構(gòu)建領(lǐng)導干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機制

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的先進性建設(shè)的重要任務(wù)。作為高校黨組織，要把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系落在實處，就是要以科學發(fā)展觀為指導，構(gòu)建領(lǐng)導干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機制。我校從2005年集中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動以來，在省委教育工委的直接領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，著力構(gòu)建領(lǐng)導干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機制，在干部隊伍中逐步形成了“尊重群眾、深入群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾”的自覺意識和良好作風，學校干部干群關(guān)系更為融洽，校園更為和諧穩(wěn)定，黨組織凝聚力不斷增強，事業(yè)獲得明顯進步。學校保持了10年無重大責任事故和非正常死亡事件；保持了連續(xù)15年畢業(yè)生一次性就業(yè)率90%以上；2003-2007年，學校連續(xù)5年被省教育廳評為“四川省普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)先進單位”；2006年，學校黨委被評為“四川省先進基層黨組織”，受到省委表彰；2007年，學校被評為四川省高校開展領(lǐng)導班子“四好活動”先進單位，受到省委組織部、省委教育工委表彰。

一、完善黨員干部理論學習和培訓制度，構(gòu)建領(lǐng)導干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的思想教育機制

一是堅持半月一次的黨委中心組學習制度，并從學校的干部隊伍總量不多的特點出發(fā)，吸收了全體中層以上干部參加學習，黨委一班人則堅持先學一步，在集中學習中發(fā)揮骨干帶頭作用。

二是堅持有計劃送培制度，堅持嚴格按計劃選派領(lǐng)導干部參加省委組織部、省委教育工委統(tǒng)一組織的干部培訓，近3年學校送參加出國學習、國家教育行政學院、省委黨校和四川省高校領(lǐng)導干部培訓中心學習培訓的黨員干部為47人次，占中層以上干部總?cè)藬?shù)的70%，加上學校自行安排的送培干部 19 名，使在職中層以上干部全部參加了一次以上的計劃送培。

三是堅持每月一次的黨團組織生活和半月一次的面上政治學習制度，在這些學習活動中，領(lǐng)導干部往往既是學習者，也是組織者，既推動了面上學習，也提高了自己。

四是堅持認真組織中央和省委統(tǒng)一部署的每一個專題教育活動，包括近年來先后開展的“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和當前正在深入開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動等。

長期堅持的各種學習培訓和專題教育等活動，使廣大干部對黨的“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大理論不斷加深理解，群眾觀念、黨的宗旨意識不斷增強，從思想上提高了聯(lián)系和服務(wù)群眾的自覺性。

二、完善領(lǐng)導干部深入基層和為師生員工辦實事的制度, 構(gòu)建領(lǐng)導干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的行為規(guī)范機制

一是完善領(lǐng)導干部深入基層的制度。學校近年來頒發(fā)了《領(lǐng)導干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的實施意見》、《學校黨政領(lǐng)導聯(lián)系各系和部門的實施意見》、《領(lǐng)導干部總值班制度》、《領(lǐng)導干部聽課制度》等規(guī)范領(lǐng)導干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的行為的制度。按照制度，學校黨政班子成員都定點聯(lián)系了兩個部門；中層干部都聯(lián)系了學生班級或者學生社團組織；30%的中層干部還兼任了輔導員、班主任；學校所有領(lǐng)導干部都參加值班。

二是完善為師生員工辦實事的制度。學校堅持每年將為師生員工辦實事列入年度工作目標，年初有部署，年末有總結(jié)。職工住房改善是教職工熱切關(guān)心的大事，學校黨政高度重視，全力工作，經(jīng)過兩年多的努力，爭取到了絕大多數(shù)職工滿意的拆遷方案。畢業(yè)生就業(yè)是關(guān)系學生切身利益的大事，學校黨政都作為大事列為重要議程，采取綜合措施加強學生的就業(yè)工作，使我校畢業(yè)生一次性就業(yè)率連續(xù)15年保持在90%以上，年底就業(yè)率基本上達到100%。

三是領(lǐng)導干部深入基層、精心做好先進典型的培養(yǎng)教育和宣傳推廣工作。我校2007年破格招收了四川省鄰水縣石永中學捐腎救父的考生曹于亞同學，學校錄取該生后，不僅確定了黨委宣傳部副部長（女）專門聯(lián)系該生，學校黨政主要領(lǐng)導還深入一線親自安排對她的培養(yǎng)教育和生活照顧等各項工作，使她在學校充分感受到全校師生的關(guān)愛。她入學不久被評為了“全國孝老愛親道德模范”，受到胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導的親切接見，回校后向全校師生作了專題報告，有力地推動了學校的思想道德建設(shè)。一年多以來，曹于亞同學始終表現(xiàn)優(yōu)秀，由于在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出，被評為學校抗震救災(zāi)先進個人，并光榮加入了中國共產(chǎn)黨。

三、完善校務(wù)公開、民主管理、依法治校的制度,構(gòu)建領(lǐng)導干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作程序機制

一是完善校務(wù)公開制度。學校制定了《關(guān)于校務(wù)公開的實施意見》，堅持每學期至少召開一次全校教職工大會，由黨委書記和校長向全校教職工通報學校主要工作情況，進行有關(guān)工作部署；堅持及時向工會、教代會、各民主黨派、共青團、學生會和離退休老同志通報學校重要工作情況的制度。

