環(huán)渤海地區(qū)情況和招商引資探析

一、環(huán)渤海地區(qū)范圍、總體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和三大板塊經(jīng)濟(jì)特征

（一）環(huán)渤海的范圍。

環(huán)渤海地區(qū)位于中國(guó)沿太平洋西岸的北部，是指環(huán)繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。狹義的環(huán)渤海地區(qū)包括丹東、大連、營(yíng)口、盤(pán)錦、錦州、葫蘆島、秦皇島、唐山、廊坊、北京、天津、濱州、東營(yíng)、濰坊、煙臺(tái)、威海、青島、日照等18個(gè)城市。廣義環(huán)渤海地區(qū)主要包括北京、天津、河北、山東、遼寧，也就是三省兩市的“3＋2”經(jīng)濟(jì)區(qū)域。泛環(huán)渤海地區(qū)是指包括北京、天津兩大直轄市、河北、遼寧、山東、山西和內(nèi)蒙古中部共五�。▍^(qū)）二市組成的廣大行政區(qū)域。該區(qū)域陸地面積共127.82萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的13.31%。共有城市157個(gè)，約占全國(guó)城市的四分之一。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自:公文素材庫(kù)http://www.taixiivf.com/)

（二）環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2004年以來(lái)，煤、電、油、運(yùn)全面緊張，使長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定程度的抑制，而環(huán)渤海地區(qū)由于能源原材料豐富，或者靠近能源原材料產(chǎn)地，引進(jìn)外資、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都明顯加快。具體而言，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下優(yōu)勢(shì)。

1．具有優(yōu)越地理位置，交通發(fā)達(dá)。環(huán)渤海地區(qū)處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈（即中國(guó)、日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古、和俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)）的中心地帶，向南聯(lián)系著長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、港澳臺(tái)地區(qū)和東南亞各國(guó)；向東溝通韓國(guó)和日本；向北聯(lián)結(jié)著蒙古國(guó)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。環(huán)渤海地區(qū)是中國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)最為密集的區(qū)域之一，是我國(guó)海運(yùn)、鐵路、公路、航空、通訊網(wǎng)絡(luò)的樞紐地帶，形成了以港口為中心、陸�？諡橐惑w的立體交通網(wǎng)絡(luò)，成為溝通東北、西北和華北經(jīng)濟(jì)和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的重要集散地。

2.自然資源豐富，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的華北（覆蓋冀中、內(nèi)蒙古中部和冀南，總部河北省任丘市）、勝利（在山東東營(yíng)）、大港（在津、冀、魯，總部天津）、中原（山東河南）四大油田之外，渤海灣亦埋藏著豐富的石油和天然氣資源。環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)煤炭最為豐富的地區(qū)，山西、內(nèi)蒙古為我國(guó)最大的煤炭產(chǎn)區(qū)，探明儲(chǔ)量占全國(guó)煤炭總儲(chǔ)量的61%以上。遼寧鞍山、本溪一帶的鐵礦石，儲(chǔ)量100多億噸，全國(guó)最大。還有冀東鐵礦儲(chǔ)量100億噸。菱鎂礦儲(chǔ)量占全國(guó)80%，硼礦儲(chǔ)量占全國(guó)60% ，渤海沿岸也是我國(guó)重要的產(chǎn)鹽區(qū)，其中長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)（天津）是全國(guó)最大的鹽場(chǎng)，不僅產(chǎn)量高，而且質(zhì)量好，是發(fā)展海洋化工的重要原料。此外，環(huán)渤海地區(qū)還蘊(yùn)藏著石灰石、白云石以及有色金屬等多種資源。

3．依托港口資源，有利于發(fā)展臨海經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)

