市綜合執(zhí)法局和環(huán)境衛(wèi)生管理局工作聯(lián)動機制

(征求意見稿)

為進一步加強我市環(huán)境衛(wèi)生管理與綜合執(zhí)法工作，積極推進環(huán)境衛(wèi)生管理部門與綜合執(zhí)法部門聯(lián)動互助機制的建立，有效提升管理與執(zhí)法效能，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和嘉峪關(guān)市人民政府《關(guān)于開展綜合執(zhí)法工作實施方案的通知》（嘉政發(fā)〔201*〕47號）精神，結(jié)合我市實際，制定本聯(lián)動機制。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、部門全力抓，努力形成以上率下、整體聯(lián)動、層層推進的落實見效機制，確保城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作與綜合執(zhí)法工作無縫對接，實現(xiàn)城市管理科學(xué)化、制度化、精細化。

二、基本原則

堅持“加強部門聯(lián)動，主動開展綜合執(zhí)法，深化條塊融合，著重解決突出問題、難點問題”的基本原則，不斷增強綜合執(zhí)法、聯(lián)動工作的多樣性和靈活性，切實提高城市管理工作成效。

三、聯(lián)動任務(wù)

（一）加強聯(lián)系，信息暢通。

市綜合執(zhí)法局與環(huán)境衛(wèi)生管理局定期召開聯(lián)動工作會議研究解決環(huán)境衛(wèi)生管理和綜合執(zhí)法中存在的問題；分層次建立對口聯(lián)系和工作聯(lián)系函制度，在信息處理上形成直通車。

（二）職責(zé)明確，聯(lián)手互動。

按照“職責(zé)明確、分工協(xié)作、相互配合、聯(lián)手互動”的原則，切實做到各司其職、各負其責(zé)，依法依規(guī)嚴肅查處以下13類違法違規(guī)行為。

1.亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物的，市環(huán)境衛(wèi)生管理局責(zé)令停止違法行為，自行清除;拒不清除的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責(zé)跟進收集、清掃、保潔。

2.在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，未改正或者繼續(xù)違法行為的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責(zé)鏟除張貼的紙張。

3.在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令改正；拒不改正的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責(zé)清運違章擺放的物品。

4.臨街店鋪不按規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體的，市環(huán)境衛(wèi)生管理局責(zé)令自行清除，逾期未改正的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責(zé)跟進收集、清掃、保潔。

5.不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的，市環(huán)境衛(wèi)生管理局責(zé)令改正，拒不改正的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)，責(zé)令其履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)。

6.運輸建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物的車輛不密閉運輸，遺撒、泄漏污染道路的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，未改正或者繼續(xù)違法行為的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責(zé)跟進收集、清掃、保潔。

7.臨街工地不設(shè)置護欄或者不做遮攔、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，未改正或者繼續(xù)違法行為的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。

8.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，未改正或者繼續(xù)違法行為的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)，并拆除飼養(yǎng)家禽窩點。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責(zé)清掃飼養(yǎng)動物產(chǎn)生的垃圾和搭建窩點材料。

9.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)建物或者其他設(shè)施影響市容的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，自行清除，未改正或者繼續(xù)違法行為的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責(zé)清除違規(guī)堆放的物料、建筑物。

10.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進行拆遷的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責(zé)安裝環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

11.不符合城市市容容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止行為，自行清除，未改正的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責(zé)清運拆除建筑物或者設(shè)施產(chǎn)生的垃圾。

12.損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及附屬設(shè)施的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令恢復(fù)原狀或者按價賠償，并處以罰款。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責(zé)跟進維修、更新。

13. 在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為及行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責(zé)管理好單位內(nèi)部清掃、保潔人員；負責(zé)對焚燒廢物跟進收集、清掃、保潔。

（三）一崗雙責(zé)，聯(lián)合管理。

發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人多、發(fā)現(xiàn)問題及時、在崗時間長的優(yōu)勢，環(huán)衛(wèi)工人對保潔路段內(nèi)的占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點、亂倒垃圾等違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理秩序的行為，第一時間進行制止和勸阻，在勸阻無效的情況下，及時上報“12345”民生熱線指揮平臺，再由綜合執(zhí)法人員快速出動，重點查處。同時，按照城市管理“環(huán)衛(wèi)優(yōu)先”的要求，市綜合執(zhí)法局將主次干道及綠化帶等垃圾管理納入具體巡查項目，及時將問題向環(huán)衛(wèi)部門通報反饋，并提出加強管理的意見和建議。

四、聯(lián)動要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要深刻認識實施聯(lián)動工作的重要性、必要性，自覺服從安排，圍繞聯(lián)動工作的重點、目標(biāo)和任務(wù)，精心組織，周密部署，強化執(zhí)法，積極在人力、物力、財力以及宣傳、車輛等方面給予保障和支持，確保聯(lián)動工作取得實效。

（二）落實責(zé)任，密切配合。要各司其職，團結(jié)協(xié)作，主動配合，相互支持，積極協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題，確保工作順利完成，不得推諉、弱化應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的問題，必須迅速解決；對不能夠及時解決的問題，要限時解決；對近期解決不了的問題，要說明原因并提出解決的思路和對策。

（三）動態(tài)管理，考核評價。對工作成效突出者，給予表彰獎勵；對因分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T失職造成問題久拖不決的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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