莒縣森林防火工作方案

為了全面提高莒縣森林防火的防控能力，建立健全森林防火的長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)綠色森林。根據(jù)《森林防火條例》和日照市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步建立完善森林防火長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下防火工作方案：

一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，建立永久可持續(xù)發(fā)展的防火工作機(jī)制。
立足我縣實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，分步驟、按計(jì)劃搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。莒縣近幾年在市林業(yè)局的指導(dǎo)下，防火的各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，從今年開始，我縣將根據(jù)實(shí)際立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，分步驟、按計(jì)劃抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。（1）、根據(jù)莒縣森林資源分布情況和瞭望臺(tái)的瞭望面積，從今年到201*年建設(shè)8座瞭望臺(tái)，每年2座。今年在桑園鎮(zhèn)的苑莊和店子鎮(zhèn)的屋樓崮建設(shè)2座；201*年在中樓鎮(zhèn)的馬亓山和寨里河鎮(zhèn)的老營(yíng)頂建設(shè)2座；201*年在碁山鎮(zhèn)的峰山和嶠山鎮(zhèn)的大頂子建設(shè)2座；201*年在東莞鎮(zhèn)的蓮花山和庫山鄉(xiāng)的230.6山建設(shè)2座。這樣到201*年莒縣的瞭望臺(tái)將達(dá)到10座，瞭望面積達(dá)到71000畝。（2）、加強(qiáng)野外用火的管控，根據(jù)實(shí)際在防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）新建護(hù)林房40座。今年在店子鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)建設(shè)10座；201*年在碁山鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)、庫山鄉(xiāng)建設(shè)10座；201*年在東莞鎮(zhèn)、中樓鎮(zhèn)、寨里河鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)建設(shè)10座；201*年在小店鎮(zhèn)、果莊鄉(xiāng)、庫山鄉(xiāng)、桑園鎮(zhèn)、店子集鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)建設(shè)10座。屆時(shí)，防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林房將根據(jù)面積管控，形成防火一線的重要一道防火線。（3）、為了提高森林火災(zāi)快速撲救能力，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)林區(qū)的防火道路。從今年到201*年我縣將在龍山鎮(zhèn)、店子集鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)、碁山鎮(zhèn)、庫山鄉(xiāng)、東莞鎮(zhèn)、小店鎮(zhèn)、寨里河鎮(zhèn)和鐘樓鎮(zhèn)新修防火道路300公里。通過防火道路的修建，在撲救森林火災(zāi)時(shí)能夠更快到達(dá)撲救地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。（4）、為了提高森林火災(zāi)的預(yù)警能力，從今年開始到201*年在我縣新建林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)25個(gè)。今年在龍山鎮(zhèn)、碁山鎮(zhèn)、東莞鎮(zhèn)、庫山鄉(xiāng)、果莊鎮(zhèn)建成5處，加上現(xiàn)在浮來山已有的一處，到201*年將達(dá)到26處，形成視頻監(jiān)控、瞭望臺(tái)瞭望和護(hù)林員巡邏的整體監(jiān)控網(wǎng)。（5）、加強(qiáng)森林防火阻隔網(wǎng)的建設(shè)。201*年我縣為了提高防火能力和林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，到費(fèi)縣和濟(jì)南市的歷城區(qū)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，根據(jù)我縣的立地條件，將大面積推廣在林邊種植核桃樹、板栗樹等，形成生物防火隔離帶。從今年的春季造林開始，在龍山鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)、店子集鎮(zhèn)、東莞鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過政府補(bǔ)貼，各級(jí)動(dòng)員使林農(nóng)認(rèn)識(shí)種植核桃樹、板栗樹的意義，至少種植八處100畝以上的核桃、板栗林，形成生物防火隔離帶。（6）按照“冬火夏防”的理念，在重點(diǎn)防火區(qū)域?qū)嵤┥�物和化學(xué)滅草劑開設(shè)防火隔離帶，減輕冬季森林防火的壓力。今年計(jì)劃在浮來山風(fēng)景區(qū)、屋樓崮、馬亓山、雪山、蓮花山等地采取森林消防專業(yè)人員與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員共同實(shí)施的辦法噴灑滅草劑，到201*年計(jì)劃每年噴灑25噸除草劑。（7）、加強(qiáng)防火物資的配備和儲(chǔ)備，縣委、縣政府將加大資金投入，建立省級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫。省級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫計(jì)劃在201*年建成，添置風(fēng)力滅火機(jī)100臺(tái)、油鋸20臺(tái)、水槍30把、2號(hào)和3號(hào)工具1000把、串聯(lián)型森林滅火水泵2臺(tái)、森林防火專用摩托車10輛、防火服400套、照明工具300部、對(duì)講機(jī)60臺(tái)、中繼臺(tái)1部。

