201*年上半年全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析及下半年工作安排

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處（二○一○年七月十五日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議的安排，我就上半年全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢進行通報和分析，并對下階段施工安全作出安排。

一、上半年全省建筑施工安全生產(chǎn)基本形勢分析

今年上半年，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，但一些地區(qū)安全生產(chǎn)形勢仍較為嚴(yán)峻，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)共發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故19起，死亡32人，事故起數(shù)比去年同期上升1起，上升了5.6%，死亡人數(shù)比去年同期增加10人，上升了45.5%，全省建筑施工責(zé)任事故死亡人數(shù)控制在省政府下達給全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)范圍之內(nèi)。其中，一次死亡3人的較大事故2起，造成13人死亡，5人受傷。據(jù)統(tǒng)計分析，高處墜落死亡18人占全省建筑施工責(zé)任事故死亡人數(shù)的56.3%，物體打擊、施工坍塌各死亡6人，分別占18.8%，其他傷害、機具傷害各死亡1人分別占3.1%。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫http://www.taixiivf.com/)

今年以來，全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要抓了以下幾方面工作：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。年初，根據(jù)省政府下達的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，房慶方廳長在全省建設(shè)工作會議上與各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門簽訂了201*年安全管理目標(biāo)責(zé)任書。緊接著，我廳又召開了全省建筑施工質(zhì)量安全管理暨上半年防范重特大事故工作會議，提出了今年全省建筑施工質(zhì)量安全管理的工作重點。會后，各地住建局及時傳達全省質(zhì)安工作會議精神，將施工安全責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實到基層。**、**市還專門將軌道交通施工安全管理目標(biāo)下達給當(dāng)?shù)氐牡罔F建設(shè)業(yè)主單位。

（二）完善各項管理制度，積極創(chuàng)新管理模式。去年11月，我廳重新修訂了《**省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》并于今年1月起開始實施，上半年，我廳組織在**、**、**等7市召開了動態(tài)管理辦法的宣貫學(xué)習(xí)班，參加人員近2000人。修改后的動態(tài)辦法，增加了對外省施工企業(yè)、企業(yè)主要負責(zé)人的處罰條文，調(diào)整了量化扣分分值，刪除了重復(fù)扣分的內(nèi)容。今年上半年，我廳組織省建筑科學(xué)研究院、省質(zhì)安監(jiān)總站等單位編制了的《塔吊安裝檢測評定規(guī)程》已正式頒布于近期實施，另外，施工外用電梯、物料提升機的檢測評定規(guī)程征求意見稿已完成，爭取在下半年以省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以公布執(zhí)行。另外，我廳組織行業(yè)專家起草了《建筑起重機械定期維護保養(yǎng)管理辦法》和《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法實施細則》兩份征求意見稿，并已下發(fā)征求各地修改意見，爭取在下半年以規(guī)范性文件形式頒布實施。

**市制定了建設(shè)工程安全質(zhì)量整治行動措施，建立了建筑企業(yè)信用警示制度，今年上半年，共對79家企業(yè)和108名個人進行了紅色警示，對264家企業(yè)和511名個人進行了黃色警示，紅色警示期間，暫停責(zé)任單位和責(zé)任人在**市內(nèi)承接工程或執(zhí)業(yè)。**市制定了《建設(shè)工程企業(yè)計分辦法（試行）》并嚴(yán)格執(zhí)行，今年上半年對158家施工、監(jiān)理單位實施信用監(jiān)管扣分，此外，對143項在建工程實施了遠程視頻監(jiān)控。（其他地區(qū)）

（三）認真部署“安全生產(chǎn)年”工作，積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。根據(jù)省安委會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署，我廳制定了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展“安全生產(chǎn)年”工作方案，并印發(fā)各地執(zhí)行。各地也結(jié)合本地實際，制訂了實施方案，提出了工作目標(biāo)、具體要求和實施步驟，使本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)的“三項行動”、“三項建設(shè)”等工作全面、深入地開展。

