香坊區(qū)“兩新”組織區(qū)域化黨建試點方案

伴隨我區(qū)“兩新”企業(yè)數量不斷增加、“兩新”組織在經濟社會發(fā)展中的作用日益突出，根據“兩新”組織人員流動性增強等客觀因素帶來的黨建資源分散、黨員作用發(fā)揮不明顯等實際情況，積極探索在“兩新”組織中建立黨組織和開展黨的工作的有效途徑和方式。

一、指導思想

為進一步深入貫徹十七屆五中全會精神，貫徹落實市委十二屆八次全會的“南拓”戰(zhàn)略目標，保障和促進“兩新”組織健康發(fā)展，依照“黨委領導、區(qū)域統(tǒng)籌、尊重主體、共促和諧”的思路，打破傳統(tǒng)的“單位黨建”模式，按照“地域相鄰，行業(yè)相近，組織共建，資源共享”的原則，優(yōu)化組織設置，整合黨建資源，創(chuàng)新活動方式，使黨組織、黨員在區(qū)域化黨建工作平臺上，構建“區(qū)域一體化、管理集中化、服務多元化”的工作格局，在單獨組建、企業(yè)聯(lián)建、掛靠組建等組建模式的基礎上，積極探索非公企業(yè)區(qū)域化黨建新模式，使非公企業(yè)黨建由單位“小黨建”向區(qū)域化“大黨建”轉變，從而破解單個非公企業(yè)黨組織活動開展難、教育管理難、作用發(fā)揮難等問題，實現黨建工作“從個體到區(qū)域、從封閉到開放、從分散到整體”，擴大黨建工作覆蓋面，推進區(qū)域化黨建工作向縱深發(fā)展，提升區(qū)域黨**平，促進“兩新”企業(yè)科學發(fā)展。

二、目標任務

以我區(qū)通鄉(xiāng)商圈為中心，輻射周邊地區(qū)，包括安埠商廈、紅旗地下**、國泉商貿城等多家商業(yè)企業(yè)形成的商業(yè)區(qū)域內，建立區(qū)域性聯(lián)合黨組織，對該商圈區(qū)域內黨建資源進行全面整合，形成以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎、區(qū)域內黨員為主體、駐區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建新格局。初步探索區(qū)域化黨建制度體系，逐步實現全區(qū)黨的組織網絡和工作網絡覆蓋各類組織、各個領域。達到組織共建、黨員共管、設施共享、活動共搞的目的。不斷完善區(qū)域化黨建制度和運行機制，發(fā)揮和增強黨組織作用。

三、工作措施

（一）優(yōu)化組織設置方式，建立區(qū)域化黨組織架構。在著力加強街道和社區(qū)非公黨建工作的基礎上，按照“有利于開展黨的工作，有利于實現資源整合，有利于加強黨員教育管理，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用”的原則，靈活設置黨組織，創(chuàng)設更加開放融合、務實便捷的組織架構。區(qū)非公有制企業(yè)黨工委緊抓關鍵，把非公企業(yè)黨建工作的切入點放在黨建工作者隊伍建設和對業(yè)主的引導上。以通鄉(xiāng)百貨商店為中心，把區(qū)域內商業(yè)企業(yè)負責人吸納為區(qū)域黨組織負責人，把轄區(qū)內有影響的單位負責人選（聘）任為區(qū)域黨組織成員，或是從香坊區(qū)非公有制企業(yè)黨建人才庫中選拔優(yōu)秀黨務工作者，根據工作需要，采取“雙向選擇”的方式推薦給區(qū)域黨組織聘用。并下派黨建指導員進駐區(qū)域聯(lián)合黨組織進行同步、多方位指導。使黨建指導員成為黨的路線方針政策的宣傳員、企業(yè)思想政治工作的協(xié)調員、企業(yè)和職工合法權益的維護員、企業(yè)生產經營決策的參謀助理員、企業(yè)和外部關系的聯(lián)絡員。通過選派或推薦黨務工作者，下派黨建指導員等方式，提高共駐共建的組織化程度，提升基層黨**平。

