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基層反映:校外培訓機構存在三大問題急待解決

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據(jù)基層反映,隨著基礎教育的快速發(fā)展,中小學、幼兒園校外教育培訓及托管市場發(fā)展也很快,但也存在諸多問題。

(一)政府監(jiān)管存在缺失。從總體上看,校外培訓機構有教育部門審批的,也有勞動和社會保障部門審批的,還有工商部門審批的,多頭審批之后就造成管理混亂、門檻降低。針對社會上的非法辦班辦學現(xiàn)象,教育部門缺乏強有力的處罰權。如學生托管服務機構,因為服務對象主要為學生,它兼有教育性與社會服務性的雙重性質,它到底屬于教育機構還是屬于家政服務?是教育還是工商領域的主管范圍?同時還涉及到收費、安全、消防、衛(wèi)生等一系列領域的管理。目前還找不到專門規(guī)范托管機構監(jiān)管的法律、法規(guī),出現(xiàn)實際上的監(jiān)管缺位。

(二)無證經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。由于審批主體不明確和管理不到位,造成了大量無證托管機構、教育培訓機構的存在,這些機構設施簡陋,管理松懈,管理水平低,師資力量薄弱,存在很大的安全隱患。大部分中小學課后托管機構未經(jīng)過審批,擅自提供餐飲、交通、住宿等服務。不僅加重家長經(jīng)濟負擔,而且對學生的身心健康發(fā)展極為不利。一些從事幼兒咨詢服務的機構擅自招收0-3周歲的幼兒開展早期教育,還有部分機構借著素質教育培訓的招牌開展中小學生課業(yè)輔導和文化補習。

(三)教育培訓市場混亂。多年來,一些社會培訓機構努力提高教育教學質量,辦出了特色,取得了顯著的社會效益。但大多數(shù)的教育培訓機構在規(guī)模化、品牌化以價格的惡性競爭與低質量服務的大環(huán)境中生存。校外培訓機構所提供的教育服務一般都存在:教師的工作難以衡量,教育觀念及教育方法無法跟上教育改革的形勢,課程設置片面單一,教育質量評估的科學性不強等。但是作為購買這些機構教育產(chǎn)品的學生和家長無法在短時間內(nèi)對這些教育機構作細致周密的考察評價,因此選擇時無法避免盲目性,而一旦出現(xiàn)問題,又沒有完善有效的管理條例和機構解決處理。

建議:

(一)出臺政策,規(guī)范市場。建議由市教委牽頭,協(xié)調或召集工商、公安、消防、衛(wèi)生、物價、安監(jiān)等有關部門,研究校外教育培訓市場管理相關問題。依據(jù)教育、工商、消防、衛(wèi)生等法律法規(guī),制定出臺可行政策,對辦學條件、收費標準、稅收管理及餐飲、午休、生活管理、學習輔導等作出明確規(guī)定,切實解決校外教育培訓市場管理出現(xiàn)的現(xiàn)實問題,進一步規(guī)范校外教育培訓機構管理,切實保障廣大師生合法權益,維護社會安全穩(wěn)定。

(二)疏堵結合,嚴格管理。對已審批獲得辦學許可證的,通過自查、核查后將其劃分為合格、限期整改和不合格三類,促其規(guī)范辦學。對有關培訓機構開展安全大整治活動,促使培訓機構消防安全系數(shù)得到有效提升。定期開展安全檢查,要求各類學生托管(培訓)機構使用場地、設施設備必須符合消防安全規(guī)范要求,如屬出租房必須經(jīng)公安部門登記備案,達到一定規(guī)模的托管(培訓)機構要配備專業(yè)保安,規(guī)模較大且常年開辦的,要參照中小學幼兒園安保工作要求落實相關技防、物防措施。

(三)全面推進素質教育,著力提高學生實踐、創(chuàng)新能力。合理配置優(yōu)質教育資源,促進德育、智育、體育、美育有機結合,實現(xiàn)學生全面發(fā)展。按照校外培訓性質和類型,加強規(guī)范審批、監(jiān)督、指導等管理,注重培養(yǎng)孩子自主參與能力和社會活動能力,學會積極、合理、自主支配閑暇時間,確保中小學生校外培訓市場有序發(fā)展。利用圖書館、體育場館及有關基地,引導所有有條件的學校在下午第三節(jié)課后或雙休日,積極開展社團活動,全面實施素質教育,促進青少年學生健康和諧發(fā)展。

(四)以學校為主體,探索不同形式的學生托管服務。因為學校在場地、專業(yè)教師及管理隊伍等方面,相對托管機構有無法超載的優(yōu)勢,更利于學生的健康成長。探索學校重開課后托管班的可行性和運作方式,市教委要按照公益性,對低收入家庭、農(nóng)民工子弟、單親家庭等有特殊困難家庭的子女提供免費的托管班,使學生不在社會上游蕩;托管從形式、內(nèi)容上要按學生的愿望和需求,開展豐富、具有特色的課外實踐活動,真正達到減負的目的。

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