榆中縣七項措施全力推動婦女小額擔保貸款工作
201*年，榆中縣把落實婦女小額擔保貸款工作作為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和金融支持“三農(nóng)”工作的重要組成部分，大膽創(chuàng)新，積極探索，不斷健全完善工作機制，簡化工作流程，全縣婦女小額擔保貸款工作取得可喜成果。截止7月1日，我縣共注入擔保資金1300萬元（今年注入擔保資金1000萬元）；向中央財政申請貼息資金135.5萬元，到位資金14.76萬元；共發(fā)放農(nóng)村婦女小額擔保貸款2820戶1.397億元，今年新增發(fā)放貸款2353戶1.176億元，經(jīng)營項目涉及設施農(nóng)業(yè)、暖棚養(yǎng)殖、中藥材種植、冷涼型蔬菜種植、農(nóng)家樂建設等26個微利項目。
一、加強組織領導、完善工作機制。接到甘辦發(fā)（201*）47號文件以來，縣委、縣政府高度重視，結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動立即召開會議，調整領導小組，縣政府主要領導任組長，增加了財政、審計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、工商等部門成員單位。研究制定下發(fā)榆中縣《在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中進一步做好婦女小額擔保貸款工作實施意見》的通知，明確相關單位的目標任務和工作重點。同時為保證目標任務完成，縣政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各金融機構簽訂了目標責任書，并多次召開工作協(xié)調會、推進會、培訓會、及時解決工作中遇到的問題。
二、選好貸款項目、用好惠民政策。為了使貸款便于集中資金，實現(xiàn)集中使用，達到集中帶動，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，發(fā)揮更大經(jīng)濟效益，達到了投放一村，輻射一鄉(xiāng)、扶持一品，帶動一業(yè)的目的。今年，我縣對婦女小額擔保貸款實行整村推進,通過縣鄉(xiāng)兩級政府摸底調查，截至目前，全縣共確定100個村為婦女小額貸款整村推進村。縣鄉(xiāng)村聯(lián)動起來，認真負責做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目選擇和論證工作，保證了所選擇的扶持項目是適合各農(nóng)戶發(fā)展方向、市場前景廣闊、風險可控、效益有保障的好項目。我們計劃用三年時間扶持種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的整體推進。第一年打基礎，重點對產(chǎn)業(yè)的基礎設施配套和農(nóng)民的技能培訓上下功夫，著力提升產(chǎn)業(yè)硬件能力水平；第二年整體產(chǎn)業(yè)上臺階，通過與市場有效對接，培育發(fā)展自己的品牌產(chǎn)品；第三年見成效，讓整村推進的產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的亮點，形成小投資，大產(chǎn)業(yè)、大經(jīng)營的良好格局，在此基礎上，我們積極與大青山農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心進行有效對接，以市場導向和其所需為基點，重點扶持設施農(nóng)業(yè)、暖棚養(yǎng)殖、中藥材種植、冷涼型蔬菜種植四大項目，培樹集中連片高效種養(yǎng)示范點100處，從而有效抵御市場風險，增加農(nóng)戶收入。在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們緊密結合縣情，重點與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和金融支持三農(nóng)政策相結合，積極探索走“市場+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的路子，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求有機結合，從而推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、搞好政策宣傳、加大培訓力度。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用，加大對婦女小額擔保貸款財政貼息政策和金融支持“三農(nóng)”政策的宣傳力度。同時，組織人員深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向婦女群眾發(fā)放婦女小額擔保貸款財政貼息政策的宣傳資料，通過面對面宣傳，引導婦女群眾做好信貸工作，提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)婦女和小型企業(yè)的貸款意識，營造良好的貸款氛圍。印制了《婦女小額擔保貸款政策匯編》5000多冊，《榆中縣婦女小額擔保貸款知識問答》2萬多份，并積極協(xié)調農(nóng)牧、林業(yè)等相關部門，大力開展日光溫室果蔬種植，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等技術技能培訓，全縣共舉辦培訓班17期，培訓婦女2000人（次）。
四、創(chuàng)新工作機制，破解貸款難題。圍繞婦女小額擔保貸款工作中存在的擔保資金籌措難、婦女群眾貸款難、金融機構難貸款等問題，一是我縣今年又籌措擔保資金1000萬元，積極爭取落實省市各1000萬元的配套擔保資金，預計全縣擔保資金將達3000萬元，有效解決了擔保資金籌措難的問題。二是根據(jù)我縣的實際情況和財金（2009）72號文件精神中“經(jīng)辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保”相關規(guī)定。我縣采取以信用擔保和三戶聯(lián)保的擔保形式為主，多種貸款方式并存的貸款模式，有效解決了農(nóng)村婦女貸款難的問題。三是在中央財政貼息滯后的情況下，縣財政又先行拿出部分資金作為銀行利息墊付資金，待貼息資金到位后在統(tǒng)一結算，從而有效解決了金融機構工作的后顧之憂。
五、增加經(jīng)辦銀行，形成良性循環(huán)。為了從根本上解決放貸拖沓、不夠積極等問題，今年年初我縣將婦女小額放貸金融機構進行了重新調整，通過多方籌措、積極協(xié)商，在原來的合作銀行和蘭州銀行實施婦女小額放貸的基礎上又協(xié)調農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行參與其中，下一步還將把建設銀行和工商銀行協(xié)調組織進來，從而讓銀行間展開良性的放貸競爭機制，保證小額貼息擔保貸款的健康有序開展。
六、細化工作流程，提高工作效率。為了提高放貸的速度和效率，減少放貸流程。今年，我縣規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會主要領導作為婦女小額信貸的第一責任人與銀行簽訂還款承諾書，積極組織安排包村人員審核上報貸款農(nóng)戶的基本資料。婦聯(lián)、人社局、擔保中心和金融機構建立一站式審核、集中村委會現(xiàn)場辦公方式，切實優(yōu)化程序。既提高了鄉(xiāng)村主要領導的責任意識，又增強了上報數(shù)據(jù)真實有效，減少審核機構的走訪復查，提高貸款的發(fā)放效率。
七是規(guī)范貸款資金用途。堅持“誰推薦、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，強化貸款用途監(jiān)管，對貸款項目經(jīng)營不善、中止項目或貸款挪作他用的，及時采取有力措施，中止協(xié)議，收回貸款。
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