市經(jīng)信委規(guī)劃與技術改造處知識庫信息

1、什么是技術改造？

技術改造（以下簡稱技改）是指現(xiàn)有企業(yè)利用各種資金，采用新技術、新工藝、新設備和新材料等，對生產(chǎn)設施及相應配套設施進行改造、更新，以達到調(diào)整產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，促進產(chǎn)品升級換代，擴大出口創(chuàng)匯，增強市場競爭能力，降低能源和原材料消耗，搞好資源綜合利用和污染治理，改善勞動條件，提高經(jīng)濟或社會效益等目的的投資活動。(轉載請注明來自:公文素材庫http://www.taixiivf.com/)

2、技術改造的范圍是什么？

（一）生產(chǎn)工藝、技術、裝備和檢測手段的更新改造；工程設施、建筑物的更新改造，以及與生產(chǎn)性主體工程配套設施的建設；

（二）現(xiàn)有企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構、提高技術水平或產(chǎn)品檔次而建設的新的生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)線；

（三）現(xiàn)有企業(yè)為節(jié)約能源和原材料、治理“三廢”污染、資源綜合利用或防止職業(yè)病而建設的工程設施；

（四）現(xiàn)有企業(yè)由于城市規(guī)劃、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)或專業(yè)化協(xié)作的需要而進行的遷建工程。

3、內(nèi)資技術改造項目備案權限？

除《政府核準的投資項目目錄》外實行備案制的內(nèi)資技術改造項目，總投資5000萬元及以上項目由市經(jīng)信委備案，總投資5000萬元以下項目由縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門備案。

根據(jù)省政府辦公廳《關于進一步嚴格控制高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設的通知》（**政辦發(fā)〔2007〕59號）文件規(guī)定，鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒堿、玻璃等高耗能行業(yè)技改項目，須提交省固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會議研究，除按規(guī)定應轉報國家核準的外，由省經(jīng)信委核準或備案。

4、外資技術改造項目核準權限？

外商投資的技術改造項目，總投資1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和5000萬美元及以上的限制類項目，由國家相關部門核準；總投資規(guī)模5000萬美元以下的限制類項目，由省經(jīng)信委核準；總投資1億美元以下、3000萬美元及以上的鼓勵類、允許類項目，由市經(jīng)信核準；總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目，由縣（市）區(qū)經(jīng)信部門核準。

5、內(nèi)資技改項目申請報告編制要求

總投資2億元及以上項目由企業(yè)委托甲級工程咨詢資格的機構編制，總投資5000萬元及以上項目由企業(yè)委托乙級或以上工程咨詢資格的機構編制，總投資5000萬元以下項目可以由企業(yè)委托丙級或以上工程咨詢資格的機構編制，并對其內(nèi)容真實性負責。申請報告應主要包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）擬建項目情況；

（三）進口設備和國產(chǎn)設備清單；

（四）建設用地與相關規(guī)劃；

（五）資源利用和能源耗用分析；

（六）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（七）經(jīng)濟和社會效果分析。

企業(yè)報送申請報告時，還應根據(jù)國家法律、法規(guī)有關規(guī)定和項目實際情況附以下文件：

（一）項目需新選址建設的，城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（二）項目需新征土地的，國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的批復意見；

（四）根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

6、外資技改項目申請報告內(nèi)容

（一）項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；

（三）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求、主要原材料的消耗量，以及其來源；

（四）環(huán)保、節(jié)能、勞動安全措施；

　（五）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備名稱、數(shù)量及金額，購置國產(chǎn)設備名稱、數(shù)量及金額。

企業(yè)報送外資技改項目申請報告時，還應根據(jù)國家法律、法規(guī)有關規(guī)定和項目實際情況附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的批復意見；

（四）項目需新選址建設的，規(guī)劃部門出具規(guī)劃選址意見書；

（五）項目需新征土地的，國土資源管理部門出具項目用地預審意見書；

（六）以國有資產(chǎn)或土地使用權、礦業(yè)權出資的，需由有關主管部門出具確認文件；

（七）根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

7、辦理備案，應提供以下文件：

（一）由企業(yè)填報的**省企業(yè)技術改造項目備案表；

　　（二）技術改造項目引進設備和采用國產(chǎn)設備清單；

（四）根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

8、備案、核準項目辦理時限

在審查項目時，如認為企業(yè)申報材料不齊全或者不符合有關要求，核準項目應在收到申報材料后5個工作日、備案項目1個工作日內(nèi)一次告知企業(yè)，要求企業(yè)澄清、補充相關情況和文件，或對相關內(nèi)容進行調(diào)整。

　企業(yè)按要求上報材料齊全后，各級經(jīng)貿(mào)部門、中央或省屬企業(yè)主管部門（公司）應正式受理，并向企業(yè)出具受理通知書。

辦理核準的項目，各級經(jīng)貿(mào)部門、省屬企業(yè)主管部門（公司）在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，作出對項目申請報告是否核準的決定，或向上級經(jīng)貿(mào)部門提出審查意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)作出核準決定或提出審查意見的，經(jīng)機關負責人批準，可以**10個工作日，并應及時通知企業(yè)，說明延期理由。

辦理備案的項目，各級經(jīng)貿(mào)部門、中央或省屬企業(yè)主管部門（公司）受理《備案表》后，一般項目1個工作日、重大項目5個工作日內(nèi)做出是否備案或上報的決定。