二是完善重大決策事先征求意見的制度。學校重大事項和關(guān)系職工切身利益的問題，都及時提交教代會討論，在教代會通過的基礎(chǔ)上形成決定，予以實施；涉及學生切身利益的重大問題，還注意在聽取學生代表的意見后，再做出決定。

三是完善信息收集反饋制度。學校設(shè)立了黨委、校長和紀委意見箱，各系和有關(guān)部門分別設(shè)了意見箱或者熱線電話，后勤管理處組織學生成立了伙食管理協(xié)調(diào)委員會，學生處組織學生成立了學生宿舍自律委員會，教務(wù)處和各系實行了定期聽取學生對教學工作意見的制度，黨委宣傳部組織了學生“記者”團，并且依靠學生“記者”及時掌握信息，開展工作。學校還開設(shè)了校領(lǐng)導和部門領(lǐng)導與師生互動的電子信箱等，充分利用網(wǎng)絡(luò)加強各級領(lǐng)導與廣大師生的聯(lián)系。

四、完善群眾參與選拔任用和考核評議、監(jiān)督領(lǐng)導干部的制度,構(gòu)建領(lǐng)導干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的組織保障機制

一是完善體現(xiàn)“群眾擁護”原則的干部任用制度。學校對按照干部管理權(quán)限由學校直接管理的中層干部，堅持在考察中必須獲得多數(shù)群眾擁護才考慮任用。對已經(jīng)過考察擬任用的領(lǐng)導干部，還實行了半年試用期制度，即對擬任（聘）用干部，讓其先到擬任（聘）崗位工作半年，半年后在規(guī)定范圍內(nèi)的群眾中進行無記名投票聽取群眾是否贊成正式任（聘）用的意見，對考核結(jié)果超過半數(shù)以上贊成票者，予以任（聘）用，對考核結(jié)果未獲半數(shù)以上贊成票者不予任（聘）用。對按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)經(jīng)選舉任用的黨群系統(tǒng)的有關(guān)干部，則采取先按照規(guī)范的組織程序考察確認符合條件后，先指派到相應(yīng)崗位臨時主持工作，半年后進行選舉，根據(jù)選舉結(jié)果決定其是否可以正式就任。

二是完善體現(xiàn)“群眾評價”原則的考核評議領(lǐng)導干部制度。我校嚴格堅持每年由學校教代會代表和人大、政協(xié)、民主黨派人士、高職稱教師、離退休人員、非黨群眾代表等民主測評校級和中層領(lǐng)導干部當年工作的制度。參與者達到了在全校職教職員工的20%，學校每年將民主測評情況向省委教育工委匯報，同時在一定范圍公開，并且作為教育、管理任用干部的重要依據(jù)。

三是完善體現(xiàn)“群眾監(jiān)督”原則的反腐倡廉制度。尤其是對群眾輿論和群眾來信來訪高度重視，學校堅持認真聽取群眾意見，做到了有信必回、有訪必問。堅持在聽取群眾意見的同時對干部進行廉政談話，開展經(jīng)常性教育。

上述制度的完善和機制的構(gòu)建，在思想認識、行為規(guī)范、工作程序、組織保障等四方面形成了我校領(lǐng)導干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機制。今年5月12日發(fā)生的汶川大地震，對我校領(lǐng)導干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作機制是最嚴格的檢驗，而我校領(lǐng)導干部用自己的行動交上了圓滿的答卷。

學校所有領(lǐng)導干部地震發(fā)生后10分鐘內(nèi)即迅速按照學校處置突發(fā)事件預(yù)案的要求深入到了師生中，有效開展了救治傷員、安撫學生、維護秩序、封閉樓房、保護財產(chǎn)、加強巡邏、搭建雨蓬、安排就餐、照顧離退休人員、調(diào)查損失等工作中。學校在地震發(fā)生的當天所有領(lǐng)導干部第一時間全面到崗，并且當天晚上全部留在學校通宵組織抗震救災(zāi)。學校當天摸清了校內(nèi)人員受傷和學校財產(chǎn)受損情況，確保了30余名傷員全部得到及時救治，無一人死亡或者傷殘。學校在一周內(nèi)基本掌握了家在重災(zāi)區(qū)的近700名學生和50余名職工家庭財產(chǎn)損失情況和親屬人身安全情況，在兩周內(nèi)向他們發(fā)放了慰問和救助金，共計達43萬余元，并對失去雙親的兩名孤兒免了學費。

在領(lǐng)導干部帶領(lǐng)下，全校師生抗震救災(zāi)積極性高漲，教職工無人擅自離崗，學生無人擅自離校，不少干部職工顧不上家人主動加班通宵在校工作。學校當晚就向重災(zāi)區(qū)派出了由年輕教師和學生組成的34人搶險隊前往都江堰搶險救災(zāi)，以后又陸續(xù)派出了15支志愿者隊伍共1000多人次參加抗震救災(zāi)工作。全校8000多師生踴躍捐款和交納特殊黨費共計30余萬元，在全省高職高專中名列前茅。由于抗震救災(zāi)工作成績突出，學校被省委教育工委、省教育廳評為 “四川省教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進集體”。

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