201*年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督風險信息管理工作計劃

為了進一步加強我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量風險信息管理工作，著力提高風險監(jiān)控工作的針對性和有效性，避免出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，有效控制工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的風險，最大限度的降低工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，根據(jù)《XX省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)關于加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督風險信息管理工作實施方案的要求，特制定本工作計劃：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以切實保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全為目標�？茖W預測全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，及時發(fā)現(xiàn)并消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管機制。

工作目標：加強產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管工作，通過產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)管，開展產(chǎn)品質(zhì)量風險信息的監(jiān)控和收集、分析、研判、評估工作，及時發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量安全預警，降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，防止出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題和重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、工作要求：

（一）正確對待，迅速處理。對收集的質(zhì)量風險信息進行認真篩選、分類、分析，尤其是可能危及人體健康和人身財產(chǎn)的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，消費者及有關組織反映強烈的產(chǎn)品、與產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、節(jié)能環(huán)保等關聯(lián)度較大的產(chǎn)品的安全隱患信息，高度重視，迅速處理。

（二）預防為主、防治結(jié)合。明確企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任主體，督促企業(yè)采取措施提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，保障產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、可靠、安全。

（三）做好風險監(jiān)測的后續(xù)處理。對風險監(jiān)測確認的工業(yè)產(chǎn)品安全問題，要建立黑名單，指導和督促企業(yè)進行整改，掌握企業(yè)整改情況并實施跟蹤抽查；對屬于行業(yè)性問題的，要實施專項整治。

三、組織領導

成立產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)控和預警工作領導小組，統(tǒng)一領導全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控和預警工作。領導小組組成人員如下：

組 長：XXX

副組長：XXXXXXX）

　XXXXXXX

成 員：XXXXX）

XXXX（XXXXX）

領導小組下設辦公室在業(yè)務科，XXXX任辦公室主任，全面負責風險監(jiān)控和預警方案制定及落實、信息收集及處理、信息總結(jié)及上報等工作。風險監(jiān)控和預警工作領導小組辦公室簡稱監(jiān)控辦。

領導小組主要職責是：負責向市局及區(qū)政府及時報告重要信息，向相關部門通報監(jiān)控信息和預警處置工作情況；督促落實市局、區(qū)政府對產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控和預警的決定事項和領導批示指示精神；配合有關專家對風險監(jiān)控和預警進行調(diào)查評估，提出處置方案；承擔組織、指揮、協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控或預警應急處置工作。

監(jiān)控辦主要職責是：產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控和預警工作方案制定和落實；配合省市局開展風險監(jiān)控和預警產(chǎn)品的抽樣和檢測工作；收集匯總區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控和預警信息及相關的資料、檔案管理工作。

四、工作任務：

（一）、風險監(jiān)控和預警

1、產(chǎn)品范圍：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品以及涉及人身健康、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品。

2、建立產(chǎn)品質(zhì)量風險信息收集和上報制度，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的苗頭性、行業(yè)性、區(qū)域性問題。一是各科、室在監(jiān)管和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有涉及監(jiān)控或預警情況的信息時，應及時向監(jiān)控預警辦公室匯報；二是監(jiān)控辦公室要建立與法定質(zhì)檢機構(gòu)質(zhì)量信息溝通制度；三是同時建立與獲證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量通報制度。監(jiān)控辦公室收到產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測信息后，必須核準信息來源、內(nèi)容等，并進行認真篩查分析，對屬于風險信息提出處置建議并立即向領導小組匯報，需要采取處置措施的要同時實施，以控制事態(tài)的進一步擴大。

3、信息評估。領導小組收到監(jiān)控辦公室上報的風險信息后應立即組織專家、技術機構(gòu)及有關部門進行調(diào)查研判，對信息的可靠性、工業(yè)產(chǎn)品安全問題的性質(zhì)、可能涉及企業(yè)的范圍等進行評估，形成書面結(jié)論或報告并提出風險處置方案，同時要按照《全省各級質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息上報制度》的相關規(guī)定將風險信息和信息研判或分析結(jié)論、處置方案及時上報有關部門。

