一、主持人：吳副主任，……，您能不能給大家介紹一下市農(nóng)委的工作情況？

吳副主任：省委省政府確定把**作為省直管市縣的試點，而農(nóng)委率先作為我市機構改革大部門制的先行點單位。在市委市政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為契機，我市按“整合資源、明確職能、協(xié)調(diào)關系、方便群眾、提高效率”的原則，把原市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務局三局合一，整合為“**市農(nóng)業(yè)工作委員會”，著力解決科室性質(zhì)趨同，職能交叉，多頭管理，重復管理，辦事環(huán)節(jié)多，周期長，部門利益影響，部門之間互相推諉扯皮，不利于統(tǒng)一管理等問題。整合后，核定編制50個，減少編制26個；內(nèi)設9個科室(辦公室、計劃財務科、種植業(yè)管理科、農(nóng)村經(jīng)濟管理科、營林科技科、森林資源管理科、政策法規(guī)科、水務科、水務建設與管理科)；同時，將市農(nóng)技中心、農(nóng)機中心和畜牧獸醫(yī)局隸屬為農(nóng)委事業(yè)單位。

農(nóng)委大部制的整合，承接了原農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務局的職能，同時為滿足新形勢下社會對政府職能的需求奠定了基礎。具有五大優(yōu)點：

一是有利于整合行政資源，節(jié)約行政成本。原來三個局內(nèi)設24個科室，實行大部門制后，內(nèi)設科室9個，把過去分散的部門利益，積聚為集中的部門利益，很好地整合資源。

二是有利于提高行政效率和方便群眾辦事。如過去一個種林又種田的農(nóng)戶，必須三頭跑，即農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務局。又如：過去一塊橡膠園有糾紛，既涉及到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛問題，又涉及到林地糾紛問題，這樣就出現(xiàn)如何協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)兩個部門問題。再如花卉種植戶，在植物檢疫方面，木本植物歸林業(yè)部門管，草本植物歸農(nóng)業(yè)部門管，存在相互扯皮、檢疫不到位現(xiàn)象。機構整合后，能全程解決，既提高行政效率，又方便群眾辦事。

三是有利于統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理規(guī)劃農(nóng)田水利建設，避免水利項目建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)，特別是便于合理安排農(nóng)田生產(chǎn)與水利建設時間，既抓建設，又不誤農(nóng)時。

四是有利于整合項目，集中資金搞建設。整合前涉農(nóng)資金散落于各部門，資源配置出現(xiàn)“撒胡椒面”現(xiàn)象，力量分散，資金使用難于實現(xiàn)規(guī)模效益。今年我委將海南西部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測分中心、動物疫情檢測、測土配方等涉農(nóng)項目資金整合起來，組建了海南西部農(nóng)業(yè)服務中心，使項目建設綜合化，科學化，合理化，減少重復建設，節(jié)約建設成本。

五是有利于減少職能交叉，完善行政運行機制。農(nóng)委整合后，原來部門職能交叉問題就可以在內(nèi)部解決，責、權、利相統(tǒng)一，形成農(nóng)、林、水一體化決策體制，減少決策層次，提高運轉(zhuǎn)效率，能夠確保農(nóng)委集中人力、物力、財力來抓發(fā)展

。

通過體制改革和制度建設，優(yōu)化了行政資源，節(jié)約了行政成本；提高了行政效率和辦事質(zhì)量；整合了項目資金，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，農(nóng)委的各個科室、部門運轉(zhuǎn)順利，機關效能得到大提高，達到預期的目標。

二、天鵝風暴，我市農(nóng)業(yè)方面受災情況如何？農(nóng)委在抗災救災方面是怎么做的？

8月6日至8日，受第7號熱帶風暴“天鵝”的影響，我市出現(xiàn)歷史罕見強降雨，全市直接經(jīng)濟損失達59815萬元，農(nóng)林作物及水利設施嚴重受損。

