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基層反映:當前金融業(yè)支持欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展存在的主要問題及對策

網站:公文素材庫 | 時間:2019-05-21 22:50:35 | 移動端:基層反映:當前金融業(yè)支持欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展存在的主要問題及對策

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近年來,金融服務業(yè)在支持欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展中作出了重要貢獻,行業(yè)自身發(fā)展也取得了長足進步。但從目前地方金融運行情況來看,企業(yè)融資難、農村資產抵押準入難以及銀行經營管理制度僵化造成資金供應與發(fā)展需求脫節(jié)等問題,成為困擾欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的一大難題。

存在問題:

一是銀行金融信貸政策針對性不強。銀行實行信用等級評價制度過度抬高成長型企業(yè)貸款門檻,如商業(yè)銀行實行的貸款企業(yè)信用評級制度標準高、要求嚴,信用評級只側重于對企業(yè)貸款申請 時經營情況的靜態(tài)分析,不重視對企業(yè)發(fā)展前景的動態(tài)評價。政策性銀行服務面窄,如農業(yè)發(fā)展銀行作業(yè)務受理范圍僅限于部分農業(yè)基礎設施、農業(yè)科技、農業(yè)購銷、農田水利建設等項目貸款。近兩年除支持部分城鎮(zhèn)基礎設施建設項目貸款外,其他商貿企業(yè)、涉農涉牧生產企業(yè)和專業(yè)合作組織幾乎享受不到政策性優(yōu)惠貸款。

二是企業(yè)資信不高。欠發(fā)達地區(qū)一些企業(yè)的財務制度不規(guī)范,企業(yè)信息透明度差,缺乏足夠的經財務審計部門承認的財務報表和良好的連續(xù)經濟記錄;一些企業(yè)管理 者的素質較低,信用意識淡薄,當經營出現(xiàn)困難時,想方設法拖欠貸款利息,降低了企業(yè)信譽度,加大了中小企業(yè)貸款難度。

三是擔保體系和風險基金不健全。目前 缺乏農戶、個體工商戶和中小企業(yè)貸款的政府融資性擔保機構,更沒有完善的中小企業(yè)信用擔保體系、地方財力支撐的風險基金以及農業(yè)政策性保險體系,導致出現(xiàn) 想貸款的企業(yè)找不到足質押和擔保,有質押和擔保的又不需要貸款的現(xiàn)象。

建議:

一是創(chuàng)新適應地方經濟發(fā)展的金融產品體系。政策銀行應合理定位支持縣域經濟發(fā) 展的服務領域,加大對農牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農場以及農業(yè)基礎設施建設等方面的貸款投放力度,支持農牧業(yè)企業(yè)化、組織化經營。探索符合地方扶 貧救困和工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展實際的信貸扶持政策,切實發(fā)揮政策導向作用。

二是建立良好的信用環(huán)境和誠信體系。政府、企業(yè)、金融機構應帶頭倡導誠信建設,培育 良好的社會信用環(huán)境。地方政府每年應對在信用培植工作中有突出成績的金融機構、企業(yè)和個人進行表彰和獎勵;對惡意破壞信用環(huán)境的個人和企業(yè),采取法律懲 治、媒體曝光等綜合手段予以懲戒。

三是建立完善中小企業(yè)信用擔保體系。建立企業(yè)、農牧業(yè)專業(yè)合作組織等經濟體信用及擔保體系,研究適合欠發(fā)達地區(qū)經濟體的 信用征集、評級、發(fā)布和獎懲制度,逐步建立以政府擔保為主,商業(yè)性擔保機構和民間互助性擔保機構并存的信貸擔保體系。

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