省僑辦經(jīng)科處

關于貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其《實施辦法》的自查報告

近幾年來，在國務院僑辦的直接指導和關心支持下，我辦緊緊圍繞建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展大局，按照省委省政府“提升思路求作為、精心謀劃求作為、突破重點求作為、艱苦奮斗求作為”的要求，認真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其《實施辦法》、《**省保護華僑投資權益若干規(guī)定》，依法護僑，堅持服務和維護并舉，不斷提高服務水平和服務質(zhì)量，切實維護僑商投資合法權益。

一、聯(lián)合省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳“送政策進企業(yè)”力挺僑企應對金融風暴

為幫助僑資企業(yè)應對金融危機的沖擊，2009年我辦聯(lián)合省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳共同開展“送政策進企業(yè)”活動。此次活動，旨在考察了解僑企在應對全球金融危機中遇到的問題和困難，幫助僑資企業(yè)樹立信心，提高應對危機的能力，促進“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”目標的實現(xiàn)。

2009年3月，我辦副主任葉康勇率隊赴**、**“送政策進企業(yè)”，深入僑資企業(yè)調(diào)研，召開座談會，為僑企釋疑解惑，廣獲好評。在**、**，先后走訪了匯達時裝、集友框業(yè)、新威電子、富貴鳥鞋業(yè)和天球貿(mào)易公司，每到一地，都仔細詢問資金、用工、訂單、銷路等情況，傾聽企業(yè)的訴求。并依托當?shù)赝鈨S辦，分別舉辦兩場座談會，其中**的座談會有12家僑企參加，**也有16家僑企代表與會。

座談會上，省外經(jīng)貿(mào)廳向到會的僑資企業(yè)代表宣講國家的扶持政策，并邀請當?shù)赝饨?jīng)局、經(jīng)貿(mào)委相關部門補充介紹當?shù)氐呐涮状胧�，同時在現(xiàn)場接受咨詢、答疑解惑。代表們反應熱烈，紛紛表示，感謝各級政府的關懷和支持，在越來越嚴峻的金融風暴中審時度勢，共度難關。

二、打造海外僑商投資與貿(mào)易品牌，推出“引商促貿(mào)”系列活動

根據(jù)2009年省政府工作報告中有關“加強與海外華僑華人聯(lián)誼，搭建經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡，吸引僑資僑智參與**建設”的精神，為充分發(fā)揮海外僑商，特別是**新僑中貿(mào)易商居多的優(yōu)勢，組織海外僑商廣泛參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設重大經(jīng)貿(mào)活動，打造海外僑商投資與貿(mào)易品牌，開展“引商促貿(mào)”系列活動。

2009年，全省各級僑辦組織海外僑商參與經(jīng)貿(mào)活動76次，引進項目195項，簽約51項，省僑辦重點組織參與三大經(jīng)貿(mào)活動，一是在**“4.8”臺交會期間，舉辦海外僑商投資與貿(mào)易-**商品展；二是在**“5.18”**商品交易會期間，舉辦海外僑商投資與貿(mào)易-**商品采購對接會；三是在**“9.8”國際貿(mào)洽會期間，舉辦“2009海外華商中國投資推介會”。海外僑商投資與貿(mào)易系列活動累計邀請了36個國家和地區(qū)的68個僑商團組近1000多名海外僑商參會，并與省內(nèi)300多家企業(yè)進行了廣泛的項目對接與貿(mào)易洽談，合同協(xié)議金額達2億多人民幣。

三、積極參加“6.18”活動，拓展以僑引智工作

近年來，我辦逐年加大引智工作力度，在國僑辦的帶領、支持、參與下，連續(xù)四屆參加中國·海峽項目成果交易會，共征集海外具有自主知識產(chǎn)權的項目355個，邀請海外華僑華人專業(yè)人士248名參加活動。2009年還舉辦了“海外僑商投資與貿(mào)易—6.18項目成果推介對接會”，由海外專家與省內(nèi)百家企業(yè)進行現(xiàn)場推介對接。成為今年“6.18”活動新的亮點。

6.18是常年對接的平臺，我辦建立健全項目對接的跟蹤服務機制，促進項目對接更加規(guī)范化、常態(tài)化。2009年，在跟蹤服務的諸多項目中，有兩項有了新的進展。一是美福藥業(yè)股份有限公司張修松博士到**實地考察后，與**中國藥科大學共同開發(fā)治療高血壓的改良釋放劑型藥物以科技入股形式，同**明龍制藥有限公司進行生產(chǎn)合作，投資總額達4000萬人民幣；二是芬中教育文化科技交流協(xié)會、芬蘭大眾明天集團一行到**參觀考察**木材加工區(qū)，就X光斷層掃描系統(tǒng)（用于原木、木材和板材鑒定）技術合作問題達成初步協(xié)議。