面對風暴，農(nóng)委一是高度重視，提早準備。8月6日下午，陳海潔主任在接到風暴警報后，立即召開水務系統(tǒng)防御強降雨工作部署會議，通知各鎮(zhèn)、水管單位安排人員實行24小時值班，并要求領導帶班；要求各單位水庫防汛責任人一定要到責任水庫檢查，水位高的要派人值守，病險水庫要降低水位度汛；要求各鎮(zhèn)派員到易受災地區(qū)值班，做好低洼地區(qū)和危房戶的安全轉(zhuǎn)移工作，發(fā)生汛情、險情時要及時報告和處理。二是反應快捷，行動迅速。6日晚，暴雨侵襲我市，雨情嚴峻。陳海潔主任當晚召開緊急會議，組織水務系統(tǒng)領導及技術人員分成三個小組到各鎮(zhèn)檢查三防辦列為危險的水庫工程，確保安全度汛。7日清晨，陳海潔主任再派出四個組到各鎮(zhèn)檢查水情及災情，及時反饋有關信息。當日早上九點，在市政府二樓東會議室向市政府班子匯報“天鵝”風暴情況及防御部署情況。市委市政府高度重視，立即啟動緊急防汛響應。三是領導帶頭，處置及時。農(nóng)委班子領導全部親臨防洪第一線，帶領各小組巡視各水庫、水利和渠道。8月7日，排浦鎮(zhèn)小江水庫出現(xiàn)險情，陳海潔主任親臨一線現(xiàn)場指揮。陳木興、吳三敏、劉錦棠、吉家川等四位副主任也在處理好各水庫的防洪工作后隨后趕到，共同投入小江水庫的搶險，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾，及時將7個村1萬多群眾到安全地帶，確保了人民群眾的生命安全。四是組織嚴密，形成合力。在農(nóng)委領導班子的帶領導下，各有關科室也積極投入到抗洪搶險工作中。市三防辦工作人員日夜不眠，嚴密監(jiān)測風暴動態(tài)和雨情、水情，了解和收集各鎮(zhèn)災情，調(diào)度各單位防洪抗洪；調(diào)運抗災物質(zhì)，指導各地搶險，幫助各鎮(zhèn)解救被洪水圍困的群眾，跟蹤失蹤人員的搜救情況并及時向國家防總匯報。水務科和水務建管科人員在各重點水庫、水利和渠道加強巡察，部署防洪工作，和各水管所、電站共同抗洪。同時，抓緊做好水毀工程修復的工程投資預算和建設計劃。農(nóng)村經(jīng)濟管理科和種植業(yè)管理科人員分頭做好重點農(nóng)業(yè)建設項目的防洪、加強農(nóng)業(yè)受災的匯總統(tǒng)計，深入農(nóng)村檢查受災情況，部署災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好相關的計劃和準備

。森林資源管理科分成兩個小組分赴各鎮(zhèn)，檢查林木受損情況，安撫林農(nóng)，并部署各林業(yè)站加強木材流通管理，嚴歷打擊借風暴盜砍濫伐林木的行為，監(jiān)督木材加工廠家，嚴禁收購無證木材。營林科重點巡察了各苗圃和防護林工程造林地，指導各育苗點做好排水保苗工作，并要求各造林施工隊做好準備，抓住雨季把沿海干旱地區(qū)的防護林營造好。五是措施得力，救災到位。風暴過后，農(nóng)委成立了**市農(nóng)業(yè)災后生產(chǎn)自救工作領導小組，領導班子全部率先參加救災，同時，抽調(diào)91名干部，成立17個救災指導工作組，深入17個鎮(zhèn)指導和督促檢查災后生產(chǎn)自救工作。多方籌措資金，加快恢復生產(chǎn)。在用好市里救災資金的同時，積極爭取國家和省的救災資金支持，支持受災群眾恢復生產(chǎn)。強化技術指導，提高救災成效，切實幫助解決災后恢復生產(chǎn)的技術難題。做好物資調(diào)度供應，搞好種子、肥料、農(nóng)藥、禽畜種苗、伺料、疫苗等物資的調(diào)度和儲備工作，滿足災后生產(chǎn)資料之需。