　9、項目延期

核準、備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準、備案文件有效期內(nèi)未開工建設的，企業(yè)應在有效期屆滿30日前向原核準、備案機關申請延期，原核準、備案機關應在核準、備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準、備案文件有效期內(nèi)未開工建設也未向原核準、備案機關申請延期的，原項目核準、備案文件自動失效。

10、什么情況下內(nèi)資技改項目進行重大調(diào)整

（一）投資主體發(fā)生變化；

（二）建設地點發(fā)生變化；

（三）建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）環(huán)境影響發(fā)生較大變化；

（五）項目總投資超過原核準或備案投資額10%及以上，引進項目用匯超過原核準或備案用匯額10%及以上；

（六）有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

11、什么情況下外資技改項目進行重大調(diào)整

（一）建設地點發(fā)生變化；

（二）投資方或股權發(fā)生變化；

（三）建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上，引進項目用匯超過原核準用匯額10%及以上；

（五）有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

12、什么項目可享受減免關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策

符合國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》鼓勵類的內(nèi)資技改項目和符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類的外資技改項目，引進除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外的設備，可享受減免關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。

13、免稅確認書出具出具權限。

內(nèi)資項目總投資額5000萬元以下的，由省經(jīng)貿(mào)委出具，5000萬元及以上的由國家發(fā)改委出具。

外資技改項目總投資額1億美元以下的，由省經(jīng)貿(mào)委出具，1億美元及以上的由國家發(fā)改委出具。

14、內(nèi)資技改項目申請辦理項目確認書需提供材料

（一）項目備案、核準文件；

（二）進口設備或國產(chǎn)設備清單；

（三）加蓋項目法人單位公章的法人單位營業(yè)執(zhí)照復印件；

（四）按規(guī)定需要進行招標設備的委托招標合同和中標通知書復印件，設備采購合同復印件；

（五）項目可行性研究報告或初步設計；

　（六）其他需要說明或提供的材料。

15、外資技改項目申請辦理項目確認書需提供材料

（一）項目核準文件；

（二）進口設備或國產(chǎn)設備清單；

（三）加蓋項目法人單位公章的法人單位營業(yè)執(zhí)照復印件及外商企業(yè)證明；

（四）按規(guī)定需要進行招標設備的委托招標合同和中標通知書復印件，設備采購合同復印件；

（五）其他需要說明或提供的材料。

16、免稅確認書的修改

確認書一經(jīng)出具，原則上不辦理變更。在執(zhí)行中如確需進行延期、增加用匯額度等事項變更的，需由經(jīng)貿(mào)部門或中央、省屬企業(yè)主管部門（公司）逐級報文提出申請，并提供已出具的免稅確認書原件、調(diào)整事項前后對比表及其它有關說明材料，原發(fā)文機關審核同意后進行變更。

17、問：我是一名內(nèi)資企業(yè)管理者，想了解技術改造項目備案、核準、免稅的程序？

答：現(xiàn)在實行網(wǎng)上辦理，企業(yè)人員可通過**省企業(yè)技術改造項目網(wǎng)先注冊，后辦理核準、備案、免稅，網(wǎng)址為：.注冊批準后即可登陸系統(tǒng)，并錄入企業(yè)基本信息；按照政府核準目錄確定項目是屬于核準還是備案范圍。按照國家、省有關產(chǎn)業(yè)政策以及省技改管理辦法、規(guī)定，準備項目辦理所需材料，登陸網(wǎng)上申報系統(tǒng)，填寫項目核準或備案信息，并提交有關部門審核。網(wǎng)上系統(tǒng)通知審查通過后，準備紙質(zhì)材料（核準項目申請報告、備案/核準表、設備清單、項目簡介、高耗能項目《節(jié)能方案》）到有關部門審查蓋章，并領取核準或備案文件。符合國家產(chǎn)業(yè)政策指導目錄鼓勵類引進設備免稅條件的項目簽訂采購合同后，登陸網(wǎng)上系統(tǒng)，填寫免稅申請，提交有關部門審查。網(wǎng)上系統(tǒng)通知審查通過后，準備紙質(zhì)材料（免稅確認申請表、備案/核準回執(zhí)、備案/核準表、設備清單、免稅設備和技術清單、招標通知書、合同、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照）到市經(jīng)信委審查蓋章，再到省經(jīng)信委辦理手續(xù)并領取免稅確認書。

18、我是一名企業(yè)管理者，對高耗能的行業(yè)進行技術改造，請問怎樣辦理？

答：根據(jù)省政府辦公廳《關于進一步嚴格控制高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設的通知》（**政辦發(fā)〔2007〕59號）文件規(guī)定，鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒堿、玻璃等高耗能行業(yè)技改項目，須提交省固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會議研究，除按規(guī)定應轉報國家核準的外，由省經(jīng)貿(mào)委核準或備案。

年綜合能耗超過2000噸標準煤的技術改造項目，需要有資質(zhì)的中介機構編制節(jié)能方案。

19、我想了解技改項目申請辦理免稅確認書需提供哪些材料？

答：項目備案、核準文件；進口設備清單；加蓋項目法人單位公章的法人單位營業(yè)執(zhí)照復印件；按規(guī)定需要進行設備招標的委托招標合同和中標通知書復印件，設備采購合同復印件；項目可行性研究報告或初步設計；其他需要說明或提供的材料。

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