安全生產(chǎn)月期間，我廳組織全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展以“安全發(fā)展，預(yù)防為主”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的干部職工也積極配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在6月13日組織的安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動，向社會廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要意義以及有關(guān)法律、法規(guī)，解答群眾關(guān)心的建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門共向社會發(fā)放《安全生產(chǎn)月主題招貼畫》、《安全宣傳掛圖》、《安全宣傳折頁》、《建筑工人安全常識讀本》、《燃氣安全宣傳手冊》等1萬多冊（套），接待市民咨詢超過3000人次。6月份，**市在某隧道工程舉行了一次與施工安全相關(guān)的規(guī)模較大的應(yīng)急救援演練，取得一定成效。

6月下旬，我廳組織全省各地級以上市建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督機構(gòu)以及部分大中型建筑施工、監(jiān)理企業(yè)負責(zé)施工安全管理同志在**市嶺南新天地工程召開全省建筑施工安全生產(chǎn)、文明施工現(xiàn)場會，參加人員超過500人。**、等市也分別選定在建工程作為本地區(qū)深化建筑施工安全專項整治示范樣板工地，組織本地區(qū)企業(yè)在“安全生產(chǎn)月”期間參觀學(xué)習(xí)，推廣專項治理示范樣板工地的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。

（四）深入開展施工安全專項檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，我廳共組織開展全省性的各類施工安全檢查、專項治理達9次。督促各地健全施工安全隱患排查治理工作臺帳，加強對隱患整改的跟蹤落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題較突出的工地及其施工、監(jiān)理企業(yè)進行全省通報。

今年一季度，我廳針對近期接連發(fā)生建筑起重機械傷害事故的嚴(yán)峻形勢，組織各地深入開展了為期兩個半月的建筑起重機械專項整治行動，全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門共抽查了7245臺建筑起重機械，檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患1241項，發(fā)出隱患整改通知書1174份，局部停工（設(shè)備停用）通知67份，強制拆除了6臺建筑起重機械。專項整治期間，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門還對我省46家具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)進行了資質(zhì)條件抽查。

4月上旬，我廳根據(jù)國務(wù)院安委辦的工作部署，組織開展了為期一個半月的全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門共抽查了在建工程5408項，檢查發(fā)現(xiàn)安全管理問題和安全隱患2042項，發(fā)出隱患整改通知書1833份，局部停工（設(shè)備停用）通知209份，并按照《**省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人作出動態(tài)扣分記錄1523條。

為加大對降低安全生產(chǎn)條件或發(fā)生事故施工企業(yè)的查處力度，今年以來，我廳共對18家發(fā)生安全事故或降低安全生產(chǎn)條件的本省施工企業(yè)暫扣了安全生產(chǎn)許可證30天至60天的行政處罰，對25名對事故負有責(zé)任或動態(tài)扣分扣滿分的項目負責(zé)人、專職安全員作出收回安全生產(chǎn)考核合格證的行政處罰。我廳分別致函相關(guān)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，建議其對13家在我省發(fā)生事故的外省建筑施工企業(yè)作出暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。

此外，我廳還專門對今年事故多發(fā)的**市住房和建設(shè)局，以及發(fā)生較大事故的**省第三建筑工程公司、中建二局三公司、**市建筑集團有限公司的主要負責(zé)人進行了安全生產(chǎn)警示約談。

（五）強化了對建筑起重機械和特種作業(yè)人員的監(jiān)管。全省各地繼續(xù)開展建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案和使用登記管理制度，目前，全省辦理產(chǎn)權(quán)備案的建筑起重機械有22605臺，完成情況較好的地區(qū)有**、**、**、**、**、**、**、**等市。這些設(shè)備的基本信息已錄入到我省建筑起重機械及特種作業(yè)人員管理系統(tǒng)中，基本達到了信息共享、全省聯(lián)網(wǎng)管理的預(yù)期目標(biāo)。