四、創(chuàng)建**海外華僑華人經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)，開拓**僑商商務合作新平臺

為共同應對全球性的金融危機，推進海外僑商與**的交流與合作，促進招商引資、招才引智和引商促貿(mào)，形成海內(nèi)外優(yōu)勢互補、互利雙贏共同發(fā)展的新格局，去年我辦著力建設了**海外華僑華人經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)。在廣大海外僑商的大力支持和積極參與下，網(wǎng)站于2009年5月份在第十一屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、第六屆中國**商品交易會和南非開普頓六屆世界**同鄉(xiāng)懇親大會舉行了國內(nèi)和海外開通儀式。

該網(wǎng)站的建立有效的拉近海外僑商與**的距離，成為海外僑商參與**建設，與**共同發(fā)展的直通車。至開通運行半年多來，“**海外經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)”已初具規(guī)模，現(xiàn)有入網(wǎng)海外僑商2626名，**的僑資企業(yè)192家。通過該網(wǎng)建立聯(lián)系，并初步達成采購意向的40多項。目前，該網(wǎng)站的點擊率已達8萬多人次。

五、依法護僑，扎實做好僑商投訴協(xié)調(diào)工作

省僑辦黨組高度重視僑商投訴協(xié)調(diào)工作，把處理僑商來信來訪工作作為今年重點工作來抓，結合國僑辦“維護僑商投資權益行動年”活動，努力開展為僑服務工作，推進投資軟環(huán)境的改善，形成良好的愛僑、護僑氛圍。一是依法護僑維權。認真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其《實施辦法》，組織成立“**省僑辦法律顧問團”，充分運用法律手段，依法維護僑商合法權益；二是建立健全工作制度，強化投訴工作協(xié)調(diào)力度。深入走訪企業(yè)，傾聽僑資企業(yè)呼聲，“變上訴為下訪”： 走訪企業(yè)、了解情況，征求意見、聽取建議；幫助企業(yè)辦實事、破難題、樹信心、促發(fā)展；梳理情況，提出穩(wěn)定促進僑資企業(yè)發(fā)展的建議；送政策進企業(yè)、化解矛盾，協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟糾紛案；三是積極發(fā)揮“五僑”作用，建立協(xié)調(diào)處理聯(lián)動機制。充分運用去年建立的“五僑”信訪聯(lián)席制度，發(fā)揮各涉僑部門優(yōu)勢，調(diào)動多方力量，爭取各部門的支持配合，創(chuàng)造條件更加有效解決涉僑投訴案件。對一些熱點、難點問題，采取五僑聯(lián)合行動，確保僑商投訴問題得到圓滿解決。

去年金融危機以來，**的僑商投訴案件呈現(xiàn)多發(fā)性、多樣性、復雜性等特點。2009年，我辦受理的信訪件共380余件，涉及僑商投訴的案件有28件，較去年增長一倍，其中歷史積案2件，進入司法程序7件，正在協(xié)調(diào)處理3件，結案16件，結案率是去年的一倍。從案件的性質(zhì)和特點看，反映與合作方之間糾紛的9件，比去年多近1/3；反映行政、司法不公的12件，比去年多一倍；涉案經(jīng)濟、治安、刑事案件6件，較去年有增長趨勢；其他案件1件。

六、結合開展明星僑資企業(yè)和專業(yè)人士“杰出創(chuàng)業(yè)獎”評選活動，建立與僑資企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度。

為加強為僑資企業(yè)服務工作，2009年，我辦建立了與僑資企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，在各地僑辦掛鉤的基礎上，省僑辦與100家僑資企業(yè)建立了掛鉤聯(lián)系制度。結合國僑辦《關于開展2006—2008年度百家明星僑資企業(yè)評選》和第二屆華僑華人專業(yè)人士“杰出創(chuàng)業(yè)獎”評選活動的通知，我辦組織各地僑辦推薦105家僑資企業(yè)作為**省明星僑資企業(yè)候選企業(yè)，其中75家上報國務院僑務辦公室參加全國明星僑資企業(yè)評選，推薦4名華僑華人專業(yè)人士參與“杰出創(chuàng)業(yè)獎”評選。