渤海灣是我國(guó)最大的內(nèi)海，海岸線長(zhǎng)5800公里，在漫長(zhǎng)的海岸線上，除了豐富的海洋資源外，沿岸20多個(gè)城市首尾相望，60多個(gè)大小港口星羅棋布，吞吐量超億噸的有天津、青島、大連、秦皇島四大港口，另外還有營(yíng)口港、煙臺(tái)港、錦州港、日照、黃弊港（河北）、威海港等重要港口。這些港口的貨物年吞吐量占全國(guó)港口的40％，其中發(fā)送量占全國(guó)的60％，通過(guò)港口出口的外貿(mào)總量占全國(guó)的78％。突出的港口優(yōu)勢(shì)，加上北京的中心地位，各干線鐵路、公路、航空均以北京為出發(fā)點(diǎn)，使環(huán)渤海地區(qū)成為我國(guó)的交通樞紐地帶和鐵路、公路最為密集的地區(qū)之一，這一特定的立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)是其他地區(qū)無(wú)法比擬的。

4．具備較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理。

　　該地區(qū)是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)基地，占全國(guó)耕地總面積的1/4以上，糧食產(chǎn)量占全國(guó)的23％以上。在工業(yè)方面，環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)最大的工業(yè)密集區(qū)，是我國(guó)的重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)基地，有大量大型的具有重要戰(zhàn)略地位的企業(yè)。環(huán)渤海地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)也具有一定發(fā)展水平，京津冀城市群在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面優(yōu)于長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)。其第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之比為4.0:42.3:53.7，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)為5.8:51.9:42.3，珠江三角洲地區(qū)為5. 6:49. 3:45.1。京津冀地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代較快，具有較高的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化度。

5.具備豐富的人才和科技資源優(yōu)勢(shì)。

　　環(huán)渤海地區(qū)有大學(xué)300所，北京地區(qū)81所高校、503個(gè)市級(jí)以上獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)，天津有45所高校和多家國(guó)家級(jí)研究中心，人才及科研優(yōu)勢(shì)為創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了雄厚基礎(chǔ)。環(huán)渤海地區(qū)科技力量強(qiáng)大，北京的知識(shí)密集度是全國(guó)平均水平的6.06倍，天津是全國(guó)的2.83倍，僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員就占全國(guó)的1/4，科技人才優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)也使得環(huán)渤海地區(qū)對(duì)國(guó)際資本產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力。

６．商務(wù)與金融環(huán)境優(yōu)勢(shì)。隨著長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)日益成熟，進(jìn)入21世紀(jì)后環(huán)渤海已成為吸引外商投資的又一熱點(diǎn)地區(qū)，跨國(guó)公司在北京設(shè)立投資性總部和研發(fā)中心的數(shù)量超過(guò)了廣東和上海。特別是隨著空中客車(chē)Ａ320中國(guó)總裝廠落戶天津，說(shuō)明我國(guó)20多年承接國(guó)際低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的局面開(kāi)始改變，標(biāo)志著我國(guó)制造業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)軌邁入向高端發(fā)展的新階段。

7．骨干城市群優(yōu)勢(shì)

環(huán)渤海地區(qū)以京津兩個(gè)直轄市為中心，大連、青島、煙臺(tái)、威海、秦皇島等沿海開(kāi)放城市為扇面，以沈陽(yáng)、太原、石家莊、濟(jì)南、呼和浩特等省會(huì)城市為區(qū)域支點(diǎn)，構(gòu)成了中國(guó)北方最重要的集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)際交往和外項(xiàng)型、多功能的密集的城市群落。在全國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著集聚、輻射、服務(wù)和帶動(dòng)作用，有力地促進(jìn)了本地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心不斷向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)下，環(huán)渤海地區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征

　　環(huán)渤海地區(qū)目前由京津冀、山東和遼寧三大板塊所組成。三大板塊的共同特點(diǎn)：一是城市比較密集，城市規(guī)模相對(duì)較大，城市化水平相對(duì)較高。在三大板塊中，已形成京津冀、山東半島和遼中南三大城市群（共有城市157個(gè)，百萬(wàn)人口以上城市13個(gè)）；二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，普遍存在體制僵化的問(wèn)題；三是各個(gè)板塊各具特點(diǎn)，各自形成了具有不同特色的產(chǎn)業(yè)體系、城市體系及經(jīng)濟(jì)體系。各個(gè)板塊又具有不同的經(jīng)濟(jì)特征。

