今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：當前農業(yè)綜合開發(fā)中存在的問題及對策建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

農業(yè)綜合開發(fā)是農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的重要組成部分，對發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、富裕農民都發(fā)揮了無可替代的作用。在新的形勢下，農業(yè)綜合開發(fā)中存在的一些問題亟待解決。

一、當前農業(yè)綜合開發(fā)中存在的問題

一是開發(fā)內容缺乏“綜合”性，重農業(yè)基礎設施建設，輕農業(yè)產業(yè)開發(fā)。當前，一些地區(qū)把農業(yè)綜合開發(fā)局限于壘坎砌溝、改田改土等單一的開發(fā)思維之中，特別是農業(yè)綜合開發(fā)的土地治理和產業(yè)化經(jīng)營“兩個項目”的結合在認識上存在偏差，政策上受到制約，要求上存在差異。對實施深度開發(fā)、擴大層面、增強開發(fā)實效在方向上不很明確。忽視新農村建設的本質要求，片面理解新農村建設，農業(yè)綜合開發(fā)與新農村建設的結合點和亮點很少。

二是開發(fā)投資結構不合理，政府投入逐步增加，農民籌資籌勞不足。農業(yè)綜合開發(fā)雖然投資規(guī)模逐年增加，仍無法滿足農業(yè)發(fā)展的資金需求。一方面，在農村個體農戶無力投資大型農田水利基礎設施建設，各級財政對農田水利設施的投資欠賬多，使農田水利設施損毀老化嚴重，需要的改造修復資金不斷增多。另一方面，國家對農業(yè)實施稅費改革后，農民籌資籌勞難度加大，集中大規(guī)模農民投工投勞參加農業(yè)綜合開發(fā)比較困難。

三是開發(fā)主體錯位，農民的主體作用沒有得到較好發(fā)揮。農民是農業(yè)綜合開發(fā)的必然主體。當前，有的地方，農業(yè)開發(fā)項目辦的是農民的事，卻沒有農民的參與。同時，因農民科技文化素質偏低，接受新觀念、新技術能力弱，青壯年勞動力大部分外出務工，造成勞力不足，主體缺乏，部分農民對農業(yè)綜合開發(fā)政策理解和參與程度不夠，主體意識相對淡薄，農民的主體作用沒有得到較好的發(fā)揮。

四是運行機制不健全，重建輕管現(xiàn)象亟待解決。農業(yè)綜合開發(fā)項目所建農業(yè)基礎設施工程，由于國家沒有明確界定其所有權歸屬，形成了重建輕管、只用不管狀態(tài)。雖然與相關單位辦理了相關移交手續(xù)，制定工程管理制度，但因未從法律上界定資產的權屬人；資產管理費沒有穩(wěn)定的資金來源渠道。使大多數(shù)管護制度難以落到實處。工程損毀后，無人修復，使工程難以長期發(fā)揮作用。

二、對策措施

一是拓展開發(fā)領域，深化農業(yè)綜合開發(fā)內涵。把提高農業(yè)生產效益、改善農村環(huán)境、增加農民收入作為工作的出發(fā)點和落腳點。在改善農業(yè)生產條件的同時改善農村的生活環(huán)境緊密結合起來；將農業(yè)技術推廣與農民文化、技術素養(yǎng)的培育結合起來，提高農民的生產技能和綜合素質；把發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和能源工程建設結合起來，積極發(fā)展節(jié)約型農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，推進農村資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會進程。

二是多渠道多方式籌集資金，增加農業(yè)綜合開發(fā)投入。

搭建農業(yè)綜合開發(fā)平臺，加大對支農資金的整合力度，帶動土地整理、小型農田水利建設，推動建立農村資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。加大農村公共基礎設施建設，健全投入機制，發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)項目資金的杠桿作用和規(guī)模效應，建立國家、集體、個人三位一體的投入機制。

三是構筑促進農村經(jīng)濟增長的基礎平臺，多方增加農民收入。以實施土地治理項目為重要手段，發(fā)展以節(jié)水灌溉、大棚等為主要內容的設施農業(yè)，用現(xiàn)代物質裝備武裝傳統(tǒng)農業(yè)，加強耕地基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以產業(yè)化經(jīng)營項目為手段，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)專業(yè)合作組織、優(yōu)勢農產品生產基地建設，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，培育特色　農產品，打造主導產業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，促進農業(yè)增效、農民增收。

四是發(fā)展農業(yè)高新技術，推進現(xiàn)代農業(yè)建設。確立農民對技術需求的主體地位，提高農民采納農業(yè)新技術的自愿性。推進農業(yè)技術推廣的組織創(chuàng)新，形成社會力量廣泛參與的農業(yè)技術社會化服務體系。鼓勵企業(yè)、農民等參與農業(yè)技術推廣，大力培育多種成分、多種形式的農技服務組織，形成社會力量廣泛參與的農業(yè)技術社會化服務體系。建立農業(yè)科技推廣專項基金。

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