“2006—2008年度全國明星僑資企業(yè)”評選活動，我省有中國龍工控股有限公司、安踏（中國）有限公司、冠捷電子(**)有限公司、福耀玻璃工業(yè)集團有限公司、**廈順鋁箔有限公司等20家著名僑資企業(yè)被評為全國明星僑資企業(yè)，獲獎企業(yè)數(shù)居全國第二位。同時，福耀集團玻璃工程研究院院長福源康****新奧發(fā)展有限公司董事長賴州文獲得第二屆華僑華人專業(yè)人士“杰出創(chuàng)業(yè)獎”。通過掛鉤聯(lián)系制度和明星僑資企業(yè)評選活動，進一步密切了與僑資企業(yè)的聯(lián)系，掌握了更多的企業(yè)信息，增進了感情，成為我辦跟蹤服務僑資企業(yè)的一條重要渠道。

七、舉辦“走出去—僑商海外合作項目對接會”，積極引導國內(nèi)企業(yè)拓展海外投資

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家走出去發(fā)展戰(zhàn)略的需求，我辦2008年開始嘗試組織國內(nèi)擬走出去發(fā)展企業(yè)與海外僑商的合作對接。我省是僑務大省，海外僑胞擁有的經(jīng)濟實力和廣泛的商業(yè)網(wǎng)絡，是我省引進外資的重要渠道，也是實施“走出去”戰(zhàn)略的橋梁和提高對外開放水平的重要力量。海外僑胞長期生活在海外，熟悉住在國的政治、經(jīng)濟、法律、文化和風俗習慣，在幫助國內(nèi)企業(yè)到海外創(chuàng)業(yè)、生存、發(fā)展的過程中具有獨特的優(yōu)勢。

2008年9月15日和2009年11月11日我辦在**舉辦兩場“走出去—僑商海外合作項目對接會”。兩場對接會中，海外僑商帶回項目100多個，其中以礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等資源性項目為主。據(jù)不完全統(tǒng)計，對接會期間，達成合作意向的項目有36個，馬來西亞高峰集團與**六建建設集團、菲律賓菲尼連集團有限公司與**傳人實業(yè)有限公司、印度尼西亞礦資源繁榮公司與**西泰投資有限公司、菲律賓金谷農(nóng)業(yè)有限公司與**嘉葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司共6個項目進行了現(xiàn)場簽約，涉及的項目包括建設工程、礦業(yè)開采冶煉、水稻種植等。歐洲中國商品調(diào)撥中心、馬達加斯加天球集團與省外貿(mào)中心集團等企業(yè)達成5項合作意向，投入資金達5千多萬元人民幣。

“走出去”項目對接洽談會是我省僑務工作服務**經(jīng)濟建設的新思路，構建了海外僑商項目與省內(nèi)企業(yè)雙向合作的平臺，具有較強的針對性和選擇性，引起到海內(nèi)外企業(yè)的興趣，是一條值得探索的符合國家戰(zhàn)略發(fā)展、海內(nèi)外企業(yè)合作雙贏的新路子。

八、幫助籌備成立**僑商投資企業(yè)協(xié)會，開創(chuàng)服務僑商新局面

為僑資企業(yè)之間的交流合作，維護僑資企業(yè)的合法權益，推動僑資企業(yè)的健康發(fā)展；吸引更多的僑資企業(yè)參與**建設，促進僑資企業(yè)與**省企業(yè)之間的合作；凝聚僑資企業(yè)關心和參與**省各項社會公益事業(yè)的熱情和力量，為**建設和**的社會進步作出更大貢獻，經(jīng)我辦與部分**籍知名僑港澳企業(yè)家共同協(xié)商，于2008年9月發(fā)起成立**僑商投資企業(yè)協(xié)會。

**僑商會成立伊始，就積極致力于引導廣大僑商投身于**建設之中。2009年僑商會成員參與省僑辦組織的各項招商引智、明星僑資企業(yè)評選和維護僑益年等活動。9月，我辦還組織**僑商會常務理事以上人員和“2006-2008年全省百家明星僑資企業(yè)”(約150人)前往**島實地考察。考察期間，與**省人民政府僑務辦公室、**綜合試驗區(qū)管委會將聯(lián)合舉辦“**僑商開發(fā)**投資推介會”，并聽取了**市委常委、副市長、**（**）綜合試驗區(qū)管委會主任杜源生介紹**綜合試驗區(qū)開發(fā)規(guī)劃及有關政策，引發(fā)各大僑商對**綜合試驗區(qū)的關注和投資熱情。

省僑辦經(jīng)科處

201*-3-30

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