武市創(chuàng)全國雙擁模范城工作情況匯報

中共武市委 武市人民政府

尊敬的周副廳長，省雙擁考評組各位領(lǐng)導：

首先，我代表武市委、市政府對各位領(lǐng)導蒞臨武檢查指導我市雙擁工作表示熱烈歡迎和衷心的感謝。你們的檢查指導，必將推動武市雙擁工作更加深入全面的開展。下面，我簡要匯報武2008年以來創(chuàng)建全國雙擁模范城的工作情況。

武市地處福建省北部，總面積2800平方公里，人口23.04萬。轄3個街道辦事處、3個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)、4個農(nóng)茶場。境內(nèi)共有駐軍部隊13個，其中團級建制6個，營級建制5個，連級單位2個。全市重點優(yōu)撫對象987人，占總?cè)丝诘?.45%。近年來，我市緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地，主動把雙擁工作融入大局，常抓不懈，使雙擁工作走上了制度化、規(guī)范化、法制化軌道，雙擁工作取得較好的成效。2002年至2008年連續(xù)三屆獲得省級雙擁模范城光榮稱號。

一、高度重視，雙擁創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實

武市歷任黨政軍領(lǐng)導都高度重視雙擁工作，形成了黨政軍領(lǐng)導掛帥，職能部門各司其職，各行各業(yè)共同參與的雙擁工作體系，軍地齊心協(xié)力，為駐軍部隊全面建設(shè)和武市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新的貢獻。一是健全機構(gòu)。成立了以市委書記為組長的雙擁工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，編制2人，負責日常工作，雙擁工作經(jīng)費列入市財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)及市直有關(guān)部門和駐軍單位相應(yīng)建立領(lǐng)導和工作機構(gòu)，形成了市、鄉(xiāng)、村三級雙擁工作網(wǎng)絡(luò)，為雙擁工作的全面提升奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。二是完善機制。市委、市政府出臺了《武市貫徹<南平市關(guān)于進一步加強擁軍優(yōu)屬工作實施意見>的實施意見》（武委[201*]62號文件），并由市雙擁工作領(lǐng)導小組下發(fā)了《關(guān)于進一步明確雙擁各成員單位在做好爭創(chuàng)全國雙擁模范城中所擔負責任的通知》，進一步完善了工作機制，細化了工作責任，促進了雙擁工作制度化、規(guī)范化。三是規(guī)范運作。軍地雙方領(lǐng)導堅持把雙擁工作擺上重要議事日程。每年都召開市四套班子領(lǐng)導參加的雙擁工作座談會、雙擁工作領(lǐng)導小組會議及議軍會議，及時研究解決雙擁和國防建設(shè)中的實際困難和問題。同時堅持軍地領(lǐng)導定期走訪慰問和地方領(lǐng)導到部隊過軍事日等制度。今年“八.一”前夕，剛到任不久的市委、市政府主要領(lǐng)導就率班子相關(guān)領(lǐng)導和部門走訪慰問駐軍，并召開了市委議軍會議和軍地座談會，進一步密切了軍地的聯(lián)系。

