市文明辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的意見(jiàn)建議
201*年是第三批全國(guó)文明城市評(píng)選表彰年，我市2009年月1月榮獲了“創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)城市”稱號(hào)，具有了參與201*年全國(guó)文明城市評(píng)選的資格。為進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，現(xiàn)將全國(guó)文明城市創(chuàng)建的政策體系及我市創(chuàng)建工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題和下步工作建議匯報(bào)如下：
一、全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的政策體系
1、創(chuàng)建評(píng)選范圍
2003年中央文明辦出臺(tái)了《全國(guó)文明城市創(chuàng)建管理辦法》。全國(guó)文明城市每三年評(píng)選表彰一次，每屆期滿后，獲得榮譽(yù)稱號(hào)的城市須重新參加申報(bào)、評(píng)選。連續(xù)三屆保持榮譽(yù)稱號(hào)的，中央文明委授予“全國(guó)文明城市標(biāo)兵”。凡是符合全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)的直轄市、副省級(jí)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市均有資格申報(bào)全國(guó)文明城市。地級(jí)和地級(jí)以上城市的市轄區(qū)，可參照全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)全國(guó)文明城區(qū)。
2、申報(bào)條件
（1）獲得并保持全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（城區(qū)）榮譽(yù)稱號(hào)；（2）申報(bào)前連續(xù)兩年人均GDP高于全國(guó)平均水平（此條件不適用于文明城區(qū)）；（3）申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)市委（區(qū)委）、市政府（區(qū)政府）主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪；（4）申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)未發(fā)生有全國(guó)影響的重大安全事故、重大刑事案件。
3、創(chuàng)建評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
全國(guó)文明城市評(píng)選的基本標(biāo)準(zhǔn)是：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，創(chuàng)建工作機(jī)制健全。（2）思想教育深入細(xì)致，道德建設(shè)扎實(shí)有效。（3）創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，人民群眾廣泛參與。（4）黨政機(jī)關(guān)廉潔高效，社會(huì)風(fēng)氣健康向上。（5）科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。（6）社會(huì)治安良好，社會(huì)秩序井然。（7）基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。（8）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，居民生活水平穩(wěn)步提高。
具體考核工作依照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》進(jìn)行，《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，每年進(jìn)行相應(yīng)修改，201*年版測(cè)評(píng)體系共包括10大項(xiàng)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，125項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容，353個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)，4項(xiàng)特色指標(biāo)。
I－1 廉潔高效的政務(wù)環(huán)境：包括8項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容，23個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)。
I－2 民主公正的法治環(huán)境：包括10項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容，29個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)。
I－3 規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境：包括7項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容，19個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)。
I－4 健康向上的人文環(huán)境：包括28項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容，90個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)。
I－5 有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境：包括11項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容，40個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)。
