dá)地區(qū)甚至國外考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，更新思維。同時還可組織部分班子強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村黨組織書記進(jìn)行結(jié)對幫帶，幫助那些班子弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村黨組織書記理思路、教方法，實現(xiàn)共同發(fā)展。三是建立健全保障機(jī)制，切實解決農(nóng)村黨支部書記的后顧之憂。要把農(nóng)村黨支部書記和其他村干部的工資納入各級財政預(yù)算，通過財政和個人分擔(dān)的辦法為農(nóng)村干部購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，讓農(nóng)村基層干部“經(jīng)濟(jì)上有保障、政治上有盼頭”。在干部的提拔使用上向基層一線傾斜，優(yōu)先提拔在基層一線工作且實績突出的優(yōu)秀的黨支部書記。同時，要重視、關(guān)心、愛護(hù)農(nóng)村干部，要為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對那些蓄意打擊報復(fù)農(nóng)村基層干部的人和事堅持查處。通過這些措施，解決農(nóng)村黨支部書記的后顧之憂，形成人人想干事、人人都能干成事的良好氛圍，從而調(diào)動農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展在提高黨的執(zhí)政能力創(chuàng)新執(zhí)政方式上求突破。黨的建設(shè)的成效，最終都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。首先，要全面提升農(nóng)村基層黨員的整體素質(zhì)。用黨的最新理論成果武裝頭腦，加強(qiáng)組織紀(jì)律和黨性觀念教育，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致。二是抓好技能教育。除了加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，還要注重農(nóng)村黨員業(yè)務(wù)知識、適用技能、工作方法等知識的培訓(xùn)，提高工作能力和做好新時期群眾工作的水平，使其工作有見解、有思路、有方法、有措施、有效果，真正成為工作中的骨干，致富路上的表率。同時還要認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員“十六字方針”，積極總結(jié)新時期發(fā)展黨員工作的新經(jīng)驗，探索新方法，把好“入口關(guān)”，使發(fā)展黨員工作始終體現(xiàn)時代要求，不斷增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)和活力。其次，要打造黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。積極推行黨員聯(lián)戶制、黨員服務(wù)承諾制、重大事項公示制，將工作重心下移，變“群眾上訪”為“干部下訪”，變“集中接訪”為“入戶詢訪”，努力把群眾的問題和矛盾糾紛化解在基層。廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)活動，按崗明確工作職責(zé)，確定目標(biāo)任務(wù)，不搞一刀切，使每個黨員有崗有為，有為有位，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。發(fā)揮農(nóng)村黨員在宣傳政策法律、傳播實用技術(shù)、調(diào)解鄰里矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的積極作用，鼓勵黨員做好本職工作。使農(nóng)村黨員真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織者和推動者。第三，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新黨建工作。當(dāng)今時代，信息技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展突飛猛進(jìn)。一是利用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大對黨員的教育。通過上網(wǎng)來參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，同時網(wǎng)絡(luò)使黨建工作從“面對面”變?yōu)椤版I對鍵”，使黨員之間能夠平等地進(jìn)行交流，實現(xiàn)了密切干群關(guān)系、增強(qiáng)黨組織親和力與向心力的目的。二是通過互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對流動黨員的管理。通過開設(shè)“黨建信息網(wǎng)”、設(shè)立網(wǎng)上信箱等形式，及時了解基層黨組織和黨員群眾特別是外出務(wù)工等流動黨員對黨建工作的意見建議，及時幫助解決他們遇到的實際困難和問題，使他們隨時隨地都可以開展組織生活、進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，實現(xiàn)對流動黨員的全程管理。第四，從抓民心工程入手，維護(hù)和提升村級黨組織威信。一是關(guān)心村干部的切身利益。一方面制定完善相關(guān)政策措施，鼓勵強(qiáng)化村級黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，自力更生，開拓思路，加大招商引資力度，挖掘發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，增加集體收入。另一方面，從實際出發(fā)，加大財政支持力度，從經(jīng)濟(jì)上直接幫助有困難的村。完善村干部報酬制度，消除農(nóng)村基層干部后顧之憂，保障了村級工作正常開展。二是強(qiáng)化村級服務(wù)社會職能。要要求村黨支部、村委會積極為村民辦幾件實事，并納入年度考核。以“創(chuàng)建省級文明縣城”為契機(jī)，積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動；從改善居民生活質(zhì)量入手，開展面向老年人、留守兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象的救助服務(wù)，以及面向全體村民的便民利民服務(wù)。三是增強(qiáng)村級發(fā)展后勁。出臺支持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，鼓勵各村因地制宜，招商引資，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，變政府“輸血”為村級“造血”。鼓勵青年外出打工，學(xué)習(xí)技術(shù)，增長知識，增加收入。同時，動員引導(dǎo)成功人士回村發(fā)展，利用其所學(xué)的技術(shù)、管理經(jīng)驗和所獲的資金來為集體發(fā)展作貢獻(xiàn)。鼓勵各村引導(dǎo)村民創(chuàng)業(yè)致富，開展多種經(jīng)營、投資創(chuàng)業(yè)等，給村級發(fā)展注入強(qiáng)大動力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。通過為村民辦實事，維護(hù)和提升鎮(zhèn)村兩級組織在人民群眾新民中的威信。

四、堅持統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展思路在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作上求突破。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和社會組織形式的不斷融合，新的經(jīng)濟(jì)和社會組織的不斷出現(xiàn)，黨員的流動性不斷增大，給黨員的管理、黨員作用的發(fā)揮、黨組織活動的開展等工作都帶來很大的困難和問題，傳統(tǒng)單一的黨組織設(shè)置形式和管理模式已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展。只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，才能“促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”。首先，要探索城鄉(xiāng)一體的組織設(shè)置新模式。堅持服務(wù)發(fā)展、行業(yè)相近(地域相鄰)、強(qiáng)弱聯(lián)合(優(yōu)勢互補(bǔ))的原則，逐步打破地域界限、行業(yè)界限、城鄉(xiāng)界限，注重組織設(shè)置的縱橫結(jié)合，不斷完善在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會中、社會樓宇里建立黨組織等模式，積極探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織等模式，努力構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、縱橫結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的設(shè)置新模式。其次，要探索城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動新形式。要推動農(nóng)村組織生活由“封閉式”向“開放式”轉(zhuǎn)變，組織生活不僅要面向黨員開展，而且要面向一般群眾開放；提倡組織生活活動主題由黨員自定，黨員可以按興趣特長參加不同的社團(tuán)和興趣小組；不斷嘗試社團(tuán)活動、志愿者活動等新活動載體，充分利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)手段，廣搭組織活動平臺。第三，要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)村流動黨員的管理和服務(wù)工作，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。完善農(nóng)村流動黨員服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，建立農(nóng)村流動黨員信息庫，及時為農(nóng)村流動黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)、權(quán)益保障等方面的服務(wù)，探索跨區(qū)域、跨行業(yè)開展黨組織活動的有效途徑，建立城鄉(xiāng)共育的黨員動態(tài)培養(yǎng)模式。進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和向心力，切實形成黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。

（周玉亮）

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