１、京津冀地區(qū)

京津冀地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿�巨大和�?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。今年將出臺(tái)的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》按照“8+2”的模式制訂：包括北京、天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、秦皇島、承德、張家口、滄州等大中型城市。其中北京和天津?yàn)樵摰貐^(qū)的兩個(gè)特大型城市。北京作為全國(guó)政治文化中心，具有人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，成為企業(yè)集團(tuán)總部和管理控制中心所在地，將發(fā)展為現(xiàn)代化國(guó)際性大都市。截止09年，在北京設(shè)立的具有跨國(guó)公司地區(qū)總部性質(zhì)的外商投資性公司共有121家，多數(shù)為500強(qiáng)企業(yè)。天津市已有131個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20000多家外資企業(yè)在天津投資（陜西現(xiàn)存約1000家），其中世界500強(qiáng)企業(yè)中有130家在天津投資設(shè)廠。天津有條件依靠現(xiàn)代制造業(yè)和國(guó)際航運(yùn)中心為支撐，發(fā)展為中國(guó)北方地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。

但目前京津冀城市群的發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題。首先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，除北京和天津兩大都市的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、人均收人較高外，其余城市與京津兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距很大。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生了斷裂。比如，北京、天津競(jìng)相發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，但河北卻無(wú)能力為之生產(chǎn)零部件。北京和天津作為兩個(gè)特大型城市，在爭(zhēng)做區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭老大”的過(guò)程中，出現(xiàn)了明顯的工業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)趨同的現(xiàn)象。限制了市場(chǎng)機(jī)制下所形成的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)生。再次，就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。

２、山東省

山東地處沿黃河經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)，海岸線長(zhǎng)達(dá)3000多公里，是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和能源基地，制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。09年全省GDP3.38萬(wàn)億元，地方財(cái)政收入2200億元(陜西8186億元，733.91億元)。山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)之一是東部沿海城市發(fā)展遠(yuǎn)快于中部、西部。在山東的經(jīng)濟(jì)版圖上，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、濰坊、威海、東營(yíng)、日照組成的半島城市群其陸地面積只占全省的46.6%，人口42.9%,上述地區(qū)所創(chuàng)造的GDP總量占到了全省的60-70%，人均GDP高出全省平均水平50％左右。山東經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是由口岸貿(mào)易所帶動(dòng)的，以煙臺(tái)、青島為代表的東部沿海港口城市由于對(duì)外貿(mào)易的帶動(dòng)，發(fā)展了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)及交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。以青島、煙臺(tái)、威海三城市為支撐，以現(xiàn)有高新技術(shù)園區(qū)為依托，承接日韓和歐美的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高加工度制造業(yè)項(xiàng)目。中部、西部地處內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程要落后于東部。山東經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)之二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。雖然當(dāng)前公有經(jīng)濟(jì)在山東的GDP總量中比重仍然較大，占到60％左右，與廣東、浙江等省相比，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用遠(yuǎn)未發(fā)揮。但隨著宏觀環(huán)境及融資環(huán)境的改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，會(huì)有較大的發(fā)展空間，也會(huì)會(huì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和我們招商引資帶來(lái)更多機(jī)遇。

３、遼寧省

遼寧省地處東北亞的中心，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的北端，東臨日本、韓國(guó)，與朝鮮接壤，南與山東半島相望，西與京津冀相鄰，北靠東北腹地，是東北地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的重要結(jié)合點(diǎn)，也是東北地區(qū)和內(nèi)蒙古通向世界的重要門(mén)戶和前沿地帶。包括沈陽(yáng)、大連兩個(gè)副省級(jí)城市，鞍山、撫順、鐵嶺、本溪、丹東、營(yíng)口、遼陽(yáng)、盤(pán)錦、錦州、葫蘆島10個(gè)地級(jí)市，作為我國(guó)的老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備較好的基礎(chǔ)。