I－6 合適便利的生活環(huán)境：包括23項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容，49個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)。
I－7 安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境：包括10項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容，40個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)。
I－8 可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境：包括14項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容，21個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)。
I－9 扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)：包括14項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容，42個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)。
4、測(cè)評(píng)方式
從2008年起，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作走上了常態(tài)化、制度化、科學(xué)化的軌道，全國(guó)文明城市的測(cè)評(píng)由中央文明辦委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市調(diào)查隊(duì)作為第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成。每年都對(duì)全國(guó)文明城市和先進(jìn)城市進(jìn)行公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)并進(jìn)行排名公布，全國(guó)文明城市的評(píng)選也從“三年一次評(píng)定結(jié)果”改為“每年測(cè)評(píng)，三年總評(píng)”，每年的公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果計(jì)入總分，是下一輪全國(guó)文明城市和先進(jìn)城市評(píng)選的重要組成部分。
5、全國(guó)創(chuàng)評(píng)情況
中央文明委2005年10月評(píng)選表彰了首批全國(guó)文明城市和創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)城市，2009年1月評(píng)選表彰了第二批全國(guó)文明城市和創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)城市。目前全國(guó)共有7個(gè)省會(huì)、副省級(jí)城市成為全國(guó)文明城市(成都市、南京市、南寧市、廈門市、大連市、深圳市、寧波市)，共有10個(gè)地級(jí)城市成為全國(guó)文明城市(晉城市、惠州市、南通市、東莞市、馬鞍山市、蘇州市、大慶市、包頭市、煙臺(tái)市、中山市)。
全國(guó)文明城市是含金量很高的城市品牌。是十分重要的無(wú)形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源。創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)質(zhì)上是在更高層次、更高水平上推動(dòng)城市發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐；創(chuàng)建全國(guó)文明城市既是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要推動(dòng)力；創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)順民意、得民心的利民工程，實(shí)事工程，受到越來(lái)越多城市重視和全社會(huì)的廣泛關(guān)注。
二、我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作進(jìn)展情況
市委、市政府于2007年6月做出了創(chuàng)建全國(guó)文明城市的戰(zhàn)略部署，制定了《某某市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作總體方案》，提出了“用五年左右的時(shí)間建成全國(guó)文明城市的奮斗目標(biāo)”。全市上下圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)建為了市民、創(chuàng)建依靠市民、創(chuàng)建造福市民”的創(chuàng)建原則,積極創(chuàng)新工作思路,不斷加大工作力度, 先后組織實(shí)施了市民素質(zhì)提升工程、市容市貌整治工程、交通秩序優(yōu)化工程、文明機(jī)關(guān)建設(shè)工程、窗口服務(wù)規(guī)范工程、文明誠(chéng)信建設(shè)工程，中心區(qū)域廣大市民積極參與，城市文明程度大幅度提高。經(jīng)過(guò)3年多的努力，創(chuàng)建工作取得一定成效，2009年1月，被中央文明委表彰為創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市，取得了角逐全國(guó)文明城市的入場(chǎng)券，文明建設(shè)成果日益顯現(xiàn)。一是政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步廉潔高效。