為進一步加強起重機械的監(jiān)管，**、**、**等市相繼采取了有力措施。如**市安監(jiān)站面對監(jiān)督工作量大、人員編制較少、經(jīng)費緊張等困難，仍抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立工作小組，專門負責(zé)建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案等相關(guān)工作。為加強對超過一定使用年限（12年以上）設(shè)備的監(jiān)管，**市住房和建設(shè)局專門與建設(shè)部認可的中國建筑科學(xué)研究院建筑機械研究分院聯(lián)系，在**市設(shè)立了辦事處，委托該機構(gòu)檢測當(dāng)?shù)氐睦吓f起重機械。**市制定了建筑起重機械強制保養(yǎng)制度，指定具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)從事起重機械的日常維護保養(yǎng)工作。在各地密切配合下，今年以來，省建筑安全協(xié)會已組織了395期建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核，目前，全省取得操作資格證的特種作業(yè)人員56150名。大部分地區(qū)已將特種作業(yè)人員持證上崗作為日常安全檢查的重點內(nèi)容，并對不滿足要求的施工企業(yè)作出了動態(tài)扣分處理，上半年這類扣分記錄達到了518條。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行了動態(tài)管理辦法。為督促和指導(dǎo)全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督機構(gòu)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《**省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)聽建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，從今年起，我廳建立了動態(tài)扣分情況的通報制度，每月通報各地級以上市的執(zhí)行情況，每季度通報各縣區(qū)，每半年作一次全省動態(tài)扣分情況的統(tǒng)計分析，并予以公布。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門總計7077條扣分記錄，其中**、**、**、**、**、**、**、**、**和**市執(zhí)行情況較好，扣分記錄超過200條。但是，全省仍有45個縣（縣級市、區(qū)）沒有貫徹落實動態(tài)扣分，半年內(nèi)沒有作出一條扣分記錄，其中，**、**2市絕大部分縣（縣級市、區(qū)）半年內(nèi)沒有作出一條扣分記錄

據(jù)統(tǒng)計，全省各地扣分較多的前五項內(nèi)容為：

1、作業(yè)期間，項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師無正當(dāng)理由不在施工現(xiàn)場的；

2、特種作業(yè)人員未取得省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的操作資格證的；

3、腳手架、基坑支護、施工用電、起重吊裝、模板工程施工不符合專項施工方案和規(guī)范要求的；

4、“四口”，“五臨邊”防護存在安全隱患的；

5、對建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站發(fā)出的整改通知未落實整改的。

（七）認真開展各類人員的安全教育培訓(xùn)工作。

一是繼續(xù)開展建筑工人安全教育“平安卡”管理制度，并逐步向全省縣區(qū)一級延伸。今年以來，**市大力推進工人安全教育，目前該市累計持“平安卡”上崗作業(yè)人員超過43萬名，全省持“平安卡”上崗作業(yè)人員超過100萬人。

二是全省繼續(xù)開展建筑施工“三類人員”安全生產(chǎn)考核發(fā)證工作，今年以來，省考核辦共組織68期考核培訓(xùn)，參加人員達到16053名；

三是我廳委托省建筑安全協(xié)會開展特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作，目前，建筑起重機械的司機、指揮與司索、安裝拆卸工、電工、架子工和打樁工取證人數(shù)達到56150人；

四是各地結(jié)合實際，組織開展了各類培訓(xùn)教育活動。如

二、目前全省施工安全事故的主要特點和安全生產(chǎn)存在的主要問題

雖然，今年全省建設(shè)系統(tǒng)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但是，我們要保持清醒認識，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在：

（一）今年上半年全省建筑施工責(zé)任事故死亡人數(shù)比去年同期上升了45.5%，在全國各省、自治區(qū)、直轄市中位居前列。

（二）個別地區(qū)建筑施工傷亡事故頻發(fā)，安全形勢非常嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計，今年的建筑施工責(zé)任事故仍較為集中地發(fā)生在**、**兩市，其中，**5起，死亡9人，**5起，死亡13人，兩市事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全省的52.6%和68.8%，事故死亡人數(shù)與去年同期相比有所上升。雖然，這兩市近年來在加強安全監(jiān)管方面做了大量工作，但事故的不斷發(fā)生，且分別發(fā)生了1起造成了不少社會負面影響的較大事故，反映出當(dāng)?shù)氐陌踩�生產(chǎn)形勢仍較為嚴(yán)峻，也給全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢帶來了較大壓力。