　　首先，區(qū)域內(nèi)交通便利。除了擁有航空、鐵路、公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)外，境內(nèi)的大連港是歐亞運(yùn)輸?shù)闹匾�中轉(zhuǎn)港和遼東半島的主要出�？�。其次，具有豐富的自然資源。遼中南地區(qū)具有豐富的礦產(chǎn)資源。如鞍山市區(qū)周?chē)�鐵礦儲(chǔ)量逾百億噸，占全國(guó)儲(chǔ)量的1/4，鎂礦約占世界儲(chǔ)量的1/4，滑石礦（用于造紙、軍工、油氈、電纜、陶瓷、紡織、食品、建材）儲(chǔ)量居世界之首；盤(pán)錦的油氣儲(chǔ)量占全國(guó)已探明總儲(chǔ)量的10%；丹東的硼礦儲(chǔ)量和產(chǎn)量居全國(guó)首位。區(qū)內(nèi)還有多種稀有金屬礦產(chǎn)，地?zé)豳Y源、旅游資源、森林資源和動(dòng)植物資源等也相當(dāng)豐富。再次，形成了以重工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遼中南城市群是我國(guó)重要的重工業(yè)及主要工業(yè)原材料基地，機(jī)械制造業(yè)、石化工業(yè)、生活消費(fèi)品生產(chǎn)業(yè)、原材料工業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)一直是該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。沈陽(yáng)、大連形成以機(jī)床、汽車(chē)、加工設(shè)備、金屬軋制設(shè)備、鑄造設(shè)備等為代表的裝備制造工業(yè)體系。鞍山逐漸形成了以精品鋼材為主、裝備制造業(yè)、輕紡工業(yè)、礦產(chǎn)品加工業(yè)為輔的工業(yè)體系。丹東逐漸形成了以汽車(chē)（如“黃海牌”大客車(chē)）及汽車(chē)零部件和電子信息兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、以紡織和造紙兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、以食品飲料和醫(yī)藥化工兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)相互依托的工業(yè)體系。遼陽(yáng)已形成了以化工、化纖、塑料加工、機(jī)械電子加工、礦產(chǎn)建材、服裝制鞋和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系。營(yíng)口形成了以輕紡工業(yè)為主體，包括機(jī)械、建筑材料等在內(nèi)的工業(yè)體系。以大連石化、遼河油田、撫順石化、遼陽(yáng)石化為代表的石化工業(yè)，已構(gòu)成了環(huán)渤海石化工業(yè)聚集區(qū)，保持著原油加工能力全國(guó)第一的位置。

遼寧省對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的依賴性很大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有形成一定規(guī)模，自我發(fā)展能力較弱。目前省內(nèi)形成以沈陽(yáng)為中心的遼中、以大連為中心的遼南和以錦州為中心的遼西三大區(qū)域，區(qū)域合作也遇到一定難題。

　　總之，京津冀、遼東半島、山東半島自成體系，很多行業(yè)是諸侯割據(jù)，造成了環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)鏈短，或者產(chǎn)業(yè)鏈不完整，主要原因是該區(qū)域缺乏珠三角區(qū)域系統(tǒng)行政同屬一省有共同利害關(guān)系，也缺少長(zhǎng)三角區(qū)域系統(tǒng)以上海為絕對(duì)中心來(lái)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)區(qū)域的內(nèi)在凝聚力。但從濱海新區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以后，“一體兩翼”將是未來(lái)渤海灣的模式和必然趨向，也就是京津一體化，以河北為縱深，向遼東半島和膠東半島兩翼輻射，而內(nèi)蒙古、山西等作為能源和資源配置省份也參與這個(gè)包圍圈。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的第三極。

