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基層反映:商品展銷(xiāo)會(huì)監(jiān)管缺位亟待加強(qiáng)

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-21 22:54:02 | 移動(dòng)端:基層反映:商品展銷(xiāo)會(huì)監(jiān)管缺位亟待加強(qiáng)

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201*年11月30日,國(guó)家工商總局以52號(hào)令廢止了《商品展銷(xiāo)會(huì)管理辦法》,工商部門(mén)不再審批商品展銷(xiāo)會(huì)登記,舉辦展銷(xiāo)會(huì)的門(mén)檻降低,各地對(duì)展銷(xiāo)會(huì)的監(jiān)管缺乏有力手段,舉辦者的主體資格、商品質(zhì)量、售后服務(wù)得不到有效保障,涉及展銷(xiāo)會(huì)的申(投)訴、舉報(bào)明顯增多。

一、商品展銷(xiāo)會(huì)的現(xiàn)狀

1、主體形式多樣,參差不齊。目前舉辦展銷(xiāo)會(huì)的主體多樣,有社團(tuán)法人、有企業(yè)法人、有個(gè)體戶(hù)。形式多樣,有單純的舉辦者,也有既是舉辦者又是銷(xiāo)售(服務(wù))者的。其中后者多以外來(lái)人口居多,往往沒(méi)有展會(huì)規(guī)劃,經(jīng)常在街頭路邊或者租賃場(chǎng)地辦展,銷(xiāo)售的基本是沒(méi)有知名度的商品。有的甚至不具備相關(guān)銷(xiāo)售資格,存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者超范圍經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。

2、營(yíng)銷(xiāo)手段多樣,日趨隱蔽。一是簡(jiǎn)單的擺攤銷(xiāo)售,此類(lèi)商品一般價(jià)格不高,以群眾日常生活用品居多。二是先行試用體驗(yàn)而后推薦購(gòu)買(mǎi),此類(lèi)商品一般以醫(yī)療器材為主。三是宣傳上課,現(xiàn)場(chǎng)不銷(xiāo)售,消費(fèi)者直接付款,展商從外地發(fā)貨送貨上門(mén),此類(lèi)商品一般以保健品居多。后兩種主要針對(duì)中老年群體,且價(jià)格不菲。

3、宣傳方式多樣,混淆視聽(tīng)。目前展銷(xiāo)會(huì)的宣傳方式以橫幅、廣告短信、宣傳彩頁(yè)、現(xiàn)場(chǎng)演示居多,少數(shù)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講課、播放宣傳片、雇傭他人評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行廣告宣傳。廣告內(nèi)容一般涉及價(jià)格、成分、產(chǎn)地、質(zhì)量、效果等方面,其中夸大宣傳、虛假宣傳成分較多。

4、產(chǎn)品質(zhì)量多樣,性能不一。展銷(xiāo)會(huì)銷(xiāo)售的商品質(zhì)量參差不齊,一般現(xiàn)場(chǎng)用于廣告演示的商品質(zhì)量較好,其他商品質(zhì)量一般,部分商品質(zhì)量存在瑕疵,不能保障三包期內(nèi)的正常使用,部分甚至是假冒偽劣商品。

5、售后態(tài)度不一,維權(quán)困難。商品銷(xiāo)售后,展銷(xiāo)舉辦者、銷(xiāo)售(服務(wù))者、柜臺(tái)出租者售后服務(wù)態(tài)度不一,有的盡量解決,有的推諉扯皮,有的甚至無(wú)法聯(lián)系。由于此類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、銷(xiāo)售(服務(wù))者大多為外來(lái)人口,展銷(xiāo)會(huì)結(jié)束后便離開(kāi)本地,聯(lián)系溝通困難,而柜臺(tái)出租者又不愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,造成消費(fèi)者維權(quán)無(wú)門(mén)。

二、原因分析

1、舉辦門(mén)檻較低,存在隱蔽性。因展銷(xiāo)會(huì)不再需要審批登記備案,舉辦者只要有場(chǎng)地隨時(shí)可以進(jìn)行。監(jiān)管部門(mén)日常工作面廣量大,加上展銷(xiāo)會(huì)無(wú)固定時(shí)間固定地點(diǎn),一些大型展銷(xiāo)會(huì)往往選擇在節(jié)假日舉辦,在客觀上存在隱蔽性,造成了監(jiān)管上的時(shí)間差,給監(jiān)管帶來(lái)了難度。

2、持續(xù)時(shí)間較短,存在流動(dòng)性。因大部分展銷(xiāo)會(huì)是外來(lái)人舉辦銷(xiāo)售(服務(wù)),且舉辦時(shí)間較短,短則1、2天,長(zhǎng)則1、2個(gè)月,流動(dòng)性強(qiáng)。商家追求的是利益最大化,往往只注重銷(xiāo)售,不注重產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等因素。更有甚者知假售價(jià),故意逃避法律責(zé)任。