（三）部分地區(qū)安全事故呈上升趨勢。上半年，我省有6個地區(qū)事故死亡人數(shù)比去年同期有所上升，**由去年同期的8人上升為今年的13人，**由0人上升為3人,**、**、**、**分別由0上升到1人。**、**、**事故死亡人數(shù)與去年同期持平。上半年，全省有8個地區(qū)施工事故死亡人數(shù)已達到或超過我廳下達全年施工安全管理目標(biāo)的50%。

（四）較大事故死亡人數(shù)上升比例較大。今年以來，**、**先后發(fā)生了1起較大事故，共造成13人死亡，事故起數(shù)雖與去年同期持平，但事故死亡人數(shù)卻上升了116.7%。兩家事故企業(yè)都是近年來承接工程規(guī)模較大、屬于特級總承包資質(zhì)的施工企業(yè)。3月13日，中建二局三公司承建的**市**區(qū)漢京峰景苑發(fā)生了外腳手架懸挑防護棚坍塌事故，造成9人死亡。5月8日，**市建筑集團有限公司承建的**市**區(qū)花花世界二期工程在進行局部天面過道混凝土澆筑施工時，發(fā)生高支模坍塌事故，造成4人死亡。

近年來，局部高支模坍塌、建筑起重機械在頂升拆卸過程發(fā)生坍塌等兩類群死群傷惡性事故在我省仍時有發(fā)生，這充分暴露了部分地區(qū)對這些事故易發(fā)環(huán)節(jié)沒有予以重視，存在監(jiān)管盲區(qū)。05年至今，我省已先后發(fā)生了4起1次死亡3人的高支模坍塌事故，這4起事故無一例外都是在進行天面構(gòu)架、天面過道、樓梯屋面頂板混凝土澆筑時發(fā)生的，由于這些事故發(fā)生的時間基本都是在主體結(jié)構(gòu)完成以后，出事的部位普遍面積不大，僅僅一百、幾十平方米。因此，有關(guān)建設(shè)各方往往重視不足，麻痹大意，極易產(chǎn)生以下嚴(yán)重隱患：

一是施工單位沒有意識到一百、幾十平方米的局部高支模所帶來的危險性，根本沒有按照有關(guān)規(guī)定編制施工專項方案，更談不上組織專家組對局部高支模方案進行論證;

二是施工單位未經(jīng)監(jiān)理單位同意，對高支模專項方案作出修改并擅自施工；

三是高支模搭設(shè)前的技術(shù)交底流于形式，甚至未按專家論證的專項方案進行技術(shù)交底；

四是未對用于搭設(shè)高支模的鋼管、門式腳手架及其連接件的材質(zhì)進行認真、細致檢查；

五是混凝土澆筑前，未按照專項方案的內(nèi)容和要求，認真、細致地辦理模板驗收手續(xù)；

六是用于泵送混凝土的管道搭設(shè)不合理，甚至與高支模體系連結(jié)在一起，泵送混凝土?xí)r產(chǎn)生的水平?jīng)_擊力，對高支模體系造成破壞；

七是澆筑混凝土?xí)r未及時攤鋪，導(dǎo)致樓板局部荷載過重等。

05年至今，我省也先后發(fā)生了4起建筑起重機械在頂升拆卸過程坍塌的較大事故，事故直接原因包括：

一是施工總承包單位以包代管，對安裝拆卸隊伍、人員疏于管理，不聞不問。一些較大事故發(fā)生后，其項目經(jīng)理居然連安裝拆卸隊伍的名稱、具體負責(zé)人、特種作業(yè)人員數(shù)量都不清楚；

二是機械設(shè)備租賃單位擅自組織作業(yè)人員，臨時拼湊出一支不具備安裝作業(yè)基本條件的隊伍就進行作業(yè)；

三是部分作業(yè)人員未持特種作業(yè)操作資格證，今年一季度的起重機械專項整治中，**市抽查的1000多名特種作業(yè)人員中，將近25%的人員持無效的或是虛假的證件上崗作業(yè)，二季度抽查**市的一些在建重點項目，也有相當(dāng)部分特種作業(yè)人員持無效或是虛假證件上崗作業(yè)。這個問題，在其他地區(qū)同樣存在，有的地區(qū)可能比這更嚴(yán)重。