三、我市吸引環(huán)渤海地區(qū)企業(yè)投資的優(yōu)勢(shì)和招商重點(diǎn)。

（一）我們招商引資的優(yōu)勢(shì)。首先我們要認(rèn)識(shí)到優(yōu)勢(shì)是相對(duì)的，我們常說(shuō)我們具有土地成本優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等等。相對(duì)于東部地區(qū)，我們確實(shí)具有土地、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，但相對(duì)于環(huán)渤海地區(qū)比如山東和遼寧來(lái)說(shuō)不一定具有優(yōu)勢(shì)，資源相對(duì)于內(nèi)蒙和山西來(lái)說(shuō)，恐怕也不具有優(yōu)勢(shì)。所以，我們介紹自己的優(yōu)勢(shì)就要有針對(duì)性，針對(duì)不同的地區(qū)，不同的企業(yè)推介我們的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

最近幾個(gè)事件值得我們關(guān)注和深思，一是大家熟知的富士康11連跳后的漲薪事件，據(jù)說(shuō)富士康在提出漲薪后，傳出很多臺(tái)商準(zhǔn)備把工廠內(nèi)遷，甚者倒到越南、老撾等勞動(dòng)力成本更低的地方。6月19日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》發(fā)表文章“中國(guó)涌起漲薪潮 6000臺(tái)企堅(jiān)守東莞進(jìn)退兩難”。 很多臺(tái)商老板表示：“即使?jié)q薪了，也不會(huì)輕易搬遷離開(kāi)東莞，除了用工成本外，還要考慮產(chǎn)業(yè)鏈，東莞地區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯?0年的時(shí)間形成的，誰(shuí)離了誰(shuí)都活不了�！� 東莞市臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)溫智謀認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)已經(jīng)在全國(guó)遍地開(kāi)花了，但形成產(chǎn)業(yè)集聚的只有長(zhǎng)三角和珠三角。他說(shuō)在東莞方圓兩公里之內(nèi)，可以找到一臺(tái)電腦的所有零部件，包括最低端的螺絲釘，換成在別的地方，光物流費(fèi)用就不少。一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群要上、中、下游都具備，缺了誰(shuí)都不行，從2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后，內(nèi)地的許多省區(qū)市都到東莞來(lái)招商引資，希望能以優(yōu)惠政策吸引陷入困境的臺(tái)商遷廠前往，但效果不佳，“一個(gè)企業(yè)要發(fā)展，僅僅靠地方政府的優(yōu)惠政策是不可能實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)在也沒(méi)有哪個(gè)臺(tái)商會(huì)因?yàn)閮?yōu)惠政策前往�！倍�是201*年05月10日大眾宣布，一汽大眾落戶廣州佛山南海上海大眾鎖定廣州增城。廣州佛山是廣東境內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)、配套最完善的地區(qū)。佛山南海目前共有整車(chē)及汽配企業(yè)50余家，包括了本田、豐田、日產(chǎn)三大汽車(chē)生產(chǎn)商的配件供應(yīng)商。廣州的增城市是隸屬?gòu)V州一個(gè)縣級(jí)市，廣州本田二廠和五羊本田新工廠都落戶在這里，已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)配套能力。在這之前的5月8日東風(fēng)日產(chǎn)也宣布日產(chǎn)全球最大工廠落戶廣州，產(chǎn)值將超1000億元。三是6月24日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》報(bào)道“長(zhǎng)虹和富士康密謀液晶面板 政治局親自過(guò)問(wèn)”。文章說(shuō)長(zhǎng)虹和富士康正擬建投資272億的液晶面板生產(chǎn)。去年年底，郭臺(tái)銘訪綿時(shí)，曾與長(zhǎng)虹董事長(zhǎng)趙勇秘密洽談該項(xiàng)目。為吸引富士康投資，綿陽(yáng)市政府曾在郭臺(tái)銘訪綿時(shí)開(kāi)出優(yōu)厚條件：一為免除三年地稅，二為市長(zhǎng)親自牽頭掃除一切投資中可能遇到的問(wèn)題。而郭臺(tái)銘更是信誓旦旦地表示，此前就看好綿陽(yáng)，“投資綿陽(yáng)意向十分明確”。但是成都市政府、富士康、長(zhǎng)虹等幾方合資一事木已成舟時(shí)，綿陽(yáng)市政府才知曉此事。據(jù)說(shuō)有綿陽(yáng)市政府領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部會(huì)議上為此拍桌大怒。我們知道，長(zhǎng)虹的總部與等離子面板工廠都位于綿陽(yáng)市，而由長(zhǎng)虹作為重要投資方籌建的8.5代液晶面板生產(chǎn)線卻位于成都。據(jù)知情人士解釋，成都的科技研發(fā)環(huán)境比綿陽(yáng)要好，而且，長(zhǎng)虹的很多研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)配套企業(yè)在成都。（注：目前各個(gè)地方正在申報(bào)中的5個(gè)高世代液晶面板項(xiàng)目分別是：成都長(zhǎng)虹液晶面板線、合肥京東方液晶面板線、南京夏普液晶面板線、蘇州三星液晶面板線、廣州LG液晶面板線。）