3、銷(xiāo)售對(duì)象明確,存在針對(duì)性。展銷(xiāo)會(huì)按照銷(xiāo)售產(chǎn)品不同,走的路線(xiàn)不同。銷(xiāo)售低端日常用品的,針對(duì)家庭主婦的追求便宜的心理,走價(jià)格路線(xiàn);銷(xiāo)售醫(yī)療機(jī)械和保健品的,針對(duì)老年人注重保健的心理,走養(yǎng)生路線(xiàn)。這些對(duì)象往往缺乏消費(fèi)知識(shí),辨識(shí)能力和維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。

4、出租一方失責(zé),存在隨意性。對(duì)于出租場(chǎng)地者,現(xiàn)行法律中無(wú)論是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》還是《食品安全法》都無(wú)相關(guān)義務(wù)責(zé)任規(guī)定,缺乏約束。多數(shù)柜臺(tái)出租者未能按照相關(guān)法律法規(guī)要求,履行查驗(yàn)義務(wù),及時(shí)將存在問(wèn)題匯報(bào)相關(guān)部門(mén),如《食品安全法》第52條規(guī)定的相關(guān)責(zé)任義務(wù)。

5、管理部門(mén)眾多,存在間隙性。對(duì)于展銷(xiāo)會(huì)的監(jiān)管,因展銷(xiāo)內(nèi)容不同,可能涉及公安、工商、城管、食藥、衛(wèi)生等多部門(mén),緊靠一個(gè)部門(mén)很難對(duì)展銷(xiāo)會(huì)尤其是銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的產(chǎn)品的展銷(xiāo)會(huì)履行好監(jiān)管職能。各部門(mén)之間往往因缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制,單一行動(dòng),存在有人管、管不好的現(xiàn)象,使展銷(xiāo)會(huì)缺乏全方位、專(zhuān)業(yè)性的監(jiān)管。

三、商品展銷(xiāo)會(huì)監(jiān)管的對(duì)策及建議

1、完善法律,明確約束。應(yīng)當(dāng)明確場(chǎng)地出租者的責(zé)任義務(wù),如類(lèi)似《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》第20條“組織展銷(xiāo)會(huì)或者為銷(xiāo)售者提供場(chǎng)地、設(shè)施的單位或者個(gè)人,在展銷(xiāo)會(huì)結(jié)束或者場(chǎng)地、設(shè)施租賃期滿(mǎn)后,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)瑕疵、缺陷產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任,并可以向銷(xiāo)售者追償。”的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)法律,在全國(guó)范圍內(nèi)形成約束力。

2、加大宣傳,防患未然。應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種媒介,全方位進(jìn)行宣傳。一是宣傳法律法規(guī),增強(qiáng)舉辦者、柜臺(tái)出租者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)。二是宣傳消費(fèi)常識(shí),增強(qiáng)消費(fèi)者辨識(shí)能力。三是發(fā)布消費(fèi)案例,提醒消費(fèi)者注意消費(fèi)陷阱。四是宣傳維權(quán)途徑,培養(yǎng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

3、強(qiáng)化監(jiān)管,全面履職。一是及時(shí)抽樣檢測(cè)。因展銷(xiāo)會(huì)具有流動(dòng)性、短暫性,商品質(zhì)量及售后服務(wù)往往得不到有效保障。應(yīng)當(dāng)根據(jù)展銷(xiāo)的不同商品,及時(shí)進(jìn)行抽檢,視檢驗(yàn)結(jié)果依法處理。二是強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)。對(duì)銷(xiāo)售(服務(wù))廣告內(nèi)容依法進(jìn)行監(jiān)測(cè),指出其中違法行為,責(zé)令舉辦者、銷(xiāo)售(服務(wù))者及時(shí)整改。三是加強(qiáng)行政指導(dǎo)。指導(dǎo)舉辦者、柜臺(tái)出租者、銷(xiāo)售(服務(wù))者簽訂規(guī)范合同文本,明確責(zé)任義務(wù),防止因合同糾紛產(chǎn)生扯皮、推諉現(xiàn)象。

4、注重聯(lián)動(dòng),形成合力。應(yīng)當(dāng)注重同公安、城管、食藥、衛(wèi)生等部門(mén)的聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)資源共享,及時(shí)互通各類(lèi)監(jiān)管信息,共同部署全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對(duì)展銷(xiāo)會(huì)進(jìn)行及時(shí)的、專(zhuān)業(yè)的、全方位的監(jiān)管,切實(shí)履行監(jiān)管職能,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

5、健全機(jī)制,保障維權(quán)?商剿鹘⑾刃匈r付機(jī)制。由展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、銷(xiāo)售者、出租者按適當(dāng)比例繳納一定的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)保證金(視經(jīng)銷(xiāo)商品、時(shí)間而定)至當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)。在約定的期限內(nèi)無(wú)申(投)訴舉報(bào)的,全額退還保證金。如有相關(guān)問(wèn)題且證據(jù)確鑿的,按《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,從保證金中支付賠償金給消費(fèi)者,切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

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