二、注重宣教，國防教育氛圍濃厚

堅持以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，以提高廣大軍民雙擁和國防意識為主線，廣泛開展內(nèi)容豐富，形式多樣的國防和雙擁宣傳教育活動，在全社會營造了濃厚的雙擁氛圍。一是加強宣教隊伍建設(shè)。組成了以人武部、宣傳部、黨校、教育局、司法局等部門領(lǐng)導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導，基層黨校負責人和部分中小學德育教師組成的國防教育隊伍，一方面軍地教師交叉兼職，結(jié)合各自不同的特點靈活授課，使學員對國防教育產(chǎn)生濃厚的興趣；另一方面根據(jù)國際、國內(nèi)形式的發(fā)展和變化，組織他們進行培訓，共同研討教育方法，在培訓和教學中提高教師的素質(zhì)。二是深入開展全民國防教育。每年都結(jié)合“八一”建軍節(jié)舉辦大型慶祝活動，全市近千名官兵參加活動。2008年舉辦了首屆“雙擁杯”籃球邀請賽，2009年舉辦了軍地聯(lián)歡晚會，還組織了全市干部、職工千余人觀看海南五指山藝術(shù)團演出《國防教育專題晚會》；201*年7月2日，在《》災(zāi)后復演期間，市委、市政府還邀請了600名參加抗洪救災(zāi)的官兵觀看演出。通過舉辦形式多種、內(nèi)容豐富的活動，增強國防教育成效。同時，在每年“清明節(jié)”、“七一”、“國防教育日”等節(jié)日，組織中小學生、黨員干部、解放軍等前往愛國主義教育基地參觀瞻仰；將烈士紀念教育基地和紅色旅游有機結(jié)合起來，追憶歷史，緬懷先烈，增強國防觀念，激發(fā)愛國熱情。三是豐富雙擁宣教載體。保護和挖掘革命歷史文化資源，修擴建赤石暴動烈士陵園。第一期投資1200萬元，按4A級景區(qū)申報全國烈士紀念建筑物重點保護單位，增強教育功能，帶動紅色旅游事業(yè)發(fā)展。開展緬懷先烈活動，大力弘揚英雄精神。2009年4月，在閩北革命歷史紀念館前舉行原崇安籍開國少將孫克驥將軍骨灰遺物安放儀式；2008年8月，在公園隆重舉行李小化烈士雕像揭幕儀式，紀念“中國驕傲”李烈士犧牲一周年。每年“八一”前后，通過有線電視等媒體滾動播放駐武部隊的新聞專題片，反映部隊服務(wù)地方經(jīng)濟、扶貧幫困，搶險救災(zāi)等方面發(fā)揮重要作用，展示部隊的風采。在主要交通道路設(shè)立巨幅大型雙擁宣傳標語牌，在機場、汽車站、火車站等設(shè)立軍人候機室、候車室、軍人優(yōu)先售票窗口。醫(yī)院、銀行設(shè)立軍人優(yōu)先牌，公路收費站、停車場等設(shè)軍車免費牌。通過這些具體服務(wù)行為，使軍民深切感受到武市不僅是著名的旅游景區(qū)，而且是名副其實的“雙擁模范城”。

三、強化落實，擁軍工作有成效

堅持把擁軍優(yōu)屬工作做到依法依規(guī)、項目化運作的方式推進，對執(zhí)行中容易出現(xiàn)的政策法規(guī)經(jīng)常抓，對新出臺的政策法規(guī)集中抓，擁軍優(yōu)屬工作實現(xiàn)了由粗線條向具體化轉(zhuǎn)變。一是加大財政投入的力度。三年來，市財政用于國防建設(shè)和部隊改善生產(chǎn)、生活、文化、訓練基礎(chǔ)設(shè)施資金累計1450萬元。今年1-8月，市財政又投入雙擁各項工作經(jīng)費達1023萬元。二是支持部隊工程建設(shè)。積極配合支持94923部隊、94620部隊國防建設(shè)征地600余畝；支持森林武警大隊營房建設(shè)，征地40畝累計投入1070萬元，支持武邊檢站以及武警大隊、消防大隊新建營房建設(shè)征地85畝，支持邊檢站營房建設(shè)投入300萬元；解決武警大隊官兵飲水和執(zhí)勤哨崗改造裝修9萬元；幫助94620雷達連駐地通往市區(qū)公路硬化建設(shè)向上爭取資金80萬元。