今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：農(nóng)村基層作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實難題與破解之道》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委第六次全會上指出：“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果�！编l(xiāng)村治理中的農(nóng)村基層作風(fēng)建設(shè)問題，會直接影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。如果不糾正基層不良風(fēng)氣，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

我國現(xiàn)行的鄉(xiāng)村治理模式被學(xué)界稱為“鄉(xiāng)政村治”，即國家通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府來實現(xiàn)國家對鄉(xiāng)村社會的管理，實際的治理則由村民自主選舉產(chǎn)生的“村兩委”實施。這是既彰顯村民自主治理又確保政府在場的治理模式，但這種機(jī)制在實際運行中卻出現(xiàn)了不少問題。主要有以下幾方面：

鄉(xiāng)村自治的社會環(huán)境尚未充分發(fā)育。主要表現(xiàn)為：缺乏現(xiàn)代社會得以有效治理的重要思想基礎(chǔ)——公共精神，表現(xiàn)為村民并非從鄉(xiāng)村共同體發(fā)展前途考量去選擇村干部，而是基于家族利益或迫于某種強(qiáng)勢或礙于熟人面子甚至為了點滴賄選物資而行使自己的選舉權(quán)，只有當(dāng)個人利益受侵害時才會奮起維權(quán)，且偏好上訪途徑。鄉(xiāng)村自治機(jī)制不完善，村級黨組織、村民委員會、村民監(jiān)督委員會三個組織權(quán)責(zé)不明確;村民參與村級事務(wù)不充分;村民監(jiān)督有名無實;缺乏村干部退出機(jī)制。村級組織建設(shè)不規(guī)范，存在組織渙散、黨員發(fā)展近親繁殖、黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等現(xiàn)象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以承擔(dān)鄉(xiāng)村治理重任。除了主觀原因，難作為、不作為的客觀原因有：通過自上而下的行政命令運作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力，其職能是完成上級下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，工作績效的依據(jù)是這些指標(biāo)的完成情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任向度是對上級負(fù)責(zé)。許多關(guān)乎鄉(xiāng)村發(fā)展和民生的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)并沒有相應(yīng)的治權(quán)和資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級管轄面廣且問題復(fù)雜，任務(wù)重，責(zé)任大，而權(quán)力及可支配的資源和人員都捉襟見肘，無法滿足有效的鄉(xiāng)村治理要求。

“有責(zé)無權(quán)”的先天缺陷引發(fā)民生難題。廣大農(nóng)村居民不僅是農(nóng)民，而且還是公民，他們生活的大部分利益訴求如作為公民的民生需求如住房、用地、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等，無論是村級組織還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)都無權(quán)無力解決。這表明，鄉(xiāng)村治理的效率和效能，在很大程度上取決于街鎮(zhèn)以上的職能部門。

為解決上述問題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面抓起：

盡快改“坐等上訪”為“主動下訪”。要改變政府對鄉(xiāng)村治理重頂層設(shè)計、輕基層落實，多被動接待信訪、少主動下鄉(xiāng)解決問題的思路和作風(fēng)，做到主動下基層，把工作地點設(shè)在基層，深入群眾，了解村民的心聲和訴求，把脈農(nóng)村問題，及時解決問題，事后回訪鞏固，做到讓群眾滿意。

確立深入基層的巡查制度，確保從嚴(yán)治黨的常態(tài)化。因為只有權(quán)力才能制衡權(quán)力，單純的村民監(jiān)督只是一廂情愿。為反映村干部的問題走上訪之路，除了時間和經(jīng)濟(jì)成本，還要冒打擊報復(fù)的風(fēng)險，所以一般情況下，大多數(shù)人只能選擇沉默。因此，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹到村基層，最有力有效的方法和路徑是法治進(jìn)村、公檢法進(jìn)村，通過地毯式巡查，懲治鄉(xiāng)村腐敗，整治鄉(xiāng)村黨員干部身上存在的不正之風(fēng)。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對村黨支部書記、村干部的專題培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的廉政意識，提升他們的業(yè)務(wù)水平和能力。加強(qiáng)紅色陣地建設(shè)，對作風(fēng)存在問題的黨員干部進(jìn)行約談教育提醒，強(qiáng)化黨在鄉(xiāng)村治理中的地位和作用。加快制度建設(shè)，理清鎮(zhèn)、村組織的權(quán)力清單和制衡關(guān)系，嚴(yán)格行為規(guī)范，讓一切權(quán)力進(jìn)入該進(jìn)的籠子。

切實做好鄉(xiāng)村民生工程，彰顯執(zhí)政為民宗旨。對于廣大農(nóng)民而言，懲治幾個腐敗違法的村干部固然大快人心，但他們真正關(guān)切的是能夠帶來多少實惠，比如能否致富、可以在多大程度上享受國家發(fā)展的紅利和各類資源等等。而在現(xiàn)行的制度設(shè)置中，諸如土地宅基地、村民子女教育、鄉(xiāng)村醫(yī)療保險養(yǎng)老保險等關(guān)乎鄉(xiāng)村發(fā)展和民生的問題，村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)并沒有相應(yīng)的治權(quán)和資源。因此，真正讓鄉(xiāng)村變得美好，黨和各級政府責(zé)無旁貸。

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