（二）、應急處置

1、處置原則：對風險信息的處置按照分類級別，采取不同的處置措施。其中一、二級風險信息應列為風險監(jiān)控信息，三級風險信息列為風險預警信息。處置原則一是應急優(yōu)先。對監(jiān)控信息應當立即處理。緊急情況下需要先行處置，邊處置邊報告，預警信息應當天處置或提出工作意見，24小時內(nèi)上報；二是依法處置。要按照法律法規(guī)賦予的職責和現(xiàn)行的管理制度提出處置意見并進行處置；三是實施預警，對不能準確研判或者依法處置的，要根據(jù)情況發(fā)布預警信息或采取防范措施；四是及時溝通。有些風險信息需請示區(qū)政府或協(xié)商有關部門共同處置的，應主動報告和協(xié)調(diào)，溝通一致后再作處理。重大事項請示市局提出處置意見；五是對外公開。凡需要公開處置意見、措施，要處置后及時對外公布；公開發(fā)布的信息和通報應當按規(guī)定報批，不得未經(jīng)批準和授權(quán)擅自對外發(fā)布風險信息；六是督查報告。對已采取處置措施的要進行督促檢查并形成報告，同時將相關信息與企業(yè)信用記錄鏈接。

2、處置措施：

風險監(jiān)控信息的處置：對生產(chǎn)企業(yè)進行全面的調(diào)查摸底并建立檔案；必要時進行抽樣檢驗。對產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)，應責令其停止生產(chǎn)、銷售并限期改正，如產(chǎn)品存在缺陷危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的，應限期予以召回。企業(yè)整改完成后，應對企業(yè)進行整改復查，對經(jīng)復查不合格的企業(yè)，應責令其停業(yè)，限期進行整頓。整頓期滿后經(jīng)復查，產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格，屬生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品，報請上級局按照相關規(guī)定吊銷生產(chǎn)許可證；情節(jié)嚴重的，建議提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對風險監(jiān)控中經(jīng)抽樣檢驗存在嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品應依照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；開展專項整治，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格率達到100%。各科、室應將整治工作開展情況和整治結(jié)果上報監(jiān)控辦；監(jiān)控辦對報送的材料進行初審，并報市局進行審查和評價。

風險預警信息的處置：監(jiān)控辦及時制定整治方案，明確責任主體；對生產(chǎn)企業(yè)進行全面的摸底調(diào)查，建立檔案，分類指導和整治；開展監(jiān)督檢查，必要時進行抽樣檢驗。對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，經(jīng)判定為風險監(jiān)控信息后應按風險監(jiān)控信息的處置方式進行處置；開展專項整治，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量合格率。經(jīng)檢查合格后向市局提出驗收申請。

五、企業(yè)應承擔的責任和義務

(一)獲證企業(yè)應建立完善應對重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的應急預案。主要包括應急機構(gòu)、人員和責任、預警級別和報送方式，以及防范應急措施，事故發(fā)生前后的重要信息采集、監(jiān)測和上報等。

（二）獲證企業(yè)應建立完善應對企業(yè)重大產(chǎn)品質(zhì)量風險的信息監(jiān)測、上報制度。對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，可能對社會及人民生命、財產(chǎn)安全造成影響的重大產(chǎn)品質(zhì)量事故、突發(fā)事件，必須在2小時內(nèi)報送我局；對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，不會對人民生命、財產(chǎn)安全造成影響，但可能會造成不能使用或使用效果達不到要求的產(chǎn)品質(zhì)量事故，必須在24小時內(nèi)報送我局；對主要生產(chǎn)設備等與產(chǎn)品質(zhì)量控制有關的重要情況變動的，必須在3個工作日內(nèi)報送我局。

（三）建立對自身產(chǎn)品質(zhì)量風險信息監(jiān)控體系的同時，加強對行業(yè)內(nèi)存在的破壞公平競爭、擾亂市場經(jīng)濟秩序、且存在質(zhì)量安全風險的信息進行收集、分析，并及時通報我局。

（四）建立完善產(chǎn)品質(zhì)量年度報告制度，并于每年12月20日前將本年度產(chǎn)品質(zhì)量報告報送我局。年度報告主要包括生產(chǎn)、檢驗條件的變動情況；當年各產(chǎn)品質(zhì)量主管部門檢查情況及每次檢查的整改落實情況；全年生產(chǎn)產(chǎn)品的品種及數(shù)量；全年因產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生的退貨情況及處理情況；全年產(chǎn)品質(zhì)量事故發(fā)生、處置情況；全年不合格產(chǎn)品情況及處理情況等。

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