二、加大宣傳力度，將季節(jié)性工作變?yōu)榻?jīng)常性工作，使宣傳工作制度化。
（1）、我縣的森林防火期為每年的10月1日至次年的5月31日，重點(diǎn)是冬至、元旦、春節(jié)、清明、五一及今年這樣持續(xù)干旱少雨的天氣，我縣將把這些重要時(shí)期的宣傳教育分為若干個(gè)節(jié)點(diǎn)。5月31日并不能作為結(jié)點(diǎn)，使宣傳工作經(jīng)常性，并形成制度化。（2）、12月作為全縣森林防火宣傳月，3月25日至4月3日作為全縣森林防火宣傳周，縣森林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)管委將利用廣播、標(biāo)語、宣傳牌、宣傳車等形式集中進(jìn)行防火宣傳，推進(jìn)防火知識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)”活動(dòng)，我縣林業(yè)局、教育局等組織專門人員到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行專題講座。將典型火災(zāi)案例印成宣傳單，讓這些貼近實(shí)際的火災(zāi)教訓(xùn)來教育干部群眾，增強(qiáng)干部預(yù)防森林火災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)群眾預(yù)防火災(zāi)的實(shí)在感和自覺性。（3）、繼續(xù)在中小學(xué)校開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，教育部門要加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)生的防火知識(shí)教育，讓每位中小學(xué)生簽訂森林防火安全責(zé)任書，在重要節(jié)日、寒假前印發(fā)《致全縣學(xué)生、家長(zhǎng)的一封信》，把宣傳教育任務(wù)落實(shí)到每一所學(xué)校、每一名教師、每一名學(xué)生，通過“小手牽大手”，落實(shí)到每一個(gè)家長(zhǎng)。（4）、森林防火期，縣電視臺(tái)在黃金時(shí)段播放森林防火宣傳標(biāo)語，綜藝頻道綜藝節(jié)目的回答問題環(huán)節(jié)中穿插森林防火知識(shí)。（5）、交通部門在國道、省道的出入口、收費(fèi)站設(shè)置防火警示標(biāo)語，讓外來人員及時(shí)掌握防火知識(shí)，來增強(qiáng)防火的自覺性。（6）、各村委會(huì)在春耕和冬至、元旦、春節(jié)、清明、五一等重要時(shí)期利用“村村響”經(jīng)常性的廣播森林防火知識(shí)，防火重點(diǎn)村每年召開兩次以上全體村民會(huì)議宣傳防火知識(shí)，每100戶的房前屋后粉刷兩處以上宣傳標(biāo)語。對(duì)少年兒童，尤其是智障人員要與監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)對(duì)智障人員的監(jiān)管，減少火災(zāi)隱患。（7）防火警示標(biāo)語要清晰，建管并重，宣傳月、宣傳周要進(jìn)行重新粉刷。浮來山等風(fēng)景區(qū)的火種檢查站要固定，嚴(yán)禁火種進(jìn)入林區(qū)。門票上更新設(shè)計(jì)森林防火內(nèi)容，讓外來人員及時(shí)掌握防火知識(shí)，減少隱患。

三、加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮出防火和救火工作的主力軍作用。
（1）、我縣已按要求成立了50人的專業(yè)消防隊(duì)伍，實(shí)行軍事化管理，隊(duì)員集中食宿，集中訓(xùn)練工作。林業(yè)局專門抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干來管理專業(yè)隊(duì)。雖然成立不到一年，但通過對(duì)隊(duì)員的嚴(yán)格篩選、軍事化管理和日常的經(jīng)常性教育，培樹隊(duì)員“用于吃苦、敢打硬仗、無私奉獻(xiàn)、不辱使命”的消防隊(duì)員精神，并通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。先后到市林業(yè)局、莒縣消防大隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并先后請(qǐng)市局森林公安分局的魏局長(zhǎng)、楊政委來進(jìn)行授課，傳授經(jīng)驗(yàn)。201*年參加全市森林消防專業(yè)人員實(shí)戰(zhàn)演練，之后又參加了縣森林防火指揮部組織的實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，我縣的森林消防專業(yè)隊(duì)伍已具備了令行禁止、快速反應(yīng)、招之能戰(zhàn)、不辱使命的專業(yè)隊(duì)伍。在森林防火期，積極參加防火工作，到林區(qū)巡邏檢查，排查火災(zāi)隱患，積極參與森林防火知識(shí)的宣傳。非森林防火期，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)水平，在美國白蛾的防控工作中也發(fā)揮出了重要作用。（2）、加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)護(hù)林員的責(zé)任心，發(fā)揮好護(hù)林員在森林防火中一線作用，劃定護(hù)林員巡查責(zé)任區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)護(hù)林員GPS定位平臺(tái)和終端建設(shè)，隨時(shí)掌握護(hù)林員的動(dòng)態(tài)。在去年的基礎(chǔ)上，今年完成對(duì)422名護(hù)林員的手機(jī)GPS定位�？h林業(yè)局人員每人隨身攜帶護(hù)林員名冊(cè)，凡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出發(fā)，隨時(shí)檢查，檢查結(jié)果列入年度考核中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)護(hù)林員的選聘、管理和考核，不勝任護(hù)林員工作的，按程序予以調(diào)整辭退。護(hù)林員的勞務(wù)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，從政治的高度來抓好防火工作。
（1）、森林防火工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府、風(fēng)景區(qū)管委主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域森林防火的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人。要把防火工作擺在突出位置，真正做到責(zé)任到人，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包干責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣防火指揮部成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村兩委成員及護(hù)林員包山頭責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，明確防火責(zé)任區(qū)，落實(shí)到人，形成全民防火的工作機(jī)制。建立完善森林防火考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度，并把森林防火工作目標(biāo)列入年度目標(biāo)考核中，對(duì)完成防火責(zé)任目標(biāo)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，考核不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)因防火工作責(zé)任不落實(shí)，預(yù)防措施不到位或者謊報(bào)、瞞報(bào)，導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)，以及處置不力，撲救不及時(shí)造成火災(zāi)蔓延和人員傷亡事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《日照市森林火災(zāi)事故責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。（2）、進(jìn)一步完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，全面提高應(yīng)對(duì)森林突發(fā)事件的管理水平和應(yīng)急處置能力。我縣根據(jù)實(shí)際情況制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)管委制定本區(qū)域的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并有針對(duì)性的組織撲火實(shí)戰(zhàn)演練，確保預(yù)案的可操作性。

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