勞動工資統(tǒng)計是國民經濟統(tǒng)計的重要組成部分。勞動工資統(tǒng)計所得的數據,不僅反映了職工收入水平的變化趨勢和國民收入分配情況,還是企業(yè)進行用工成本分析和管理決策的主要依據,更是政府制定工資分配政策、就業(yè)政策、養(yǎng)老保險、實業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險等各項社會保障政策以及法律賠償的重要依據。
隨著市場經濟體制的逐步完善,國有企業(yè)和集體企業(yè)改革的不斷深入,用人機制和分配方式也發(fā)生了翻天覆地的變化。國有企業(yè)、集體企業(yè)數量正逐年遞減,而以非公有制經濟為主的企業(yè)發(fā)展方興未艾。原有的勞動工資統(tǒng)計方法難免會出現種種問題,比如:指標定義模糊;名錄庫規(guī)范不到位;調查范圍不明確;勞動工資統(tǒng)計數據質量有待提高等。導致統(tǒng)計數據難以客觀、真實、準確地反映當前全社會勞動就業(yè)及其收入分配變化發(fā)展的新趨勢。如何加強勞動工資統(tǒng)計規(guī)范化建設,有以下建議。
一是逐步完善指標設置。緊緊圍繞統(tǒng)計數據要“搞準、搞實、搞優(yōu)”的總體要求,設置指標和指標解釋統(tǒng)計時,盡可能地做到直觀、易懂,減少易讓人產生歧義的簡單指標。比如:把:“單位負責人”改為“單位相關負責人”;把“工資總額”改為“勞動者在本單位所有報酬”等,指標明確與否將直接關系到勞動工資統(tǒng)計數據質量。
二是加強基本單位名錄庫的維護。一要加強相關部門間的協調和溝通,成立由相關部門負責人組合的名錄庫系統(tǒng)建設領導小組,明確成員單位職責分工并納入考核。二要建立基本單位名錄庫部門資料定期交換制度,保持編辦、民政、稅務、工商、質監(jiān)等職能部門資料信息與基本單位名錄庫資料交換的統(tǒng)一性,將各職能部門的相關數據按統(tǒng)一標準組織管理,進行更新、維護和共享,使基本單位名錄庫的運行與更新始終處于一次性、同步性、一致性之中,并解決過去更新維護不及時,資源不能共享,查詢應用不方便的問題。三要加強對各單位的監(jiān)管,各相關部門要加強對停業(yè)、破產、重組等企業(yè)的管理,及時更新轄區(qū)內所有單位數,以便名錄信息與企業(yè)實際狀況同步更新。
三是明確調查范圍。建議在原有法人單位調查的基礎上,增加非法人單位的調查,根據各單位性質的不同采取全面調查與抽樣調查相結合,對規(guī)模以上單位采用全面調查,對規(guī)模以下單位、個體工商戶分別分行業(yè)進行抽樣調查,并即時將調查結果和年度數據相結合,更加真實全面地反映勞動工資的基本情況,為各相關部門決策提供真實可靠的信息,真正地做到數據說話,為決策服務。
四是多措并舉提高勞動工資統(tǒng)計數據質量。一要切實維護好勞動工資統(tǒng)計單位字典庫。單位字典庫的維護是做好工資統(tǒng)計的前提,各相關統(tǒng)計部門要按照“先進庫后有數”的總體要求,將新增法人單位及時納入名錄庫,并對單位的各種屬性指標進行認真審核,確保單位不重不漏,確保各項屬性指標的準確性;二要明確業(yè)務人員。勞動工資報表是每年統(tǒng)計執(zhí)法檢查必不可少的項目,而會計財務是勞資報表檢查的唯一依據,要想上報數據與實際相符,要明確各單位的會計是上報勞動工資的唯一人選;三要加強業(yè)務培訓。包括統(tǒng)計職業(yè)道德和數據評估能力等的培訓,確保業(yè)務人員全面掌握和熟悉《勞動工資統(tǒng)計報表制度》中有關指標解釋、統(tǒng)計口徑、操作流程、工作內容的要求;四要加強部門協調溝通。上級相關部門要加強與基層統(tǒng)計人員的溝通,加強信息和資源的共享。通過統(tǒng)計執(zhí)法宣傳和教育相結合的方式,讓全社會了解統(tǒng)計的重要性,自覺遵守和維護《統(tǒng)計法》,并聯合相關執(zhí)法部門組成統(tǒng)計執(zhí)法組,對統(tǒng)計違法行為零容忍查處。
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