從以上事件我們看出，一個(gè)地方吸引投資并不是土地便宜一些、勞動(dòng)力成本低一些就一定能吸引對(duì)方。更為重要的是一個(gè)地方要具備一種綜合的優(yōu)勢(shì)，特別是是否適合特定的企業(yè)在這里落戶成長(zhǎng)。國(guó)際投資中理論中的比較優(yōu)勢(shì)理論不僅適用于國(guó)際間的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也適合一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。招商引資很多因素都在起作用，除了土地、勞動(dòng)力、資源、交通常規(guī)因素外，產(chǎn)業(yè)環(huán)境、區(qū)域規(guī)劃、發(fā)展前景、政府服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度都是重要的因素。因此，我們要認(rèn)真研究和發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)、更要研究對(duì)方需要什么，選準(zhǔn)招商方向和領(lǐng)域。

目前，從大的環(huán)境上來(lái)說(shuō)，我們具有兩大優(yōu)勢(shì)是其它兄弟地市不具備或不完全具備的，一是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和西安咸陽(yáng)國(guó)際化大都市建設(shè)帶給我們的千載難逢的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。關(guān)天規(guī)劃在空間布局上提出了“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系。戰(zhàn)略定位是一個(gè)高地四個(gè)基地（全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)重要基地、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、彰顯華夏文明的歷史文化基地。）。其中，西安（咸陽(yáng)）國(guó)際化大都市建設(shè)是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心。我們咸陽(yáng)就是核心，我們現(xiàn)在比以往任何時(shí)候更可以理直氣壯、大張旗鼓的宣傳投資咸陽(yáng)就是投資西安，投資咸陽(yáng)勝過(guò)投資西安。關(guān)天規(guī)劃的推進(jìn)和實(shí)施會(huì)在規(guī)劃、土地指標(biāo)、優(yōu)惠政策、環(huán)境配套等方面帶來(lái)優(yōu)勢(shì)，使我們?cè)诔鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略、輻射能力、發(fā)展前景等具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。７月５日－６日，中共中央和國(guó)務(wù)院在京召開(kāi)了西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。7月8日，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人就實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略接受新華社專訪時(shí)，提出在重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展方面，大致分為三個(gè)層面，第一層面就是將關(guān)中－天水、成渝和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成具有全國(guó)影響的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在回答中央明確提出要進(jìn)一步加大對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的投入和支持力度，請(qǐng)問(wèn)有什么具體政策措施時(shí)，指出為鼓勵(lì)西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，中央提出要在西部地區(qū)實(shí)施有差別的產(chǎn)業(yè)政策，凡是有條件在西部地區(qū)加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，支持在西部地區(qū)布局建設(shè)并優(yōu)先審批核準(zhǔn)，制定西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，對(duì)西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；實(shí)施差別化的土地政策，安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，適度向西部地區(qū)傾斜等。