從解放思想入手，從轉(zhuǎn)變職能抓起，大力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，初步形成了群眾滿意的廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作的滿意度達(dá)98%，黨政機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議群眾滿意率達(dá)95.51%。二是法治環(huán)境進(jìn)一步公平公正。圍繞建立健全社會(huì)治安防范體系和法律服務(wù)體系，初步構(gòu)建了公平公正的法治環(huán)境。公眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度達(dá)94.4%，群眾安全感認(rèn)同率達(dá)91.2%。三是市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步誠(chéng)實(shí)守信。建立健全信用制度，初步形成了以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用體系。中心城區(qū)建成區(qū)級(jí)以上誠(chéng)信市場(chǎng)11個(gè)、誠(chéng)信企業(yè)17個(gè)，評(píng)出“六星級(jí)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”1047戶，誠(chéng)實(shí)守信蔚然成風(fēng)。四是人文環(huán)境進(jìn)一步文明向上。注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)，著力提高市民素質(zhì)，大力培育城市文化，努力塑造健康向上的人文環(huán)境。五是生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)美宜居。重點(diǎn)加快以城市道路、市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生為主的基礎(chǔ)設(shè)施。中心城區(qū)近年來(lái)累計(jì)投入資金50多億元完善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)森林型、園林型、生態(tài)型城市建設(shè)，進(jìn)一步提升了城市形象。六是生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步宜人靚麗。重視抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。公眾對(duì)城市環(huán)保的滿意率達(dá)76.51%；被省政府授予全省節(jié)能減排突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。七是創(chuàng)建活動(dòng)更加扎實(shí)有效。目前，中心城區(qū)共建成國(guó)家級(jí)文明村1個(gè)、文明單位2個(gè)、精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位1個(gè)，省級(jí)文明單位35個(gè)、文明村7個(gè)、文明社區(qū)1個(gè)，市級(jí)文明單位167個(gè)、文明村8個(gè)、文明社區(qū)19個(gè)，區(qū)級(jí)文明單位233個(gè)、文明村36個(gè)、文明社區(qū)18個(gè)。
三、我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作存在的問(wèn)題
雖然我市全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作取得了一些成績(jī)，榮獲了“創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市”榮譽(yù)稱號(hào)，但2009年、201*年的全國(guó)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果都不理想，2009年只得到57.8分，處于全國(guó)倒數(shù)水平，201*年得測(cè)評(píng)全國(guó)排名64位，但差距仍然十分明顯。我市文明城市創(chuàng)建工作處于起步階段，從工作情況和測(cè)評(píng)情況看，我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作主要存在以下突出問(wèn)題：
(一)機(jī)制方面的問(wèn)題
1、沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)，工作難于常態(tài)化開(kāi)展。目前，市委、市政府還沒(méi)有建立創(chuàng)建全國(guó)文明城市的專門工作機(jī)構(gòu)，日常工作一直由市文明辦組織開(kāi)展，由于市文明辦人少事多，協(xié)調(diào)范圍有限，導(dǎo)致整個(gè)創(chuàng)建工作處于突擊應(yīng)付測(cè)評(píng)檢查工作狀態(tài)，工作難于常態(tài)化開(kāi)展，難于組織協(xié)調(diào)開(kāi)展較為全面系統(tǒng)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，不能做到將《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》所規(guī)定的指標(biāo)要求與我們各單位各部門日常工作職責(zé)相銜接，還沒(méi)有進(jìn)入常態(tài)化工作要求，往往是檢查之前突擊一下，強(qiáng)調(diào)之時(shí)落實(shí)一下，會(huì)議之后過(guò)問(wèn)一下，對(duì)照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系，我們的創(chuàng)建工作還很不全面和完善
2、缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)建工作難于深化。近年來(lái)，市財(cái)政沒(méi)有將創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算及進(jìn)行相應(yīng)的資金安排，日常工作均由市文明辦從每年精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)中擠出列支，創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)不足，投入力度不夠，許多工作因資金投入問(wèn)題而影響了創(chuàng)建的質(zhì)量和速度。
