關(guān)于創(chuàng)建酒泉工業(yè)園區(qū)黨建示范園區(qū)的指導(dǎo)意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“兩抓整推”戰(zhàn)略部署以及“6+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展黨建生產(chǎn)力，不斷鞏固提高**工業(yè)園區(qū)省級重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)成果，切實(shí)將園區(qū)打造成全省一流的黨建示范園區(qū)，帶動全市企業(yè)黨建工作健康發(fā)展，為推動以新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證�，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求和主要目標(biāo)

以“全省創(chuàng)一流，全國有影響”為目標(biāo)，按照“典型引路、示范帶動、規(guī)范提高、整體推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分步創(chuàng)建，力爭用2-3年時間，將園區(qū)1/3的企業(yè)黨組織創(chuàng)建成省級黨建示范點(diǎn)、1/3的企業(yè)黨組織創(chuàng)建成市級黨建示范點(diǎn)、1/3的企業(yè)黨組織創(chuàng)建成區(qū)級黨建示范點(diǎn)，以示范點(diǎn)建設(shè)提高園區(qū)黨建工作整體水平，以黨建工作保障園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。具體實(shí)現(xiàn)五化目標(biāo)。

---黨建格局區(qū)域化。園區(qū)黨群組織全覆蓋，管理網(wǎng)絡(luò)健全完善，黨員100%納入黨組織管理、參加黨組織的活動，黨的工作全覆蓋，活動開展正常、有效，各企業(yè)黨組織核心作用充分發(fā)揮，形成以園區(qū)黨工委為核心、企業(yè)黨組織為主體、群團(tuán)組織為節(jié)點(diǎn)的區(qū)域化黨建格局。

---管理模式精細(xì)化。借鑒現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)管理文化，把精細(xì)化管理理念引入企業(yè)黨建工作，建立起規(guī)范、科學(xué)、量化的黨建工作精細(xì)化管理體系，黨組織管理經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化，黨員教育管理全員化、精細(xì)化、人本化，90%的企業(yè)黨組織達(dá)到“五好”要求,95%的黨員達(dá)到“五帶頭”要求。

---基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化。形成健全完善的黨建工作制度體系,經(jīng)費(fèi)保障按規(guī)定落實(shí),軟件資料規(guī)范統(tǒng)一,硬件設(shè)施健全完善,單獨(dú)建立黨組織的企業(yè)全部建立固定活動場所，達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)模以上企業(yè)全部建立企業(yè)黨校。

---特色工作品牌化。把培育黨建品牌與加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，與打造企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品結(jié)合起來，與提升企業(yè)效益結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新載體,注重亮點(diǎn)培育，形成一企一特色、一企一亮點(diǎn)、一企一特色的工作格局，逐步創(chuàng)建出全省一流、全國叫得響的工業(yè)園區(qū)黨建品牌。

---發(fā)展成效一體化。較好落實(shí)“四同時”工作機(jī)制，黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合，同步加強(qiáng)、同步發(fā)展，同頻共振、互動雙贏，以黨建工作保證新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)迅速崛起壯大，真正把園區(qū)建設(shè)成全國規(guī)模最大的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，打造成全省一流的黨建示范園區(qū)。

二、創(chuàng)建措施

　　創(chuàng)建黨建示范園區(qū)要緊緊園繞“五個基本建設(shè)”的要求，堅(jiān)持“五抓五促”，三級聯(lián)創(chuàng)，走好“組建先行、管理規(guī)范、物質(zhì)保障、活動開展、作用發(fā)揮”的路子。