今年市委議軍會議，又為人武部解決專項軍事訓練活動經(jīng)費保障20萬元，支持森林武警經(jīng)費10萬元購置官兵娛樂設(shè)施。同時，協(xié)調(diào)部隊國防建設(shè)中遇到的各項難題，確保任務(wù)按時完成。三是逐步解決隨軍家屬就業(yè)安置和完善社會保障機制。三年來已安排副團以上干部家屬9人到經(jīng)貿(mào)局、交通局、人防辦、民政局、環(huán)衛(wèi)所等單位就業(yè)。市勞動保障局每年都深入部隊召開隨軍家屬專項招聘會，共為我市隨軍家屬提供崗位611個，工種21個，達成求職意向102人，市政府對未就業(yè)隨軍家屬48人，每人每月發(fā)放400元（2008年為300元）基本生活保障金。三年來，共發(fā)放37.8萬元。四是為駐武部隊子女入學提供優(yōu)惠。全面解決駐武部隊官兵子女就讀問題，駐武部隊部隊子女一律進實小、第一中學等全市重點中小學就讀，對駐軍子女高中錄取給與享受6分加分照顧。五是實行分類安置。三年來，接收軍轉(zhuǎn)干部安置7名，接收城鎮(zhèn)退役士兵94名，其中09年接收傷病殘退役軍人1名（6級病殘），城鎮(zhèn)退役士兵安置率達100%。六是全市各部門為部隊的建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規(guī)劃、建設(shè)、土地部門積極配合部隊征地，風景區(qū)、保護區(qū)、博物館、紀念館免費為軍人開放。三年來，累計免收軍人景區(qū)門票250萬元；糧食部門設(shè)立軍糧供應(yīng)站，規(guī)范服務(wù)，嚴把質(zhì)量關(guān)，對遠離市區(qū)的部隊定期義務(wù)送貨上門，勞動、工商、稅務(wù)部門還出臺部隊退役士兵隨軍家屬自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。六是社會化擁軍進一步推進。市雙擁成員單位結(jié)合單位職責特點組織開展了形式多樣的雙擁活動，市工商聯(lián)牽頭成立了“企業(yè)擁軍協(xié)會”、市婦聯(lián)牽頭組織成立了“婦女擁軍協(xié)會”。2008年，婦女擁軍協(xié)會為30余戶優(yōu)撫對象幫耕700余畝，幫種烤煙100余畝；共青團組織青年志愿者為優(yōu)撫對象做好事210起，捐資助學32人，義診340余次，金額達16000多元；工商部門從2008年起為20余名優(yōu)撫對象累計減免注冊登記費2400余元，城市個體工商戶管理費1.12萬元。駐武的13支部隊先后與我市54個市直單位開展雙擁共建。三年來，市直共建單位積極為部隊辦實事好事，累計投入100多萬元，初步形成了全社會共同參與，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的雙擁工作格局，市煙草公司與94691部隊三大隊被省委、省政府、省軍區(qū)評為軍民共建精神文明建設(shè)先進單位，市地稅局被省委、省政府、省軍區(qū)評為愛國擁軍模范單位，中國移動武分公司與市人武部被南平市委、市政府、南平軍分區(qū)評為“軍民共建精神文明建設(shè)先進單位”。七是加大科技擁軍力度。在武夷學院、農(nóng)業(yè)局建立科技擁軍基地，為駐軍培訓各類人員300多人。司法局、法院開展“法律進軍營”活動，先后到94923部隊94691部隊三大隊、邊防檢查站、武警大隊，面對面開展法律法規(guī)咨詢和講解，201*年，民政局、財政局、勞動保障局聯(lián)合組織退役士兵參加省上開設(shè)的技能培訓工作，及時發(fā)布培訓信息，共有126人分別參加計算機、烹飪技術(shù)、汽車駕駛等專業(yè)的學習，通過參訓，提高就業(yè)能力，受到了現(xiàn)役官兵和退役士兵的好評。

