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基層反映:做好基層社會(huì)治理工作的幾點(diǎn)建議

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-21 22:42:20 | 移動(dòng)端:基層反映:做好基層社會(huì)治理工作的幾點(diǎn)建議

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近期,按照“完善基層社會(huì)治理,促進(jìn)法治平安建設(shè)”專題調(diào)研的工作安排,肥東縣人大常委會(huì)組織部分委員在縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志的陪同下,深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、村(社區(qū))進(jìn)行了專題調(diào)研,就做好基層社會(huì)治理工作積極建言獻(xiàn)策。

一、基層社會(huì)治理工作存在的主要問(wèn)題

(一)人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)。隨著工業(yè)強(qiáng)縣和城市化建設(shè)的深入推進(jìn),因征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、房產(chǎn)物業(yè)、交通營(yíng)運(yùn)、城市管理、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、“涉老”群體等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛也將隨之增多,有的矛盾化解難度大,給維護(hù)穩(wěn)定工作帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

(二)是社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。刑事案件特別是影響群眾安全感的侵財(cái)性案件仍較為突出,打擊與防范的任務(wù)仍十分繁重。

(三)社會(huì)治安聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不完善。群防群治基礎(chǔ)工作薄弱,一些部門、一些單位仍然存在著社會(huì)治安應(yīng)由公安一家抓的認(rèn)識(shí)誤區(qū),聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善,城市社區(qū)、農(nóng)村村委會(huì)、村民小組對(duì)社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)作用沒(méi)有真正發(fā)揮,綜治工作的群眾基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

(四)特殊人群服務(wù)與管理難度加大。以流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì)閑雜人員等為重點(diǎn)的人口管理存在薄弱環(huán)節(jié),管理和服務(wù)水平不高。隨著城市擴(kuò)容建設(shè)和城市化步伐加快以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,流動(dòng)人口繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)、成分復(fù)雜的趨勢(shì),給社會(huì)治理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

(五)虛擬社會(huì)管理還存在困難。網(wǎng)絡(luò)事件初顯端倪,“一人發(fā)貼、眾人關(guān)注”,互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)上網(wǎng)及網(wǎng)吧管理難度較大。網(wǎng)絡(luò)事件對(duì)現(xiàn)實(shí)維穩(wěn)影響較大,值得認(rèn)真研究。

(六)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)綜治維穩(wěn)工作重視不夠,工作被動(dòng)應(yīng)付。部分村(社區(qū))矛盾排查機(jī)制,聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制沒(méi)有真正形成。一些部門對(duì)矛盾糾紛化解不及時(shí),使一些矛盾糾紛久拖不決,引發(fā)重信重訪和越級(jí)上訪,甚至可能引發(fā)群體性事件。

二、加強(qiáng)基層社會(huì)治理的幾點(diǎn)建議

(一)盡快修訂調(diào)整基層社會(huì)治安目標(biāo)管理考評(píng)體系。按照現(xiàn)行的綜治目標(biāo)考評(píng)設(shè)計(jì),市級(jí)直接考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)是可行的,也非常必要,但在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上不能簡(jiǎn)單地以一個(gè)可防性案件指標(biāo)來(lái)實(shí)施獎(jiǎng)懲,這對(duì)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))來(lái)說(shuō)是不公平的,也是不科學(xué)的;鶎由鐣(huì)治安的成效如何,絕不是一個(gè)指標(biāo)就能反映出來(lái)的,建議結(jié)合市級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)體系的制定,科學(xué)合理地制定基層社會(huì)治安目標(biāo)管理考核體系。由各縣(市區(qū))負(fù)責(zé)組織實(shí)施考評(píng),統(tǒng)一上報(bào)結(jié)果,市級(jí)抽查復(fù)核確認(rèn),從而體現(xiàn)綜治考核的公平公正。

(二)統(tǒng)一建設(shè)專業(yè)警務(wù)輔助隊(duì)伍。目前比較薄弱的是專業(yè)人防力量建設(shè)嚴(yán)重滯后,建議省市以文件形式規(guī)定縣(市、區(qū))政府按購(gòu)買服務(wù)的方式,統(tǒng)籌招聘治安警務(wù)輔助人員,解決基層專業(yè)力量不足問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)階段基層公安派出所警力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀,明確縣(市、區(qū))政府為責(zé)任主體,按人口規(guī)模的比例,由縣(市、區(qū))級(jí)政府出資購(gòu)買服務(wù),公安統(tǒng)一招聘,組建縣(市、區(qū))級(jí)專業(yè)治安警務(wù)輔助隊(duì)伍,落實(shí)公安統(tǒng)一管理培訓(xùn),統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)籌待遇保障,從而在根本上彌補(bǔ)和解決基層治安專業(yè)力量不足的問(wèn)題。以專業(yè)人防擠壓農(nóng)村各類侵財(cái)性案件高發(fā)的空間,為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定提供根本保障。

(三)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。提高化解各類社會(huì)矛盾的整體水平。健全基層地方組織機(jī)構(gòu)和制度措施,使矛盾糾紛排查調(diào)處觸角伸向社會(huì)各個(gè)角落,暢通信息渠道,加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高調(diào)處質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕因調(diào)處手段簡(jiǎn)單而造成新的矛盾和不滿情緒。充分發(fā)揮信訪的主渠道作用,及時(shí)了解并處理群眾關(guān)心的各種問(wèn)題,為黨和政府分憂,為群眾解難。

(四)創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和管理方式,消除不穩(wěn)定因素。積極探索建立公安、人社、民政、計(jì)生、教育、房管等相關(guān)職能部門參與的流動(dòng)人口管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,穩(wěn)步推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度改革,繼續(xù)推行和完善以居住證管理為中心的流動(dòng)人口管理,促進(jìn)流動(dòng)人口居住、就業(yè)、子女就學(xué)等問(wèn)題的解決。完善房屋出租管理制度,引導(dǎo)出租房業(yè)主成為流動(dòng)人口管理的重要協(xié)助力量。加強(qiáng)城中村、村鄉(xiāng)結(jié)合部等流動(dòng)人口集中的重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安管理,對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房、小旅館、冼浴中心等流動(dòng)犯罪多發(fā)部位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,有效遏制流動(dòng)人口違法犯罪。

(五)強(qiáng)化特殊人群管控,建立社會(huì)化服務(wù)管控機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)完善鄉(xiāng)村、社區(qū)基礎(chǔ)工作,深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,完善特殊人群調(diào)查、登記、管理和幫教工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)存高危人員的管控力度,及時(shí)消除各種隱患。深入開(kāi)展校園周邊治安整治和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治,堅(jiān)決打擊侵害未成年人的違法犯罪活動(dòng),給青少年成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

(六)突出虛擬社會(huì)管理重點(diǎn),凈化虛擬社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、非經(jīng)營(yíng)性上網(wǎng)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位以及學(xué)校、小區(qū)等聯(lián)網(wǎng)單位的備案管理工作,全力推行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督技術(shù)。加強(qiáng)與電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的溝通協(xié)調(diào),形成合力支持虛擬社會(huì)管理的良好局面。對(duì)網(wǎng)站等各婁信息發(fā)布單位實(shí)施有效監(jiān)管,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,建立完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可、備案和信息發(fā)布制度,進(jìn)一步加大針對(duì)網(wǎng)絡(luò)色情、賭博、詐騙等違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)治理,努力構(gòu)建生動(dòng)活潑、安全和諧的虛擬社會(huì)環(huán)境。

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