1、抓組建促覆蓋，強(qiáng)化基本組織建設(shè)。要充分遵照企業(yè)實(shí)際,按照“先易后難、先大后小、先建后規(guī)范、先點(diǎn)后面”的原則，理順關(guān)系，加強(qiáng)組建，努力形成整體推進(jìn)的態(tài)勢。一要進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系。按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨組織活動、有利于加強(qiáng)黨員管理、有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和以屬地管理為主的原則，進(jìn)一步明確管理主體，理順隸屬關(guān)系。對黨組織關(guān)系不在園區(qū)的企業(yè)，原則上要把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入園區(qū)，由園區(qū)黨工委統(tǒng)一管理；對一些大型企業(yè)設(shè)立的子公司，黨組織關(guān)系不能轉(zhuǎn)入的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，實(shí)行“雙重管理”，確保黨組織管理全覆蓋。二要加大黨組織組建力度。要因企制宜、因時制宜、分類施策，建立黨組織。對現(xiàn)在已入園的企業(yè)，凡有３名以上黨員的要單獨(dú)建立黨組織；對經(jīng)營規(guī)模小、員工人數(shù)少，黨員人數(shù)不足３名的企業(yè)，按照地域相鄰、行業(yè)相近、方便活動的原則，建立聯(lián)合黨支部；對于沒有黨員的企業(yè)，要通過派駐黨建聯(lián)絡(luò)員的方式，指導(dǎo)建立群團(tuán)組織，逐步培養(yǎng)發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。對新入園的企業(yè)，具備條件的，在注冊登記時就同步建立黨組織；黨員人數(shù)不足３名的，要通過推薦黨員職工、群團(tuán)幫帶等方式，限期建立黨組織，確保入駐一家企業(yè)，同步成立一家黨組織，不斷擴(kuò)大園區(qū)黨組織覆蓋面。力爭用２－３年的時間使園區(qū)所有企業(yè)都建起黨的組織、正常開展黨的活動。三要積極推進(jìn)黨群一體化建設(shè)。按照“黨建帶群建，黨群共建促發(fā)展”的思路，堅(jiān)持把工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織工作納入園區(qū)黨建工作整體布局，在符合條件的企業(yè)全部建立工、青、婦組織，統(tǒng)籌基層組織建設(shè)與工會、共青團(tuán)和婦女組織建設(shè)，積極支持群團(tuán)組織依照國家法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作，大力開展“黨群共建”活動，做到計(jì)劃共訂、遇事共商、活動共辦。

2、抓管理促提高，強(qiáng)化基本隊(duì)伍建設(shè)。要全面推行精細(xì)化管理，切實(shí)加強(qiáng)黨組織帶頭人、黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、黨員三支隊(duì)伍建設(shè)，著力把黨員隊(duì)伍打造成推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主力軍。一要加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。要采取內(nèi)選、外聘、下派等多種形式，使園區(qū)企業(yè)黨組織全部配備黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、**高、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和管理能力的專職或兼職黨組織書記、副書記。企業(yè)業(yè)主是黨員的，要盡量動員業(yè)主擔(dān)任黨組織書記。要積極引導(dǎo)企業(yè)將“兩會一層”和黨組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，建立黨組織負(fù)責(zé)人列席董事會和經(jīng)理行政會議制度。要督促企業(yè)不斷提高黨組織書記工資待遇，建立黨組織書記崗位津貼制度，確保企業(yè)黨建工作有人抓、專心抓、出成效。二要加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)。市、區(qū)兩級和園區(qū)黨工委要有計(jì)劃的選派政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、政策觀念強(qiáng)、黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任園區(qū)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作。三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要將企業(yè)黨務(wù)干部和黨員培訓(xùn)納入市區(qū)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取分級負(fù)責(zé)的辦法，加強(qiáng)對企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。市、區(qū)兩級重點(diǎn)培訓(xùn)工業(yè)園區(qū)黨務(wù)干部及企業(yè)規(guī)模較大的黨組織書記，園區(qū)黨工委重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員業(yè)主的教育、管理和監(jiān)督，企業(yè)黨組織重點(diǎn)加強(qiáng)對所屬黨員的教育培訓(xùn)，力爭每年對各類、各層次的人員培訓(xùn)一次。要加強(qiáng)對流動黨員的管理，深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，鼓勵流動黨員亮明身份；引導(dǎo)企業(yè)黨組織做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，確保每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理和監(jiān)督。要高度重視發(fā)展黨員工作，注重把業(yè)主、經(jīng)營管理人員、生產(chǎn)一線員工和技術(shù)骨干發(fā)展成黨員，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，壯大黨的力量。