四、突出重點，優(yōu)撫安置政策落實到位

201*年底我市有享受定期撫恤的重點優(yōu)撫對象987人。按省上文件精神提高標準的同時，再按自然增長機制增長5%，并及時足額發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。將符合條件的特困優(yōu)撫對象納入低保，保證了撫恤定補標準隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高而提高。落實我市重點優(yōu)撫對象參加的農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、醫(yī)療補助待遇，緩解補助醫(yī)療難問題，門診補助每人每年180元。三年來，住院補助133人，合醫(yī)報銷、醫(yī)療救助、醫(yī)療補助三項合計69.66萬元。今年還在市立醫(yī)院掛牌成立了“重點優(yōu)撫對象就醫(yī)定點醫(yī)院”。同時做好義務(wù)兵家屬優(yōu)待金評定和兌現(xiàn)工作，2008年起農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待按農(nóng)民人均純收入100%兌現(xiàn)，城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的30%兌現(xiàn)。三年來，共兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金392.95萬元，確保了義務(wù)兵家屬優(yōu)待金與國民收入同步增長。

五、堅持宗旨，部隊擁政愛民貢獻突出

面對武人民的厚愛，駐武部隊官兵積極用實際行動回報武人民。一是開展扶貧幫困。駐武部隊采取項目結(jié)對，資金幫扶和科技支持等方式支持村鎮(zhèn)等新農(nóng)村建設(shè)，共投入資金30.8萬元。二是積極支持地方經(jīng)濟建設(shè)。為地方經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，空軍部隊為武機場保障開航飛行，優(yōu)質(zhì)率達100%。武邊檢站為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建站十多年來實現(xiàn)“零投訴”。支持地方重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在戰(zhàn)備路建設(shè)、災(zāi)后重建、大王峰路改造、防洪工程等方面涉及部隊用地、軍用纜線遷移中給予了大力支持。三年來，我市駐軍官兵義務(wù)投工投勞1千多工日，動用車輛機械240臺次，參加當?shù)厮�利工程、植樹造林和重點工程建設(shè)。三是參與公益事業(yè)積極踴躍。駐軍共為希望工程、春蕾計劃、掛點包村、慈善機構(gòu)等捐款29.6萬元，資助貧困生68名，其中46名小學生、17名初中生，5名高中生，還派出了學雷鋒小組23個，為群眾做好事1268件。2007年8月15日，邊檢站年輕警官李在危急關(guān)頭奮不顧身跳入急流中勇救兩名落水母子而不幸壯烈犧牲，至死保持托舉姿態(tài)，成為愛民如子的杰出典型，受到社會各界的高度贊譽，時任中共中央書記處書記、國務(wù)委員、公安部部長的周永康，公安部常務(wù)副部長白景富、副部長孟宏偉，福建省政法委書記鮑紹坤等領(lǐng)導紛紛做出重要批示，并先后被公安部邊防局評為革命烈士，追憶一等功，榮膺“中國驕傲”、感動福建、感動閩北年度人物，福建省見義勇為先進分子等多項榮譽，該站也被武市委、市政府授予“愛民邊檢站”光榮稱號。各部隊每年為中、小學、企業(yè)軍訓3500人左右，武警大隊下屬幾個中隊長年照顧孤寡老人，并為當?shù)卮迕窬歪t(yī)治病。市消防大隊三年來共出警128人次、參與人員965人次、車輛188輛次，共搶救群眾76人，搶救財產(chǎn)價值1266.9萬元。四是承擔急難險重任務(wù)作用突出。三年來，全市駐軍在市人武部牽頭下，共出動官兵和民兵預(yù)備役人員7600多人次，車輛590多臺次，參加各類搶險救災(zāi)。2008年初抗冰救災(zāi)中，全市駐軍出動兵力690人次，車輛21臺次，搶修供電線路26千米，運送物資30余噸，公路清除29公里。特別是201*年“6.19”洪災(zāi)，駐武部隊共出動警力2700人次，機械設(shè)備280臺次，搶救遇險群眾21人，轉(zhuǎn)移疏散群眾2200多人，清理衛(wèi)生面積2.9萬平方米，清理淤泥5100立方米，送飲用水50噸。圓滿完成了市委、市政府交付的抗洪搶險任務(wù)，受到全市人民贊揚。

在深入開展爭創(chuàng)全國雙擁模范城的工作實踐中，我們深刻體會到，做好新時期雙擁工作必須做到“四個堅持”：一是堅持加強對雙擁工作的組織領(lǐng)導。雙擁工作能否落實、能否健康發(fā)展，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導，多年來，市委、市政府、市人武部始終堅持從政治和全局的高度認識雙擁工作。軍地雙方領(lǐng)導堅持把雙擁工作擺上重要議事日程，黨政軍主要領(lǐng)導率先垂范，雙擁辦事機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，雙擁成員單位密切配合，使雙擁工作展現(xiàn)了全社會共同參與的良好形勢，逐漸走上規(guī)范的軌道。二是堅持“兩手抓”。就是堅持一手高標準抓好雙擁政策法規(guī)落實，一手與時俱進抓好雙擁工作的改革創(chuàng)新，積極探索新時期雙擁工作的新路子。近年來，為了適應(yīng)新形勢的要求，我市廣泛開著共學共建活動，由職能部門逐步向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)延伸，不斷提高雙擁工作層次，推進了雙擁工作社會化，實踐證明，只有堅持“兩手抓”，進一步夯實雙擁工作基礎(chǔ)，才能保持雙擁工作的生機活力。三是堅持優(yōu)勢互補共同發(fā)展。雙擁工作總的目標是發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高部隊的戰(zhàn)斗力和增強軍民的凝聚力。在實際工作中，我市軍地雙擁注重優(yōu)勢互補，積極為對方辦實事，解難題，雙方互相支持，互辦實事，共同發(fā)展，從而使雙擁工作呈現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。四是堅持軍政聯(lián)系制度。軍政之間一直保持緊密團結(jié)，加強溝通，歷屆領(lǐng)導班子始終堅持雙擁例會、議軍會、現(xiàn)場辦公會，第一書記述職報告會、節(jié)假日走訪慰問駐軍、地方領(lǐng)導過軍事日等制度，這些制度有效地保持雙擁工作的連續(xù)性，維護了軍地的密切關(guān)系，及時解決部隊建設(shè)中存在的具體問題，促進了雙擁工作的全面落實。

三年來，在上級黨委、政府和有關(guān)部門的指導下，在駐武部隊的全力支持下，在全市人民的共同努力下，我市的雙擁工作有了新進展、新亮點和新突破。我們真誠希望以創(chuàng)全國雙擁模范城活動為契機通過考評組的考評來推動雙擁工作，得到更多的指導，以評促改、以改促高、以高促優(yōu)，使我市的創(chuàng)建全國雙擁模范城工作不斷邁上新臺階。

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