四是一些外省房建總承包特級或一級的企業(yè)，甚至將其資質(zhì)承包給個人，用于在我省承接起重機械安裝拆卸業(yè)務(wù)，**六建、**三建就是較為典型的兩家。

（五）外省施工企業(yè)在我省承接工程事故仍然多發(fā)。今年上半年，外省施工企業(yè)承接工程共發(fā)生11起事故，死亡15人，分別占全省施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)的45.8%和46.9%。

（六）部分地區(qū)沒有嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，建筑施工安全事故的調(diào)查處理沒有嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進行，一些事故原因分析不清不楚，事故結(jié)論不明不白，責(zé)任追求大事化小，小事化了，事故教訓(xùn)沒有認真吸取，導(dǎo)致類似的事故重復(fù)發(fā)生。今年上半年，**、**分別有1起事故遲報了近一個星期，但是，兩地的主管部門對相關(guān)單位是否作出處理，目前仍沒有一個明確說法。**市發(fā)生“5.8”較大事故后沒有及時上報，造成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、我廳的工作被動。

目前，我省住房建設(shè)系統(tǒng)在施工安全管理方面存在以下主要問題：

一是施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有落實，對承建工程項目的施工安全自查自改流于形式，以包代管的現(xiàn)象仍然普遍存在，勞務(wù)分包企業(yè)作業(yè)人員安全教育得不到落實；

二是監(jiān)理企業(yè)沒有嚴(yán)格履行安全監(jiān)理職責(zé)，對危險性較大工程的專項方案沒有嚴(yán)格按規(guī)定進行審查和驗收，把關(guān)不嚴(yán)；

三是建筑起重機械和施工機具的租賃市場管理混亂，對產(chǎn)品質(zhì)量的缺陷缺乏有效的檢查措施，使用單位對機械設(shè)備的維護、保養(yǎng)沒有落實到位；

四是部分縣區(qū)一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和施工安監(jiān)站，對建筑施工安全生產(chǎn)的艱巨性、復(fù)雜性、長期性和不穩(wěn)定性認識不足，麻痹大意，思想松懈，心存僥幸，一些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴(yán)，玩忽職守。

三、全省施工安全下一步工作安排

今年深化“安全生產(chǎn)年”活動已全面推開，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認真對上半年工作進行回顧總結(jié)，查缺補漏，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)，加大隱患排查整治力度，嚴(yán)肅查處各類施工安全違法違規(guī)行為，確保全省施工安全形勢總體穩(wěn)定。下半年，我們應(yīng)重點抓好以下工作：

（一）圍繞安全生產(chǎn)控制目標(biāo)不放松，以防范重特大事故為中心，繼續(xù)深化以預(yù)防高處墜落和施工坍塌兩類事故為重點的隱患治理。一是加大對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目、重點部位的檢查力度，杜絕群死群傷事故的發(fā)生。下半年，我廳將加大對近期事故多發(fā)的**、**市，建設(shè)規(guī)模較大的**、**、**、**等珠三角地區(qū)，以及日常監(jiān)督執(zhí)法不力地區(qū)的督查力度。二是要求各地必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法，將市場準(zhǔn)入和企業(yè)安全管理狀況緊密掛鉤，通過媒體和互聯(lián)網(wǎng)加大對不良行為企業(yè)的曝光力度，對建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)繼續(xù)保持嚴(yán)抓狠管態(tài)勢。三是嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)從快處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人。四是通過樣板引路，組織本地區(qū)企業(yè)技術(shù)管理人員，觀摩省、市安全生產(chǎn)樣板工地。五是督促和指導(dǎo)施工企業(yè)針對性地開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。

（二）提高審批工作效率，嚴(yán)格實施施工安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”安全生產(chǎn)考核管理，繼續(xù)組織對企業(yè)辦公場地和管理人員的現(xiàn)場核查，不斷健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證后的監(jiān)督抽查和動態(tài)監(jiān)管。各地要把嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)“兩項許可”制度作為保障安全生產(chǎn)的長效機制來抓，加強抽查、巡查，禁止無安全生產(chǎn)許可證的施工單位，特別是專業(yè)分包隊伍從事建筑施工活動，禁止無安全生產(chǎn)考核合格證的管理人員上崗作業(yè)，及時向社會公布安全生產(chǎn)條件比較薄弱的施工企業(yè)和施工事故相關(guān)信息，及時提醒建設(shè)業(yè)主慎重選擇投標(biāo)企業(yè)。