3、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，工作難于落到實(shí)處。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，覆蓋全社會(huì)方方面面，市文明辦難于建立和完成相應(yīng)的激勵(lì)考核獎(jiǎng)懲，一定程度上影響了創(chuàng)建工作的落實(shí)和推進(jìn)。一些單位一些部門工作中還存在被動(dòng)應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)建的主觀能動(dòng)性，制約了創(chuàng)建工作持續(xù)健康開(kāi)展。
(二)硬件方面的問(wèn)題
1、城市交通道路環(huán)境差。道路破損，街面坑洼積水不同程度存在，中心城區(qū)、主要公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)滯后，公共設(shè)施破損嚴(yán)重，作用不能充分發(fā)揮。城郊結(jié)合部存在問(wèn)題尤為明顯，管理混亂，臟亂差突出。
2、城市生態(tài)環(huán)境還有差距。建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公共綠地占有率、生活垃圾無(wú)害化處理率、城市生活污水集中處理率等指標(biāo)與全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)要求都有差距。
3、城市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。目前、市區(qū)兩級(jí)的文化館、體育館、圖書(shū)館、校外活動(dòng)中心、社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所等公共文化體育設(shè)施均達(dá)不到全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)要求。
(三)軟件方面的問(wèn)題
1、缺乏城市人文精神。曲靖至今還沒(méi)有挖掘形成獨(dú)特的城市文化，沒(méi)有總結(jié)提煉出城市精神，城市品牌和鮮明的城市形象樹(shù)立還需要較長(zhǎng)時(shí)間，文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為文化軟實(shí)力還有較長(zhǎng)的路要走。
2、市民素質(zhì)低。公共場(chǎng)所亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹(shù)木、吵架斗毆等不文明現(xiàn)象普遍，亂闖紅燈、亂穿馬路行為隨處可見(jiàn)，與全國(guó)文明市標(biāo)準(zhǔn)要求的市民文明行為相去甚遠(yuǎn)。
3、創(chuàng)建氛圍不濃。全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳教育不夠深入，停留在干部明白、群眾糊涂，干部積極、群眾旁觀的層面上，全社會(huì)的創(chuàng)建積極性還沒(méi)能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。大型固定戶外公益宣傳廣告建立不夠，測(cè)評(píng)檢查時(shí)突擊應(yīng)付式宣傳廣告過(guò)多過(guò)雜，缺乏美感，連續(xù)性差。
4、服務(wù)水平不高。行政機(jī)關(guān)、窗口單位、服務(wù)行業(yè)均需進(jìn)一步加強(qiáng)文明服務(wù)規(guī)范化建設(shè)；還未建立規(guī)范的志愿者服務(wù)體系和機(jī)制；出租車行業(yè)管理混亂，駕駛員文明服務(wù)意識(shí)差，車內(nèi)外衛(wèi)生狀況差，不打表、宰客、拒載、不給車票現(xiàn)象突出。
5、環(huán)境衛(wèi)生不容樂(lè)觀。城市環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題不同程度存在，徹底改觀難度大。
四、進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的意見(jiàn)建議
201*年是第三批全國(guó)文明城市的總評(píng)年，作為第二批創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市的我市也有資格參與全國(guó)文明城市的角逐，是必測(cè)的對(duì)象。雖然我們要獲得全國(guó)文明城市的難度很大，但努力創(chuàng)建總還是有希望的，至少要力爭(zhēng)保住“創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)城市”的牌子，只有這樣，才能保住參與下一輪創(chuàng)建評(píng)選的資格。為能夠長(zhǎng)期扎實(shí)抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，我們建議：
1、組建創(chuàng)建全國(guó)文明城市專門工作機(jī)構(gòu)(創(chuàng)城辦)。成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組，組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)組成，集中辦公，在辦公室同時(shí)組建綜合協(xié)調(diào)組、材料準(zhǔn)備組、環(huán)境整治組、文明教育組、輿論宣傳組等工作組，切實(shí)建立創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成創(chuàng)城長(zhǎng)效機(jī)制。
