關(guān)于黨建“燈下黑”問題排查方案

為了進(jìn)一步全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)解決黨建“燈下黑”突出問題，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，按照中央和省、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)黨的基層建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持聚焦問題，全面對標(biāo)制度規(guī)定，深入查找問題短板，分類指導(dǎo)整體推進(jìn)、全面提升，確保全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)黨組織、每名黨員，推動黨的建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。

二、整治內(nèi)容

黨支部要突出問題導(dǎo)向，嚴(yán)格按照黨內(nèi)相關(guān)制度規(guī)定，圍繞“組織機(jī)構(gòu)健全、制度體系完善、工作運(yùn)行規(guī)范、教育實(shí)效明顯、檔案資料齊備、作用發(fā)揮突出、責(zé)任傳導(dǎo)到位”目標(biāo)要求，對照黨支部規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面分析梳理黨建“燈下黑”問題，細(xì)化問題清單，建立整治臺賬，對照整治要求，逐一整改銷號。

（一）著力解決黨建制度建設(shè)不全面，一些制度執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不到位等突出問題。

整治目標(biāo)：制度體系完善。

具體要求：

1.對照黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，黨支部進(jìn)一步健全落實(shí)“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員固定活動日、黨費(fèi)繳納、發(fā)展黨員、雙述雙評、報(bào)告工作、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“一崗雙責(zé)”等制度。

2.結(jié)合本部門工作實(shí)際，對黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員教育管理、雙述雙評、報(bào)告工作、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“一崗雙責(zé)”等制度進(jìn)一步細(xì)化，制定切實(shí)可行的具體內(nèi)容和保證措施，明確落實(shí)時(shí)限、確保每一項(xiàng)制度落到實(shí)處。

3.按照相關(guān)制度要求，定期規(guī)范開展組織生活、進(jìn)行黨性教育等黨內(nèi)活動，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，實(shí)效明顯。

（二）著力解決黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不正常，一些基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作規(guī)范化水平不高等問題。

整治目標(biāo)：工作運(yùn)行規(guī)范。

具體要求：

1.黨支部有相對固定的活動陣地和場所，滿足組織學(xué)習(xí)、議事決策、開展活動、服務(wù)群眾等活動的必要條件。堅(jiān)持民主集中制原則，重大問題由集體討論決定。黨員大會和各級委員會議事規(guī)則、內(nèi)容、程序合理規(guī)范。黨支部有年度工作計(jì)劃、有目標(biāo)管理責(zé)任，各項(xiàng)工作有安排、有考核、有記錄，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，全面落實(shí)。

2.認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格培養(yǎng)、嚴(yán)格把關(guān)，黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)、培訓(xùn)、政審、公示、表決等制度落實(shí)到位，發(fā)展黨員每個(gè)環(huán)節(jié)程序規(guī)范、符合規(guī)定，黨員檔案規(guī)范齊全，認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳工作，黨員自覺按時(shí)足額繳納黨費(fèi)，黨組織及時(shí)上繳黨費(fèi)。

3.牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以黨支部為重點(diǎn)，各級黨組織及書記職責(zé)清晰，實(shí)行“亮單”管理，各委員責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)。各級黨組織實(shí)行黨務(wù)公開，接受黨員群眾監(jiān)督。認(rèn)真開展雙述雙評，各級黨組織書記每年向上級黨組織述職、向全體黨員報(bào)告工作并接受評議考核。

（三）著力解決黨員教育管理不嚴(yán)格、方法方式單一、實(shí)效不明顯，部分黨務(wù)干部素質(zhì)能力不能適應(yīng)新形式新任務(wù)需要等突出問題。

整治目標(biāo)：教育實(shí)效明顯。

具體要求：

1.嚴(yán)格黨員組織關(guān)系管理，認(rèn)真細(xì)致做好黨員信息庫動態(tài)管理，做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，每年進(jìn)行一次黨員組織關(guān)系排查。

2.注重創(chuàng)作和運(yùn)用情景互動式黨課等形式開展黨員經(jīng)常性教育，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量；運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育等形式，增強(qiáng)教育實(shí)效。

3.做好黨員服務(wù)工作。建立、健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，了解黨員需求，及時(shí)反映涉及黨員切身利益的重要情況，幫助黨員解決實(shí)際困難。

（四）著力解決主體責(zé)任落實(shí)不到位，責(zé)任壓力傳導(dǎo)上熱下冷、層層遞減等突出問題。

整治目標(biāo)：責(zé)任傳導(dǎo)到位。

具體要求：

1.嚴(yán)格落實(shí)抓黨建工作責(zé)任制，把黨建工作納入本部門工作布局，在工作力量等方面給予大力支持，保證活動有場所、工作能開展、任務(wù)能完成。

2.全面推行黨組織書記雙述雙評制度，將評議結(jié)果與績效考核、選先評優(yōu)等掛鉤，堅(jiān)決克服重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，推動黨組織書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，真正將責(zé)任壓力傳導(dǎo)到每一個(gè)黨支部，將從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求傳導(dǎo)到每一名黨員。

3.建立述職考核評議跟蹤督查機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，層層全面建立黨建“三單一賬”制度，緊盯突出問題，跟蹤督查，狠抓落實(shí)，形成各級聯(lián)動抓部門黨建責(zé)任體系；強(qiáng)化調(diào)研督查、工作通報(bào)、個(gè)別約談、分析研判制度落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)工作壓力，推動黨組織書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任。

三、整治步驟

整治工作分三個(gè)階段組織實(shí)施。

1.列出問題清單，建立整改臺賬。組織專門力量，以支部為單位，對照黨內(nèi)規(guī)章制度，對照黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入分析黨建工作中存在的突出問題，列出問題清單，制定整治方案和推進(jìn)計(jì)劃，建立整改臺賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行銷號管理。

2.對標(biāo)規(guī)定規(guī)范，集中實(shí)施整改。圍繞整治內(nèi)容和要求，逐支部抓好整改規(guī)范工作落實(shí)。

3.建立長效機(jī)制，嚴(yán)格考核問責(zé)。要著眼長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，固化整改結(jié)果。結(jié)合年底工作考核，學(xué)院將對黨總支“燈下黑”整治工作進(jìn)行嚴(yán)格考核；對整改不力、工作滯后的黨支部限期改正，整改后仍不達(dá)標(biāo)，列為軟弱渙散黨組織集中整頓。

四、保障措施

一要靠實(shí)工作責(zé)任。要把“燈下黑”問題整治工作作為今年黨建工作的重點(diǎn)，黨總支書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動查找問題，對突出問題不回避、不推諉；要細(xì)化明確班子成員責(zé)任分工，一級抓一級，層層落實(shí)。黨支部書記是直接責(zé)任人，要把各項(xiàng)整改任務(wù)和每個(gè)環(huán)節(jié)抓具體、抓到位。

二要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。要組織黨員特別是黨務(wù)干部加強(qiáng)對黨章黨規(guī)等黨務(wù)知識的學(xué)習(xí)研究、堅(jiān)持嚴(yán)格按章依規(guī)整改，堅(jiān)決杜絕憑經(jīng)驗(yàn)、粗線條做法。黨總支要對所屬支部進(jìn)行全過程、全覆蓋指導(dǎo)，督促落實(shí)整改要求，及時(shí)糾正出現(xiàn)的偏差。

三要注重典型引導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)先進(jìn)典型的培育和挖掘，推出一批在整治工作中立得住、走在前的先進(jìn)黨支部，樹立樣板。

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