第二個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是作為一個(gè)三線的中等城市，我們擁有西北最大的航空港和出口產(chǎn)品內(nèi)陸港。現(xiàn)有國(guó)際航線25條、國(guó)內(nèi)航線104條、年客流超過(guò)1500萬(wàn)人次，隨著二期工程建成，臨空資源優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。兩小時(shí)左右?guī)缀蹩蛇_(dá)全國(guó)所有城市。方便程度和優(yōu)勢(shì)是其它任何城市無(wú)可比擬的。經(jīng)機(jī)場(chǎng)專運(yùn)線至西安市中心47公里，距離咸陽(yáng)市13公里。我們的空港物流園規(guī)劃有保稅物流園區(qū)，貨物從這里可以直接通關(guān)運(yùn)往世界各地。還有我們離亞洲最大的客運(yùn)火車(chē)站-西安北客站5分鐘的車(chē)程；包茂、福銀、連霍、西平等9條國(guó)家級(jí)高速公路及鄭西高鐵、隴海鐵路環(huán)繞四周。立體交通為吸引產(chǎn)業(yè)聚集提供了強(qiáng)勁支撐和保證。我們要向客商充分展示和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)。

另外，經(jīng)過(guò)這些年的招商引資，我們引進(jìn)了一大批企業(yè)，初步具備了產(chǎn)業(yè)鏈的雛形，光伏電子，能源化工、裝備制造、家具產(chǎn)業(yè)等。這為我們圍繞以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商打下了一定的基礎(chǔ)。

（二）我們?cè)诃h(huán)渤海地區(qū)招商引資的重點(diǎn)方向

對(duì)環(huán)渤海地區(qū)的招商引資，我們還不能稱之為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們知道，長(zhǎng)三角和珠三角現(xiàn)發(fā)展到目前這個(gè)階段，受制于成本的上升、環(huán)境的壓力等各種因素，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化的挑戰(zhàn)，廣東省提出了“騰籠換鳥(niǎo)”的戰(zhàn)略，汪洋指出，鼓勵(lì)珠三角一些適合「走出去」的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)「走出去」。所以企業(yè)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力和愿望。但對(duì)環(huán)渤海地區(qū)來(lái)說(shuō)，在目前，他們也在承接國(guó)際和東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，所以總體來(lái)說(shuō)，環(huán)渤海地區(qū)往外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力和愿望不強(qiáng)（后面對(duì)我市在環(huán)渤海地區(qū)招商引資現(xiàn)狀的分析可以說(shuō)明）。