創(chuàng)城辦的基本職責(zé)為：（1）負(fù)責(zé)落實(shí)曲靖市創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組指示精神及工作部署；（2）負(fù)責(zé)了解掌握各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)展并向創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況、提出參謀、建議；（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦領(lǐng)導(dǎo)小組批辦的事項(xiàng)；（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開(kāi)展宣傳教育、任務(wù)分解、創(chuàng)建督導(dǎo)、模擬測(cè)評(píng)和檔案資料等工作；（5）負(fù)責(zé)起草有關(guān)會(huì)議紀(jì)要和領(lǐng)導(dǎo)講話，編發(fā)《創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作簡(jiǎn)報(bào)》；（6）負(fù)責(zé)與中央和省文明辦保持聯(lián)絡(luò)、反饋創(chuàng)建工作情況。
2、加大投入，給予經(jīng)費(fèi)保障。市級(jí)財(cái)政要將創(chuàng)建全國(guó)文明城市正常工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)各創(chuàng)建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入力度、切實(shí)予以保障，并隨工作需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增長(zhǎng)。
3、加大工作力度，重點(diǎn)突破。對(duì)照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系的要求，并從幾次測(cè)評(píng)反映出來(lái)的問(wèn)題來(lái)看，在下一步深化文明城市創(chuàng)建工作中，要著重抓好九項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（1）著力解決文明言行方面存在的突出問(wèn)題。各行業(yè)、各部門、各單位要在廣大市民中深入開(kāi)展“三做”（在社會(huì)做個(gè)好市民、在單位做個(gè)好職工、在家庭做個(gè)好成員）和“三管好”（管好自己的口，不說(shuō)不文明的話；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路）活動(dòng)，普遍提高社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德和個(gè)人品德水平；市、區(qū)教育主管部門要牽頭抓好中小學(xué)生的宣傳教育，督促各學(xué)校專門設(shè)立心理咨詢室；窗口行業(yè)單位主管部門要牽頭抓好窗口單位員工的宣傳教育；街道社區(qū)要牽頭抓好外來(lái)務(wù)工者和純居民等特殊群體的宣傳教育；新聞單位積極配合城管執(zhí)法部門和交警開(kāi)展執(zhí)法宣傳活動(dòng)，發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)處罰的警示教育作用，教化養(yǎng)成，革除陋習(xí)，樹(shù)立新風(fēng)。
（2）著力解決環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問(wèn)題。按照硬化、凈化、綠化、美化、亮化的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)大街和火車站、長(zhǎng)途汽車站、廣場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)管理，做到無(wú)違章搭建、無(wú)無(wú)證攤點(diǎn)、無(wú)亂張貼等現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)商業(yè)大街、街巷等沿街店鋪的管理，做到無(wú)跨門經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，門前責(zé)任制落實(shí)到位，衛(wèi)生狀況良好；突出抓好背街小巷的市容市貌管理，做到整潔有序；建立數(shù)字化城市管理考評(píng)體系，定期發(fā)布市容管理紅黑榜，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保市容市貌的常態(tài)管理。
（3）著力解決服務(wù)質(zhì)量方面存在的突出問(wèn)題。窗口行業(yè)單位要樹(shù)立以人為本和市民主體意識(shí)，制訂本行業(yè)服務(wù)規(guī)范，誠(chéng)信守法，為群眾提供透明、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。制訂和落實(shí)便民利民措施，方便市民辦事；制訂和落實(shí)內(nèi)部管理制度，憑制度辦事；要狠抓工作人員特別是出租車司機(jī)的教育培訓(xùn)管理，提升他們的業(yè)務(wù)能力和文明素養(yǎng)，確保出租車容車貌良好，出租車司機(jī)友善對(duì)待乘客，耐心熱情回答陌生人的問(wèn)詢，主動(dòng)出示票據(jù)。要抓緊組織成立曲靖市志愿者協(xié)會(huì)，完善志愿服務(wù)管理體系，壯大志愿者隊(duì)伍，組織開(kāi)展社區(qū)平安建設(shè)、環(huán)境維護(hù)、扶老助殘、便民利民、“百萬(wàn)空巢老人關(guān)愛(ài)志愿服務(wù)行動(dòng)”等志愿服務(wù)，推動(dòng)志愿服務(wù)大眾化，經(jīng)�；�、規(guī)范化。
（4）著力解決交通秩序方面存在的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)