經(jīng)過奮戰(zhàn)，農(nóng)救災成效顯著。一是于8月16日完成各大水廠、供水管網(wǎng)的修復，以及水村水井消毒、凈水，全市7.68萬人的安全飲水困難基本解決。二是水毀工程修復進展快。 8月13日完成春江左低干渠、一號半水庫和三號半水庫跨堤地段的修復。春江、松林嶺、西干、天角潭、紅洋五大灌區(qū)，機械陸續(xù)到場，從8月13開始修復，至21日，共完成工程土方6.5萬立方。指導各鎮(zhèn)發(fā)動群眾修復田間農(nóng)渠、小水溝等小型水毀工程，基本完成修復。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復快。農(nóng)田排水其本完畢，使用三輛卡車運送農(nóng)藥到各鎮(zhèn)施放，目前已施藥16.5萬畝，抓緊絕收農(nóng)地的改種、復種工作，指導農(nóng)戶做好犁田翻耕等備地工作，抓緊籌集種子、肥料、農(nóng)藥以及相關經(jīng)費。四是畜牧業(yè)恢復成效佳。8月15日已全面完成死亡畜禽的清理和無害化處理。對投入6萬多元對重點受災地區(qū)，進行消毒、防疫和疫情監(jiān)測，未發(fā)生災后流行疫病。五是林業(yè)救災，共接受并檢查風倒木采伐申請45宗。指導和督促林農(nóng)和造林企業(yè)扶正中、幼林的倒伏林木，并培土、牽綁穩(wěn)固，全面完成4.88萬畝中幼林的搶救任務。

補受災情況：

農(nóng)業(yè)種植方面：全市糧食作物受災面積21萬畝，成災15.48萬畝，絕收9.49萬畝；其中水稻受災19.36萬畝，成災14.65萬畝，絕收9.01萬畝；薯類受災1.64萬畝，成災0.83萬畝，絕收0.48萬畝；經(jīng)濟作物受災面積32萬畝，成災15.83萬畝，絕收8.61萬畝。其中瓜菜受災5.12萬畝，成災5.07萬畝，絕收4.87萬畝；甘蔗受災16.19萬畝，

成災9.55萬畝,絕收2.57萬畝；花生受災1.01萬畝，成災0.98萬畝，絕收0.96萬畝；橡膠受災9.33萬畝，成災0.23萬畝，絕收0.2萬畝。其他作物受災0.35萬畝。畜牧養(yǎng)殖方面：大牲畜淹死、失蹤1150頭，家禽損失難以計數(shù)。水務方面：全市水利設施渠道損壞253處,渠道配套設施損壞50處,堤防沖壞21處,渡槽沖毀一座120米,水庫山塘損壞57座,小(一)、小(二)型水庫有20座顯現(xiàn)險情，水閘損壞30座。全市受淹村莊74個，均發(fā)生水源被污染，造成飲水困難；白馬井、光村、海頭三個鎮(zhèn)區(qū)因受淹、供水渠道損壞及電力設施損壞等原因，也產(chǎn)生飲水中斷；共涉及人口7.68萬人。林業(yè)方面：全市林木受災面積7.91萬畝（主要是桉樹），其中：中、幼林4.88萬畝，近、成熟林3.03萬畝。中、幼林受災主要表現(xiàn)為積水、松根、斜倒；近、成熟林的受害主要表現(xiàn)為積水、松根、斜倒、折斷，以折斷居多。受害面積最大的是金華林業(yè)公司，為2.8萬畝。苗圃簡易房屋倒塌3間，苗木受淹成災25萬株。

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