但是正如前面分析的，環(huán)渤海地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏協(xié)作，各自發(fā)展，形成了自己產(chǎn)業(yè)體系。這里面有不少是重復(fù)建設(shè)，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)容量的限制等因素，有向外發(fā)展的需要。同時(shí)，一些企業(yè)出于擴(kuò)大規(guī)模、占領(lǐng)市場(chǎng)和在全國(guó)戰(zhàn)略布局的需要，也有意向外擴(kuò)張。這些企業(yè)應(yīng)該是我們招商引資的第一個(gè)重點(diǎn)，比如央企的擴(kuò)張。最近興平正在談的中糧集團(tuán)兼并西瑞，建設(shè)集糧油食品加工和倉(cāng)儲(chǔ)、物流為一體的綜合食品工業(yè)園等。再比如一些有實(shí)力的企業(yè)處于戰(zhàn)略布局的需要而進(jìn)行擴(kuò)張，在西洽會(huì)上涇陽(yáng)簽約的天津億聯(lián)置業(yè)發(fā)展有限公司投資投資20億元，占地1000畝在涇陽(yáng)工業(yè)密集區(qū)高莊園區(qū)建設(shè)中國(guó)西部五金機(jī)電城項(xiàng)目，建設(shè)以五金機(jī)電商貿(mào)為主，水暖電器、汽車(chē)配件商貿(mào)為輔，融產(chǎn)品博覽、技術(shù)檢測(cè)、咨詢交流為一體。第二個(gè)重點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)鏈招商。我們已經(jīng)形成了一些支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)吸引一些為這些企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)落戶，來(lái)達(dá)到延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聚集的目標(biāo)。這就要求我們對(duì)自己的產(chǎn)業(yè)特別是企業(yè)要熟悉，熟悉他們的上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和他們的合作伙伴，有針對(duì)性的包裝項(xiàng)目。第三，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈招商的時(shí)候，也要把為西安的大型企業(yè)集團(tuán)做好配套作為招商的重點(diǎn)之一。也就是把西安企業(yè)作為我們產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán)。比如最近乾縣和山東泰豐集團(tuán)有限公司簽訂合同投資16.5億元生產(chǎn)10萬(wàn)噸鑄造生產(chǎn)線、百萬(wàn)只輪轂盤(pán)及制動(dòng)器生產(chǎn)基地項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目就是為陜重汽配套的。第四要做好以商招商和親情招商。要依托已落戶的企業(yè)和本地企業(yè)的信息渠道、商務(wù)渠道、人脈資源，以最小的成本獲取更大的效應(yīng)，努力形成“引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一批、拉動(dòng)一片”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。第五是積極探索委托招商。制定委托招商的的管理辦法，形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的機(jī)制。這也是今后招商的一個(gè)方向。

三、我市在環(huán)渤海招商引資情況

（一）我市在環(huán)渤海地區(qū)招商總體情況

03年至10年5月底，環(huán)渤海地區(qū)在咸投資項(xiàng)目共67個(gè)，占全市招商引資總數(shù)4199的 1.6%，總投資305.6億元，到位資金132.4億元 占全部到位資金1182億元的11.2%。其中，1億元-3億元項(xiàng)目21個(gè)，總投資29億元。3億元以上項(xiàng)目18個(gè)，總投資225億元。億元以上項(xiàng)目占全環(huán)渤海地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的58%。

（二）我市在環(huán)渤海地區(qū)招商引資特點(diǎn)

一是占全市招商引資的比重低，遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。這一方面說(shuō)明我們?cè)谶@個(gè)地區(qū)招商引資的力度還有待加強(qiáng)，但另一方面，說(shuō)明這個(gè)地區(qū)相對(duì)于長(zhǎng)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的驅(qū)動(dòng)力和欲望不強(qiáng)。二是環(huán)渤海地區(qū)單個(gè)項(xiàng)目投資額較大。平均每個(gè)項(xiàng)目投資4.56億元。包括今年新引進(jìn)的項(xiàng)目涇陽(yáng)的天津億聯(lián)置業(yè)20億元的中國(guó)西部五金機(jī)電城項(xiàng)目、禮泉的北京信昌文華數(shù)碼科技公司投資21億元的微量重金屬吸附新材料生產(chǎn)線、三原的山東桑樂(lè)太陽(yáng)能投資15億元的太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)、興平的山東華魯鋼鐵22.4億元的新型高耐腐節(jié)能復(fù)合板材生產(chǎn)線項(xiàng)目等。這也說(shuō)明了環(huán)渤海地區(qū)有一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投資能力都很強(qiáng)的企業(yè)。三是資源類項(xiàng)目占多數(shù)。如山東淄礦投資5.3億元的亭南煤礦，山東新礦集團(tuán)投資3億元的彬縣水簾洞二期技改，大唐集團(tuán)投資51億元的馬屋電廠一期，冀東水泥投資12.4億元的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，山東盛大投資17.6億元的納米碳酸鈣，北京匯源投資6億元的果汁加工，魯州生物科技投資4億元的玉米加工項(xiàng)目等，主要是依托我市的煤炭、石灰石、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行投資。

（三）在談項(xiàng)目進(jìn)展情況（略）。

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