計(jì)劃”，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛員和廣大市民遵守交通規(guī)則的宣傳教育和管理，開(kāi)展文明交通、文明候車、文明讓座等勸導(dǎo)活動(dòng)，做到車輛、行人各行其道，不亂穿馬路、闖紅燈，培養(yǎng)文明走路、文明騎車、文明行車的良好習(xí)慣；進(jìn)一步規(guī)范繁華地段、超市門口、飯店門口、影劇院門口等場(chǎng)所機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放秩序，做到停放有序、規(guī)范整齊；加強(qiáng)火車站、汽車站、公交始發(fā)站等重點(diǎn)場(chǎng)所車輛進(jìn)出站及市民群眾乘車秩序管理，重點(diǎn)公交站臺(tái)及始發(fā)站做到無(wú)非法營(yíng)運(yùn)車輛和爭(zhēng)搶客源現(xiàn)象，車輛按序進(jìn)出站，乘客排隊(duì)候車，依次上下車。
（5）著力解決公共設(shè)施維護(hù)和管理方面存在的突出問(wèn)題。全面推行專業(yè)化、市場(chǎng)化管理，把市政設(shè)施管理推向市場(chǎng)，建立養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制，保持各項(xiàng)市政設(shè)施完好可用。確保主要道路、公園、公廁等公共場(chǎng)所設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施并且管理和使用情況良好。確保機(jī)動(dòng)車道路無(wú)被侵占、毀壞現(xiàn)象。街巷路面硬化，排水設(shè)施完善，無(wú)明顯積水。路燈、路板、護(hù)攔等設(shè)施完好。道路名稱、標(biāo)牌等公共圖形標(biāo)志設(shè)置合理，文字規(guī)范。公交點(diǎn)分布合理，斑馬線、隔離柵欄設(shè)置科學(xué)，方便乘客換乘、上下車和過(guò)馬路。加大對(duì)城市客運(yùn)市場(chǎng)管理力度，通過(guò)對(duì)城市公共客運(yùn)交通行業(yè)、出租車行業(yè)的從業(yè)人員和廣大市民進(jìn)行規(guī)范交通行為、遵守交通秩序的宣傳教育，努力養(yǎng)成文明行車、文明乘車、文明行路、文明停車的良好社會(huì)風(fēng)尚，做到無(wú)非法營(yíng)運(yùn)車輛和爭(zhēng)搶客源現(xiàn)象。
（6）著力解決經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理方面存在的突出問(wèn)題。加大“五小”行業(yè)整治力度，著力解決“五小”行業(yè)常態(tài)化達(dá)標(biāo)問(wèn)題。加強(qiáng)理發(fā)美容店、公共浴室和游泳池衛(wèi)生管理和整治，做到經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員持證上崗，公共用具定期消毒；加強(qiáng)對(duì)餐館、食品店、超市食品專柜等食品安全的管理，做到食品安全符合有關(guān)部門相關(guān)的衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不出售過(guò)期、變質(zhì)、偽劣食品，確保不發(fā)生重大集體食物中毒事件。
（7）著力解決網(wǎng)吧、游戲廳管理方面存在的突出問(wèn)題。大力整頓經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所秩序，凈化文化市場(chǎng)。切實(shí)做到經(jīng)營(yíng)性單位證照齊全，從業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧不得接納未成年人的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行未成年人進(jìn)入游戲廳的時(shí)間規(guī)定，并設(shè)有明顯的警示牌，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)時(shí)間的規(guī)定。加強(qiáng)出版物市場(chǎng)的管理，確保書(shū)店及出版物銷售網(wǎng)點(diǎn)不銷售政府主管部門明文禁止的出版物，確保商場(chǎng)門口、超市門口、地下通道等無(wú)出售盜版書(shū)籍和音像制品等出版物的流動(dòng)攤點(diǎn)。
（8）著力解決殘疾人合法權(quán)益保障方面存在的突出問(wèn)題。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法行為。完善康復(fù)服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)康復(fù)工作。健全文化教育體系，提高殘疾人接受教育的水平。加強(qiáng)殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)用工執(zhí)法監(jiān)察。加大社區(qū)殘疾人工作，開(kāi)展有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)市政公共設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。健全社區(qū)助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站，積極開(kāi)展社會(huì)助殘活動(dòng)。確保侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）的投訴率<1.5起/萬(wàn)戶。
（9）著力解決齊抓共創(chuàng)方面存在的突出問(wèn)題。市、區(qū)各部門以及駐某某城區(qū)各單位特別是市級(jí)機(jī)關(guān)干部必須在四個(gè)方面為廣大干部群眾垂范。一要在深化提高認(rèn)識(shí)上垂范，廣泛有效地做好所轄班子和轄區(qū)干部群眾的思想發(fā)動(dòng)工作。二要在完成分解任務(wù)上垂范，協(xié)調(diào)所屬責(zé)任單位認(rèn)真實(shí)施，有序推進(jìn)。三要在解決實(shí)際問(wèn)題上垂范，對(duì)分管的責(zé)任單位難以解決的問(wèn)題，要親自出面，創(chuàng)造條件解決。四要在正確處理單位、部門與創(chuàng)建全局的利益關(guān)系上垂范，所在的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必當(dāng)好表率，取信于民。
某某市文明辦
201*年2月10日
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