（二）構造工作體系，完善區(qū)域化黨組織

以“兩新”組織和流動人口相對集中的通鄉(xiāng)百貨商店為中心輻射周邊的商業(yè)區(qū)域，作為建立黨組織的基本單元，對區(qū)域內基層黨組織設置、黨的活動和黨員發(fā)展、教育管理工作進行通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、成片推進。積極探索建立企業(yè)黨組織與管理層定期溝通、平等協(xié)商、相互支持的雙向互動機制，采取黨組織負責人列席管理層會議、業(yè)主列席黨組織會議等方法，拓寬黨組織與企業(yè)決策層、管理層的溝通渠道，幫助企業(yè)解決實際困難，積極為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。

（三）健全工作機制，保證區(qū)域化黨建工作運行。

完善區(qū)域化黨建的工作責任機制、工作協(xié)商機制、黨群互促機制等系列工作機制，保證區(qū)域化黨建工作的規(guī)范運作。一是健全領導機制。分層次建立街道黨建工作協(xié)調指導委員會、通鄉(xiāng)百貨商圈區(qū)域化黨委、社區(qū)黨建聯(lián)席會議三級共建協(xié)調機構。工作領導小組負責對街道社區(qū)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調、督查和管理；街道指導委員會定期召集駐社區(qū)單位黨組織共同研究轄區(qū)社區(qū)黨建工作中的重點、難點問題，協(xié)商解決辦法；社區(qū)黨建聯(lián)席會議履行區(qū)域化黨建工作的協(xié)調、組織職能，通過召開聯(lián)席會、懇談會、交流會、聯(lián)誼會等形式，推進區(qū)域化黨建工作的有效落實。二是健全黨員教育管理機制。按照《香坊區(qū)“兩新”組織黨員“雙重”管理辦法》的基礎上，建立完善黨員分類聯(lián)片教育、承諾評議等制度，不斷增強黨員的主體意識；建立在職黨員、流動黨員分類服務和管理制度，讓在職黨員流動黨員真正在區(qū)域內接受教育、接受管理并能發(fā)揮作用。可充分利用非公有制企業(yè)黨建網搭建的網絡平臺，加強黨員日常學習教育管理工作。引導企業(yè)黨員的進一步增強責任意識，進一步發(fā)揮作用，樹立黨組織和黨員的良好形象。三是健全督查考評機制。建立健全區(qū)非公有制企業(yè)黨工委、香大街工委、安埠街工委督查激勵機制，通過定期督查，深入基層督促落實區(qū)域性黨建工作。組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，把基層黨組織和黨員在區(qū)域性黨建中發(fā)揮作用情況作為評選先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的重要內容。

（四）創(chuàng)新活動載體，搭建區(qū)域化黨建工作平臺

針對非公有制企業(yè)投資主體多元、規(guī)模大小不一、黨員人數多少不等的特點，打破原有的黨組織屬地化管理，依據通鄉(xiāng)商業(yè)圈黨組織的行業(yè)特點，改進基層黨組織的工作和活動方式，用開放的組織活動激發(fā)黨建工作活力。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以迎接建黨90周年為活動內容開展靈活多樣的組織活動。通過統(tǒng)一開展黨組織活動、統(tǒng)一黨員教育管理方式，統(tǒng)一享受區(qū)域內黨建資源，實現區(qū)域黨建一體化。通過廣泛開展企業(yè)信息、企業(yè)文化交流、共同發(fā)展集體經濟、改善環(huán)境、解決剩余勞動力就業(yè)、產品銷售等難題，促進行業(yè)企業(yè)互促共贏。構建區(qū)域黨建共建互動機制，定期聽取各企業(yè)意見建議，共同研究部署有關工作，以群策群力方式，贏得支持，協(xié)調一致，確保區(qū)域內黨建工作在共抓中落實，企業(yè)在和諧中發(fā)展。

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