3、抓基礎(chǔ)促規(guī)范，強(qiáng)化基本陣地建設(shè)。要按照“整合資源、強(qiáng)化功能、共建共享、提高效用”的原則，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，將黨組織活動陣地建設(shè)和群團(tuán)組織活動陣地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力打造綜合性活動場所，為黨群組織開展活動提供必要的物質(zhì)保障。單獨(dú)建立黨組織的企業(yè)要全部建立固定的活動場所，達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有黨組織標(biāo)識牌、有黨員活動室、有黨員電教設(shè)備、有黨員生活園地、有黨建工作制度、有規(guī)范的黨內(nèi)活動資料。規(guī)模以上企業(yè)全部建成企業(yè)黨校。聯(lián)合建立或掛靠管理的企業(yè)黨組織，可采取資源共享的方式解決活動場地。在抓好硬件設(shè)施建設(shè)的同時，要同步抓好軟件資料的規(guī)范提升。工業(yè)園區(qū)要建立黨員服務(wù)中心，成立園區(qū)黨校，為黨員服務(wù)、教育管理提供必要的硬件支撐。

4、抓活動促發(fā)展，強(qiáng)化基本載體建設(shè)。要按照“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)”的原則，把開展活動與提升企業(yè)管理水平、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益等緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新活動載體，開展各具特色的活動，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。一是開展示范創(chuàng)建活動。要堅(jiān)持抓示范、抓典型、抓引導(dǎo)，每年確定內(nèi)容具體、形式靈活、示范性強(qiáng)的活動載體，引導(dǎo)企業(yè)黨組織爭創(chuàng)“五個好”黨組織和黨建示范點(diǎn)，引導(dǎo)黨員爭創(chuàng)黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員先鋒班組、黨員先鋒車間、黨員先進(jìn)業(yè)主等，充分調(diào)動黨組織和黨員自覺創(chuàng)先爭優(yōu)。二是深入開展“四培四幫和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動。在生產(chǎn)加工型企業(yè)開展以“比貢獻(xiàn)，爭創(chuàng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵；比技術(shù)，爭創(chuàng)工作能手；比降耗，爭創(chuàng)節(jié)能先鋒；比質(zhì)量，爭創(chuàng)先進(jìn)模范；比安全，爭創(chuàng)平安班組”為內(nèi)容“五比五爭創(chuàng)”活動，在商貿(mào)流通企業(yè)開展以“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員、維穩(wěn)一線有黨員；黨員身邊無違紀(jì)、黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無隱患”為內(nèi)容“四有四無”活動，逐步形成業(yè)主職工**、工作目標(biāo)同向、各類組織同力的**圓。三是開展“雙諾雙亮雙評”活動。引導(dǎo)黨組織和黨員圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做承諾，黨組織亮標(biāo)識牌、黨員亮身份，季度點(diǎn)評、年度評議黨組織和黨員，激勵、推動黨組織和黨員在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。四是開展黨建品牌創(chuàng)建活動。要因企制宜，分類實(shí)施，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新各具特色的活動載體，并逐步把一些好的載體和活動用制度的形式固定下來，長期堅(jiān)持，形成一企一特色、一企一亮點(diǎn)、一企一品牌的黨建工作格局，逐步擴(kuò)大園區(qū)黨建工作影響力�！　�

5、抓機(jī)制促合力，強(qiáng)化基本保障建設(shè)。要從規(guī)范管理、強(qiáng)化保障入手，本著務(wù)實(shí)、管用的原則，建立健全保障黨建工作運(yùn)行的制度、機(jī)制，營造良好環(huán)境，整體推進(jìn)園區(qū)黨建工作健康發(fā)展。一是日常工作推進(jìn)機(jī)制。園區(qū)黨工委要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)黨建、黨建聯(lián)席會議、調(diào)研督查、黨建工作考評等制度，用制度規(guī)范管理、用制度推動落實(shí)。要督促各企業(yè)黨組織按照黨章和有關(guān)規(guī)定，建立健全“三會一課”、黨組織參與企業(yè)重大決策、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、支委民主生活會、民主評議黨員、培養(yǎng)入黨積極分子、黨員目標(biāo)管理、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶、黨費(fèi)收繳管理、黨務(wù)公開等基本制度，形成完善配套的黨建工作制度體系，保證黨組織活動有章可循、規(guī)范運(yùn)行。引導(dǎo)企業(yè)建立“四同時”工作機(jī)制，在安排部署業(yè)務(wù)工作時，同時安排部署黨建工作；安排資金計(jì)劃時，同時安排黨建工作經(jīng)費(fèi)；進(jìn)行員工培訓(xùn)時，同時培訓(xùn)黨員和入黨積極分子；進(jìn)行總結(jié)表彰時，同時表彰先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員。二是建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大對園區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入,將工業(yè)園區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入市區(qū)兩級財政預(yù)算，每年按照每個黨員100元、市區(qū)各50%的標(biāo)準(zhǔn)核撥,�？顚Ｓ�、專賬管理。同時，將企業(yè)收繳黨費(fèi)全額返還，并督促企業(yè)按照職工年度工資總額的千分之五列支黨建工作經(jīng)費(fèi)，保證企業(yè)黨組織活動基本經(jīng)費(fèi)。三是建立健全激勵引導(dǎo)機(jī)制。廣泛開展先進(jìn)黨組織、先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀員工評選活動，市區(qū)兩級每兩年表彰獎勵一次，工業(yè)園區(qū)每年表彰獎勵一次。把企業(yè)業(yè)主支持黨建工作情況，作為企業(yè)業(yè)主評選勞動模范、先進(jìn)個人，推薦“兩代表一委員”候選人的重要條件，把企業(yè)黨建工作情況作為評選先進(jìn)企業(yè)、誠信文明企業(yè)、享受國家有關(guān)扶持政策的重要條件，對重視黨組織建設(shè)、黨建工作效果好的優(yōu)先申報項(xiàng)目，優(yōu)先評先選優(yōu)，優(yōu)先推薦享受政治待遇，形成全園、全企、全員抓企業(yè)黨建工作的導(dǎo)向。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。創(chuàng)建黨建示范園區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市區(qū)兩級和園區(qū)黨工委要將其作為新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作總體規(guī)劃，擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期研究、協(xié)調(diào)、解決園區(qū)黨建工作中的重大問題。園區(qū)黨工委要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的黨建示范園區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案,量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確完成時限和責(zé)任人，將創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到日、落實(shí)到人。同時，要建立園區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包抓企業(yè)黨建示范點(diǎn)制度，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子黨員干部每人聯(lián)系2-3戶企業(yè)，各部門負(fù)責(zé)人每人聯(lián)系3-5戶企業(yè)，一般干部每人包掛3-5戶企業(yè)，形成園區(qū)干部全員抓黨建的聯(lián)動機(jī)制，確保創(chuàng)建任務(wù)有力有序推進(jìn)，真正取得實(shí)效。

2、注重宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)創(chuàng)建合力。要潛心培植和精心打造黨建工作的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、輻射和帶動作用。要充分利用黨報黨刊、電視電臺等媒體，及時總結(jié)、宣傳工業(yè)園區(qū)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，深度報道涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事例，讓企業(yè)黨員、業(yè)主和廣大企業(yè)員工認(rèn)可黨建工作，主動參與到企業(yè)黨建工作中來，營造齊抓共管的良好氛圍，形成人人參與的創(chuàng)建合力。

3、加強(qiáng)督查考核，提高創(chuàng)**平。市、區(qū)兩級要建立工業(yè)園區(qū)黨建工作督查制度，把黨建工作作為工業(yè)園區(qū)綜合考評的重要內(nèi)容，作為工業(yè)園區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)，作為工業(yè)園區(qū)評先評優(yōu)的重要條件，每年對工業(yè)園區(qū)黨建工作進(jìn)行一次綜合檢查考核，進(jìn)行一次專項(xiàng)述職，接受群眾評議。工業(yè)園區(qū)黨工委要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動的督查指導(dǎo)，每季度向市區(qū)委專題上報一次示范點(diǎn)創(chuàng)建情況，堅(jiān)持月檢查、季督查、半年通報、年底考核制度，采取組織企業(yè)黨建論壇、現(xiàn)場觀摩、匯報交流和創(chuàng)新獎評選等形式，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要根據(jù)考核督查情況，按照創(chuàng)建要求，每年表彰命名一批企業(yè)黨建示范點(diǎn)，并逐年引導(dǎo)園區(qū)黨建示范點(diǎn)升級**檔，不斷擴(kuò)大區(qū)級和市級黨建示范點(diǎn)的數(shù)量，提升園區(qū)黨建工作的影響力。

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