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基層反映:自然生態(tài)旅游資源開發(fā)面臨的四大沖擊及對策

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實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會三種效益相統(tǒng)一的生態(tài)旅游資源開發(fā)方式,必須從制度上給予保證。然而我國在規(guī)范生態(tài)旅游資源開發(fā)方面存在著制度缺陷,亟待引起重視。
存在問題:
一是工業(yè)污染。我國一些生態(tài)旅游風景區(qū)受到工業(yè)污染的程度比較嚴重。據(jù)有關方面報導,**滇池、無錫太湖、武漢東湖、桂林漓江、長江三峽等國家著名生態(tài)旅游風景區(qū),受到沿岸工業(yè)廢水、廢渣和城市生活污水、垃圾的污染,水質逐年下降,形成沿江段污染帶。
二是自然保護區(qū)職責難以履行。部分自然保護區(qū)工作運轉困難,表現(xiàn)在資金缺口大,謀求發(fā)展的途徑少,管理能力缺乏,與此相適應的保護、科研、宣傳力度有限。同時,一些地方的自然保護區(qū)與地方經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在矛盾。
三是開發(fā)方式粗放。許多地區(qū),特別是新旅游區(qū)在缺乏深入調查研究和全面科學論證、評估與規(guī)劃的情況下便盲目地進行探索式、粗放式的開發(fā)生態(tài)旅游資源。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護,造成許多不可再生的珍貴旅游資源的損害和浪費。
四是生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。近年來,景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化使部分風景名勝區(qū),包括已列入“世界遺產名錄”的一些自然風景區(qū)遭到破壞。有的風景區(qū)出于經(jīng)濟目的,熱衷于旅店、餐館的建設,盲目擴大旅游區(qū)、修建旅游設施。
對策建議:
一是在推進經(jīng)濟建設的同時,大力保護和合理利用自然資源,努力開展對環(huán)境污染的綜合治理,把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益結合起來。具體到旅游資源開發(fā)中,從構造完善的、適應市場經(jīng)濟需要的運行機制入手,構造與再生產相關的旅游資源和生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟補償機制,強化旅游資源開發(fā)的宏觀調控體系和動力制導系統(tǒng)。
二是征收環(huán)境補償稅,建立生態(tài)環(huán)境保護基金,體現(xiàn)“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰利用誰補償”的原則,而后有計劃地集中使用這部分資金,落實各項生態(tài)環(huán)境建設工程,設立區(qū)域生態(tài)示范工程,逐步恢復和改善被破壞的生態(tài)環(huán)境。
三是旅游開發(fā)與資源和環(huán)境保護要融為一體,在有效保護的前提下進行適度開發(fā),對高品位資源,要通過價格約束機制來限制客流量,以保持其具有完全的更新能力。

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