（三）不斷加大施工安全檢查力度。接下來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將在三、四季度繼續(xù)深入開展第二階段的施工安全大檢查，各地要精心組織、周密部署，確保重**全隱患排查徹底，確保檢查工作取得實效，不走過場，檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要認真建立臺帳，專人負責(zé)跟蹤整改落實，務(wù)必整改到位。

（四）深入開展建筑工人安全教育。一是全面推行“平安卡”管理制度。一些地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門已將“平安卡”制度作為衡量施工企業(yè)是否落實安全措施的一項重要標(biāo)準(zhǔn)，與施工許可證發(fā)放、工程評優(yōu)等直接掛鉤，取得了較好的效果。接下來，我們要將這項制度向縣區(qū)一級的在建工程推廣。二是繼續(xù)推進建筑施工特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。據(jù)了解，**、**等省也和我省一樣，將取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證人員的相關(guān)信息在其建設(shè)信息網(wǎng)上公布，建議各地的監(jiān)督執(zhí)法人員在建筑工地檢查時，要充分利用網(wǎng)絡(luò)工具，迅速、準(zhǔn)確地查閱工地的特種作業(yè)人員信息。

（五）加大對跨地區(qū)，特別是外省進**承接業(yè)務(wù)施工企業(yè)的管理力度。

一是今后凡在我省建筑工地發(fā)生過生產(chǎn)安全責(zé)任事故或檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重降低安全生產(chǎn)條件的外省進**企業(yè)，我廳將依法對施工單位作出暫停其在本省范圍內(nèi)承接新施工任務(wù)的處罰。

二是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《三類人員配備辦法》和《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的要求，我廳已擬定了實施細則，一是要督促和指導(dǎo)跨地區(qū)承接任務(wù)企業(yè)必須在工程所在地設(shè)置常駐機構(gòu)和配備一定數(shù)量的技術(shù)管理人員。二是從施工專項方案作為切入點，通過督促和指導(dǎo)施工、監(jiān)理企業(yè)在專項方案的編制、審批、專家論證、技術(shù)交底、驗收等環(huán)節(jié)加強管理，有效控制危險性較大的分部分項工程實施過程不出現(xiàn)重**全隱患。三是擬定建筑施工企業(yè)檢查備案制度，通過督促施工、監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行日常安全檢查工作，促其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三是嚴(yán)格執(zhí)行新的動態(tài)管理辦法。對依照辦法扣分超過規(guī)定分值或發(fā)生生產(chǎn)安全事故外省進**企業(yè)的“三類人員”，將依法作出在本省內(nèi)停止執(zhí)業(yè)資格的處罰。

（六）繼續(xù)加強全省施工安全監(jiān)管隊伍的建設(shè)，我廳計劃在今年三季度組織開展兩年一次的全省建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)及其人員考核工作。

（七）全面推進建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。一是在開展省“雙優(yōu)”工地評選的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展建設(shè)工程項目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化AA級誠信工地評價工作。二是組織10多家大型建筑施工企業(yè)，錄制一套施工安全操作示范系列片，用于施工人員上崗作業(yè)前的安全技術(shù)交底，旨在逐步規(guī)范施工操作行為，減少由人的違章作業(yè)而產(chǎn)生的安全隱患。三是組織優(yōu)秀企業(yè)編制施工安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集。

（八）當(dāng)前，正值我省汛期、高溫酷暑季節(jié)，臺風(fēng)也將來臨，同時也是建筑施工的高峰期，全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要定期召開施工安全工作會議，根據(jù)不同特點作出具體部署和工作安排，未雨綢繆，防患未然，切實抓好防風(fēng)防汛、防暑降溫等安全生產(chǎn)工作，確保一線作業(yè)工人安全，預(yù)防事故發(fā)生。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

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